财政部、国家税务总局关于生产企业出口货物实行免抵退税办法后有关城市维护建设税、教育费附加政策的通知
财政部、国家税务总局
财政部、国家税务总局关于生产企业出口货物实行免抵退税办法后有关城市维护建设税、教育费附加政策的通知
2005年2月25日 财税[2005]25号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：
经国务院批准，现就生产企业出口货物全面实行免抵退税办法后，城市维护建设税、教育费附加的政策明确如下：
一、经国家税务局正式审核批准的当期免抵的增值税税额应纳入城市维护建设税和教育费附加的计征范围，分别按规定的税(费)率征收城市维护建设税和教育费附加。
二、2005年1月1日前，已按免抵的增值税税额征收的城市维护建设税和教育费附加不再退还，未征的不再补征。
三、本通知自2005年1月1日起执行。
请遵照执行。
国家商检局关于印发《〈种类表〉内出口服装、纺织品监管工作补充要求和规定》和《出口服装检验管理规定》的通知
国家商检局
国家商检局关于印发《〈种类表〉内出口服装、纺织品监管工作补充要求和规定》和《出口服装检验管理规定》的通知
（国检监（１９９０）１６１号 一九九０年五月二十二日）
各地商检局：
一九九０年三月二十九日至四月二日国家商检局在湖南召开了出口服装、纺织品检验、监管工作会议。现将会议通过的《〈种类表〉内出口服装、纺织品监管工作补充要求和规定》（见附件一）和《出口服装检验管理规定》（附件二）印发你们，望遵照执行。执行中有何问题和意见，请及时告国家商检局。现就出口服装、纺织品检验和监管工作的有关问题明确如下：
一、各地商检局要依据全国商检局长会议精神和《国家商检局关于贯彻落实商检法强化检验把关的决定》，对服装、纺织品的检验和监管工作作一次专题研究，按照有关规定，对本局及其所属单位的工作进行检查。特别是一些出口量大的省、市更应引起重视，切实把这项工作抓好。
二、各局要加强对种类表新增出口纺织品和服装的检验工作，落实检验制度、检验力量、检验手段，抓好自验，严格把关。做好商检检验员的技术培训工作。
三、各局要继续开展出口质量许可证工作。抓紧对未获证的表内出口纺织品、服装的生产企业的考核。对获证企业要加强日常监督管理，对不符合发证条件的企业要吊销质量许可证。加强对认可检验员的培训、指导和检查。
四、各局要按出口商品类别（纺织品、服装）进行年度工作总结（总结内容可参照附件三），并于次年元月十五日前报国家商检局。重要情况随时报告。
五、为研究解决纺织品、服装检验、监管业务管理中的问题，必要时可分南、北片召开各局有关处级领导业务会议。北方片由天津局任组长，北京、辽宁局任副组长，成员有：黑龙江、吉林、山东、山西、河北、河南、陕西、甘肃、内蒙、新疆、青海、宁夏等局。南方片由上海局任组长，江苏、广东局任副组长，成员有：浙江、福建、安徽、湖北、湖南、江西、广西、云南、贵州、四川、海南、厦门、重庆、深圳等局。
附件一：关于《种类表》内出口服装、纺织品监管工作补充要求和规定
附件二：出口服装检验规定
附件三：写监管工作总结的提纲
附件一：
关于《种类表》内出口服装、纺织品
监管工作补充要求和规定
根据《出口服装质量监督管理办法（试行）》和《出口纺织品质量监督管理办法（试行）》要求，国家商检局对出口服装和纺织品实行了出口商品质量许可制度，为加强对获得质量许可证工厂的监督管理，充分发挥认可检验员在检验把关上的作用，使商检的检验工作与监管工作密切结合，促进出口商品质量提高，特做如下补充要求和规定。
一、对获证工厂实行日常监管的规定：
１、商检局在日常下厂执行任务时，发现问题按下述规定随时扣分：
（１）商检检验成批产品时，发现数量、规格、品质、包装、标志与合同、标准以及商检局有关规定不符，判为整批不合格的，每一批扣４分。
（２）不合格品与合格品无隔离标志，每发现一次扣２分。
（３）工厂产品出厂前批次不清，每发现一次扣２分。
（４）检查工厂认可检验员工作，未按商检局规定检验或未按规定填写原始检验记录单，每发现一次扣１分。
（５）其他问题每发现一项扣１分。
２、扣分后的处理：
（１）每月将扣分结果累计后，由检验员填写监管情况通知书（参考格式见附件１），经主管负责人签发后通知工厂，以促其及时改进。
（２）扣分年累计达１００分者，须对工厂进行复查。
（３）扣分累计到年底为止，下一年再从零开始。
二、按出口商品类别对获证工厂（亦可指商品，下同）实行分类管理和检验的规定：
１、分类条件：
一类厂须同时具备下列条件：
（１）一年内商检自验累计批次合格率在９５％及以上；
（２）按第一条规定实行日常监管，扣分不得超过５０分