国防科学技术工业委员会


关于印发《国防科工委关于中巴地球资源卫星01／02／02B星国内数据管理规则（试行版）》的通知

科工一司［2007］1417号


国务院有关部门、直属机构、直属事业单位，各省、自治区、直辖市国防科工委（办），各军工集团公司，国防科工委委管各单位：

　　现将《国防科工委关于中巴地球资源卫星01／02／02B星国内数据管理规则（试行版）》印发给你们，请结合本部门、本地区的实际做好相关工作。

国防科工委

二○○七年十一月十五日

国防科工委关于中巴地球资源卫星01/02/02B星国内数据管理规则

（试行版）

　　为加强和规范中巴地球资源卫星01/02/02B星（以下简称CBERS-01/02/02B星）数据在国内获取、存储、分发和使用等方面的管理，根据《国防科工委关于鼓励国内用户使用中巴地球资源卫星数据的若干意见》（科工一司［2007］1191号），特制定本规则。

　　一、本规则中涉及的专用词汇定义如下：

　　（一）卫星数据，是指CBERS-01/02/02B星对地观测数据及其辅助数据。

　　（二）数据获取与存储，是指CBERS-01/02/02B星任务安排及数据的接收、处理、归档、质量评价与控制等方面工作。

　　（三）数据分发与服务，是指为用户提供产品订购与分发、疑难解答、技术咨询、意见反馈和应用成果收集等方面的工作。

　　二、CBERS-01/02/02B星数据产品分为0－5级，定义如下：

　　（一）0级产品（原始数据产品）：分景后的卫星下传遥感数据；

　　（二）1级产品（辐射校正产品）：经辐射校正，没有经过几何校正的产品数据；

　　（三）2级产品（系统几何校正产品）：经辐射校正和系统几何校正，并将校正后的图像映射到指定的地图投影坐标下的产品数据；

　　（四）3级产品（几何精校正产品）：经过辐射校正和几何校正，同时采用地面控制点改进产品几何精度的产品数据；

　　（五）4级产品（高程校正产品）：经过辐射校正、几何校正和几何精校正，同时采用数字高程模型（DEM）纠正了地势起伏造成的视差的产品数据；

　　（六）5级产品（标准镶嵌图像产品）：无缝镶嵌图像产品。

　　三、中国资源卫星应用中心可向用户提供CBERS-01/02/02B星CCD相机、IRMSS红外多光谱扫描仪、 WFI宽视场成像仪和HR高分辨率相机等四种有效载荷的1到5级数据产品（卫星有效载荷主要技术指标见附件1）。

　　四、CBERS-01/02/02B星数据的分发授权、收费政策、卫星运行管理的统筹协调由政府相关部门确定。

　　五、中国资源卫星应用中心受国防科工委委托，具体负责CBERS-01/02/02B星运行管理及卫星数据的接收、处理、存档和分发工作；根据国家的有关法律、政策、规定和有关部门要求，对HR高分辨率相机数据进行脱密处理；向用户提供相关技术服务；宣传推广数据产品的应用成果。

　　六、对CBERS-01/02/02B星数据产品有需求的国内个人或单位，应通过网站（中国资源卫星应用中心官方网站网址http://219.143.215.3/）或以书面形式向中国资源卫星应用中心提出注册申请（注册申请表见附件2），并如实填写相关信息，经核实授权后即成为用户。

　　七、用户应当妥善保存所获取的数据，并对涉及国家安全或敏感区域的数据予以保密；在其应用成果、数据或软件产品中应当明确标注使用了CBERS-01/02/02B星数据，并有义务向中国资源卫星应用中心报告数据使用情况和应用成果。

　　八、中国资源卫星应用中心应根据用户的需求和卫星的实际运行状况，编制卫星成像计划，完成对卫星和有效载荷的任务安排和控制。在正常工作条件下，卫星在北京、广州、乌鲁木齐三个地面接收站的接收范围内，对星下点成像，周期性地获取遥感数据。用户对成像地域或获取数据时间有特殊要求时，中国资源卫星应用中心应按照《国防科工委关于鼓励国内用户使用中巴地球资源卫星数据的若干意见》执行。

　　九、在正常工作条件下，CBERS－02和02B星的1、2级数据产品，在卫星过境后当天即上网（目前仅限北京密云地面接收站所接收的数据，京外站的数据1周内可提供），以供用户浏览、检索、订购或下载。CBERS－01星存档的1、2级数据产品，用户可直接上网浏览、检索、订购或下载。

　　十、中国资源卫星应用中心在确保卫星安全运行的前提下，应当尽可能地满足用户对数据获取的需求；如需调整卫星数据的正常接收和处理，或调整某项参数，应当及时通知用户。

　　十一、用户订购CBERS-01/02/02B星数据产品可以采用互联网、电话、传真等多种方式。中国资源卫星应用中心可通过计算机可读介质（光盘、硬盘等）、计算机网络或其它方式向用户提供数据产品。

　　十二、卫星数据产品采用通用的GeoTIFF标准格式，中国资源卫星应用中心可根据用户要求,进行其它相关的标准格式转换。分发的标准格式产品应带有质量标识，以供用户查询检索。

　　十三、中国资源卫星应用中心应当对CBERS-01/02/02B星不同级别的全部数据长期归档保存和备份，并随时供用户浏览、检索和订购。CBERS-01/02/02B星的数据产品要配有明确的说明文档，包括图像数据的相关辅助信息，如数据质量评价标识、云盖量、数据获取时间、产品级别、图像地理位置等内容。

　　十四、HR高分辨率相机的各级数据产品在试运行阶段实行授权免费分发，在试运行结束后实行授权收费分发；CCD相机、IRMSS红外多光谱扫描仪、 WFI宽视场成像仪的1、2级数据产品实行公开免费分发，3、4、5级产品实行收费分发。用户提出利用卫星侧摆功能或星上记录设备成像时，数据产品实行授权分发（授权程序见附件3）。

　　十五、为保证用户的权益和数据产品的安全，中国资源卫星应用中心应当建立用户档案，对用户信息采用数据库管理。主要包括：用户资料登记（包括姓名、地址、电话、电子邮件等个人资料和注册者所在单位信息等）、不同用户授权、下载权限控制、用户来源分析、用户下载数据明细记录存档和必要的分析指导等。

　　十六、CBERS-01/02/02B星数据服务网络设在中国资源卫星应用中心，由其负责网络的建设与运行，确保与INTERNET网的链接。

　　十七、本规则自发布之日起施行。

　　附件1：卫星有效载荷主要技术指标

　　附件2：注册申请表

　　附件3：授权程序
附件1
卫星有效载荷主要技术指标
平台 寿命（年） 有效载荷及工作时长（年） 波段号 光谱范围(µm) 功能 空间分辨率(m) 幅宽(km) 侧摆能力 重访时间(天) 数传数据率(Mbps)
CBERS-01星CBERS-01星 4年4年 CCD相机（2000年3月起至2003年8月13日止） B01 0.45～0.52 用于水系及浅海水域制图与森林类型制图 20 113 ±32° 26 106
B02 0.52～0.59 识别植物类别与评价植物生产力 20
B03 0.63～0.69 区分植物类型、覆盖度，判断植物生长状况、健康状况等 20
B04 0.77～0.89 植物识别分类、生物量调查及作物长势测定 20
B05 0.51～0.73 20
IRMSS红外多光谱扫描仪 （2000年3月起至2003年8月13日止） B06 0.50～0.90 78 119.5 无 26 6.127
B07 1.55～1.75 植物水分状况与作物长势
B08 2.08～2.35 区分主要岩石类型，增加地质探矿的应用
B09 10.4～12.5 植物胁迫分析、土壤湿度研究等，监测与人类有关的热特征 156
WFI宽视场成像仪（1999年10月13日起至2000年5月7日止） B10 0.63～0.69 区分植物类型、覆盖度，判断植物生长状况、健康状况等 258 890 无 5 1.1
B11 0.77～0.89 植物识别分类、生物量调查及作物长势测定

平台 寿命（年） 有效载荷及工作时长（年） 波段号 光谱范围(µm) 功能 空间分辨率(m) 幅宽(km) 侧摆能力 重访时间(天) 数传数据率(Mbps)
CBERS-02星CBERS-02星 设计寿命2年，现仍在轨工作设计寿命2年，现仍在轨工作 CCD相机（2004年2月起至今） B01 0.45～0.52 用于水系及浅海水域制图与森林类型制图 20 113 ±32° 26 106
B02 0.52～0.59 识别植物类别与评价植物生产力 20
B03 0.63～0.69 区分植物类型、覆盖度，判断植物生长状况、健康状况等 20
B04 0.77～0.89 植物识别分类、生物量调查及作物长势测定 20
B05 0.51～0.73 20
IRMSS红外多光谱扫描仪 （2004年2月起至2005年4月3日止）IRMSS红外多光谱扫描仪 （2004年2月起至2005年4月3日止） B06 0.50～0.90 78 119.5 无 26 6.127
B07 1.55～1.75 植物水分状况与作物长势
B08 2.08～2.35 区分主要岩石类型，增加地质探矿的应用
B09 10.4～12.5 植物胁迫分析、土壤湿度研究等，监测与人类有关的热特征 156
WFI宽视场成像仪（2004年2月起至2005年4月3日止） B10 0.63～0.69 区分植物类型、覆盖度，判断植物生长状况、健康状况等 258 890 无 5 1.1
B11 0.77～0.89 植物识别分类、生物量调查及作物长势测定

平台 寿命（年） 有效载荷及工作时长 波段号 光谱范围(µm) 功能 空间分辨率(m) 幅宽(km) 侧摆能力 重访时间(天) 数传数据率(Mbps)
CBERS-02B星CBERS-02B星 设计寿命2年（2007年9月19日成功发射，现处于在轨测试阶段）设计寿命2年（2007年9月19日成功发射，现处于在轨测试阶段） CCD相机CCD相机 B01 0.45～0.52 用于水系及浅海水域制图与森林类型制图 20 113 ±32° 26 106
B02 0.52～0.59 识别植物类别与评价植物生产力 20
B03 0.63～0.69 区分植物类型、覆盖度，判断植物生长状况、健康状况等 20
B04 0.77～0.89 植物识别分类、生物量调查及作物长势测定 20
B05 0.51～0.73 20
HR高分辨率相机 B06 0.5～0.8 2.36 27 无 104 60
WFI宽视场成像仪 B07 0.63～0.69 区分植物类型、覆盖度，判断植物生长状况、健康状况等 258 890 无 5 1.1
附件2
注册申请表
新用户注册（ ** 为必填项目）
注 册 名 ** （长度在3-20之间，只能为字母、数字、下划线）
密 码 ** （长度在6-12之间，只能为字母、数字、下划线）
密码确认 **
密码提示问题 （长度不能超过20个字符）
提示问题答案 （长度不能超过20个字符）
会员个人信息
真实姓名 ** （请您尽量填写中文姓名，我们将通过电话进行核实, 长度不能超过20个字符）
性 别 ** 男 女
电 话 ** 移动电话 **
传 真 **
Email地址 ** （该信箱将用来通知您下载产品，请填写最常用的, 长度不能超过30个字符）
身份证号码
通信地址 ** （长度不能超过100个字符）
邮政编码 **
登陆IP_1：
登陆IP_2：
应用领域 **
会员所在单位信息
法人代表姓名 ** （请您尽量填写中文姓名，我们将通过电话进行核实, 长度不能超过20个字符）
法人代表电话 ** 移动电话
法人代表电子信箱 （长度不能超过30个字符）
单位注册名称 ** （长度不能超过100个字符）
单位注册地址 ** （长度不能超过100个字符）
邮政编码 **
传真 **
单位登陆IP
附件3
授权程序
1、用户向中国资源卫星应用中心提出书面申请，主要内容包括：单位名称、需求内容、主要目的和用途以及上级单位的意见。
2、中国资源卫星应用中心根据申请人的申请材料对申请人进行评议，将评议意见提交国防科工委。
3．国防科工委根据评议意见对申请人进行资格审议，审议通过后将下发正式文件，授权予以公布。
4、中国资源卫星应用中心将根据被授权用户的ID号和密码为其开通相应的数据浏览下载权限。
河南省开封市人民政府办公室


开封市人民政府办公室转发河南省人民政府办公厅关于印发河南省政府办基层医疗卫生机构基本药物集中采购实施办法（试行）的通知

汴政办[ 2011 ] 58号



各县、区人民政府，市人民政府各部门：
经市政府同意，现将《河南省人民政府办公厅关于印发河南省政府办基层医疗卫生机构基本药物集中采购实施办法（试行）的通知》（豫政办〔2011〕25号）转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。




二○一一年六月二十日　　

　　

河南省人民政府办公厅关于印发河南省政府办基层医疗卫生机构基本药物集中采购实施办法（试行）的通知

豫政办〔2011〕25号）


各省辖市人民政府，省人民政府各部门：
《河南省政府办基层医疗卫生机构基本药物集中采购实施办法（试行）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○一一年四月二日　　　　








河南省政府办基层医疗卫生机构基本药物集中采购实施办法（试行）



第一章　总　则


第一条　根据国务院办公厅《关于印发建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制指导意见的通知》（国办发〔2010〕56号），按照我省深化医药卫生体制改革工作安排，结合实际，制定本实施办法。
第二条　基本药物实行以省为单位集中采购、统一配送；发挥集中批量采购优势，招标和采购结合，签订购销合同，一次完成采购全过程，最大限度地降低采购成本，促进基本药物生产和供应。通过建立和规范基本药物采购机制，实现基本药物安全有效、品质良好、价格合理、供应及时，逐步建立起比较完善的基层用基本药物供应保障体系，使群众真正得到实惠。
第三条　省政府对全省政府办基层医疗卫生机构（以下简称基层医疗卫生机构）基本药物采购负总责。省卫生厅是基本药物集中采购的主管部门，负责搭建省级集中采购平台，确定具备独立法人及采购资格的采购机构开展基本药物采购工作，并对基本药物集中采购过程中采购机构和基层医疗卫生机构进行管理和监督，协调解决采购中出现的问题。
基本药物集中采购平台是政府建立的非营利性网上采购系统，面向基层医疗卫生机构、药品生产和经营企业提供药品采购、配送、结算服务。省医药采购服务中心（以下简称采购机构）作为基本药物采购的责任主体，利用采购平台开展基本药物采购工作，负责平台的使用、管理和维护。采购机构负责定期汇总本省基本药物采购需求，编制基本药物采购计划，实施基本药物采购，并与药品供应企业签订购销合同，负责合同执行。采购机构在提供服务过程中不得向企业和基层医疗卫生机构收取费用，采购机构必要的工作经费列入政府预算。
基层医疗卫生机构按照协议定期向采购机构提出基本药物用药需求，并按协议约定及时付款。
第四条　采购范围包括《国家基本药物目录（基层使用部分）》和《河南省基本药物增补目录》所列药品。
第五条　实施范围为实施国家基本药物制度的基层医疗卫生机构。
第六条　参加我省基本药物集中采购活动的各方当事人适用本办法。

第二章　基本药物集中采购

第七条　通过科学限价、合理竞价、公开议价的方式，规范开展基本药物集中采购工作，保障基本药物的质量和供应，合理有效降低采购价格，实现基本药物安全有效、品质良好、价格合理、供应及时。基本药物采购周期暂定为12个月。
第八条　充分听取基层医疗卫生机构意见，发挥基层医疗卫生机构管理者和医务工作者在基本药物采购中的积极作用。在采购计划制定、评标、谈判等重要环节，参与的基层医疗卫生机构管理者和医务人员代表不少于50％。
第九条　根据临床必需和基层实际，合理确定基本药物采购的具体剂型、规格和包装，每种基本药物采购的剂型原则上不超过3种，每种剂型对应的规格原则上不超过2种，并兼顾成人和儿童用药需要。
第十条　加强基本药物市场价格调查，省卫生厅和发展改革委要全面调查近三年基本药物实际购销价格，包括社会零售药店零售价格以及基本药物制度实施前基层医疗卫生机构的实际进货价格。原则上集中采购价格不得高于市场实际购销价格和国家发展改革委公布的全国基本药物基层平均采购价格。
采购机构通过集中采购确定的采购价格（包括配送费用）即为基层医疗卫生机构实际销售价格。
第十一条　区分情况分类采购
对独家企业生产的基本药物，采取与生产或批发企业进行单独议价的方式进行采购。
对基层必需但用量小的特殊用药、急救用药，以及临床常用且价格低廉（日平均使用费用3元以下）或者经多次采购价格已基本稳定的基本药物，采取邀请招标或者询价采购的方式采购。
对基本药物中的麻醉药品、精神药品、免费治疗的传染病和寄生虫病用药、免疫规划用疫苗、计划生育药品及中药饮片，仍按国家现有规定采购。
其他基本药物均进行公开招标采购。招标中如出现企业投标价格均高于市场实际购销价格，采购机构应与投标企业依次进行单独议价，均不能达成一致的，即宣布废标。
对通过以上方式均未能采购到的基本药物，经省卫生厅同意，采购机构可以寻找替代剂型、规格重新采购，或者委托有资质的企业定点生产，并及时上报卫生部和国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室备案。
不得采购未入药品电子监管网及未使用基本药物信息条形码统一标识的企业供应的基本药物。
第十二条　在省级集中采购初期，采取单一货源承诺方式进行采购，即对每种基本药物（具体到剂型和规格）确定一家企业中标，使该企业获得供货区域内该药品全部市场份额，我省所有基层医疗卫生机构使用的基本药物（具体到剂型和规格）只由这一家企业供应。对于一家企业无法满足供应的药品，经省药品集中招标采购联席会议同意，将全省划分为不同的供货区域采购。
根据试行情况，完善采购办法，逐步实现基本药物以省为单位量价挂钩集中采购。
第十三条　基本药物集中采购采用“双信封”的招标方式，即投标企业在编制标书时，分别编制经济技术标书和商务标书，并同时投两份标书。经济技术标书主要对企业生产规模、配送能力、销售额、行业排名、市场信誉，以及GMP（GSP）资质认证、药品质量抽验抽查历史情况、电子监管能力等指标进行评审，保证基本药物质量。经济技术标采用百分制评审，客观分值80分，主观分值20分，依据评标要素得分情况，由计算机评标系统自动生成由高到低的分值排序，确定入围品种和规格，得分相同的药品可并列，但其入围品种和规格数量不得突破相关规定。
经济技术标书评审入围品种和规格才能进入商务标书评审，商务标书评审由价格最低者中标；或者根据基本药物质量和价格等要素设计评分指标体系，对投标企业进行综合评分。
第十四条　建立基本药物采购信息公开制度，在采购结束3个工作日内，省卫生厅应主动向社会公布基层医疗卫生机构基本药物采购价格、采购数量和中标企业，接受社会监督，同时报卫生部备案并抄国务院医改办公室。鼓励新闻媒体等社会各界监督基本药物采购过程，建立有奖举报制度，营造公开、公平、公正的采购环境。
第十五条　采购机构确定供货企业后，供货企业要将拟供货的药品样品送省食品药品监督管理局备案。

第三章　合同签订与付款
第十六条　合同签订
采购机构代表基层医疗卫生机构与供货企业签订购销合同，明确品种、剂型、规格、数量、价格、供货时间和地点、付款时间、履约方式、违约责任等，并负责合同的执行。如合同约定的采购数量不能满足临床用药需要，基层医疗卫生机构可以提出申请，由采购机构与供货企业签订追加合同，各供货企业原则上不得拒绝。
各县级卫生行政部门统一组织辖区内基层医疗卫生机构与采购机构签订授权或者委托协议。
中标生产企业自行委托经营企业进行配送或直接配送。鼓励生产企业优先选择2010年我省公开遴选的100家配送企业进行配送。无论采取何种方式配送，中标生产企业均应对中标药品的质量、价格、供应和配送负总责。
基层医疗卫生机构应按照临床需求，遴选中标药品，科学合理制定采购计划并通过河南省基本药物集中采购平台进行采购。
第十七条　付款
政府办基层医疗卫生机构以县（市、区）为单位，由县级财政按照国库集中支付制度的有关规定统一支付货款，原则上从基层医疗卫生机构交货验收合格到付款不得超过30日。各地可设立一定的基本药物采购周转资金，确保基本药物货款及时足额支付，具体付款办法另行制定。

第四章　监督管理
第十八条　监督管理
一、各级政府要加强对基本药物采购工作的领导，提高认识，坚定信心，精心组织实施，加强监督管理。
二、省卫生厅要加强对采购机构以及基层医疗卫生机构的监管和指导，确保基本药物采购工作顺利实施。各地卫生行政部门要加强对辖区内基层医疗卫生机构和配送企业执行情况的监管，并建立相关部门的联动机制。
三、省发展改革委要加强对基本药物成本调查和市场购销价格监测，指导采购机构合理确定基本药物集中采购价格；加强对基本药物价格执行情况的监督检查，依法查处各种价格违法行为。
四、省食品药品监督管理局要加强对基本药物的质量监管，加强对基本药物质量的抽验，必要时将抽验样品与备案样品进行比对，对质量出现问题的按照有关规定惩处，并及时向社会公布。
五、省财政厅负责安排基本药物集中采购必要的工作经费，并列入政府预算。加强对基本药物集中采购财务运行的监督管理和指导。
六、各级监察机关、纠风部门负责对药品集中采购工作参与部门履行职责的情况进行监察，对药品集中采购工作中的行政机关公务员以及由国家行政机关任命或选聘的其他人员的行为进行监督，对违反行政纪律的行为进行查处。
七、社会保障、商务、工业和信息化、工商等有关部门和检察机关也要各司其职、密切配合，加大支持力度，并加强对采购主体和采购全过程的监督。
八、建立严格的诚信记录和市场清退制度。对采购过程中企业提供虚假证明文件，蓄意抬高价格或恶意压低价格，中标后拒不签订合同，供应质量不达标的药品，未按合同规定及时配送供货，向采购机构、基层医疗卫生机构和个人进行贿赂或变相贿赂的，一律记录在案并按以下规定进行处罚：一次违规严厉警告，并限期纠正或整改；逾期不改或二次违规的，由省卫生厅将违法违规企业和法人代表名单及违法违规情况向社会公布，两年内不允许该企业及其法人代表参与我省任何药品的招标采购。违反相关法律法规的，要依法惩处。
有关部门要对参与以上违法违规行为的采购机构、基层医疗卫生机构及相关人员按有关规定予以严惩，并公开其不良记录，接受社会监督。
九、基层医疗卫生机构不参加基本药物集中采购，擅自采购非中标药品，不按时结算货款，不执行集中采购价格，同企业订立其他协议，牟取其他不正当利益，在药品采购、销售、使用等过程中收受回扣等违法违规行为，按照国家及我省有关规定进行查处。
十、省医改办公室要会同相关部门把基本药物采购执行情况作为医改工作评估的核心指标之一，对各地基本药物采购执行情况进行考核，并与资金补助挂钩。要加强基本药物采购工作的检查指导，及时总结和推广先进经验。
第十九条　各级、各有关部门要加强宣传培训，争取药品生产流通行业、基层医疗卫生机构及社会各界的理解和支持。要密切跟踪研究新情况、新问题，妥善处理因基本药物集中采购产生的矛盾，不断完善政策措施。
第二十条　各级、各有关部门要利用建立和规范基本药物采购机制的契机，引导和规范基层医务人员用药行为。加强基层医务人员的培训和考核，尽快推进基本药物临床应用指南和处方集在基层普遍使用，利用信息系统对基层医疗卫生机构和医务人员的用药行为进行监管。加大宣传力度，引导群众转变用药习惯，促进临床首选和合理使用基本药物。

第五章　附　则

第二十一条　本实施办法由河南省药品集中招标采购联席会议办公室负责解释，并制定政府办基层医疗卫生机构基本药物集中采购实施方案。
第二十二条　本实施办法自公布之日起执行。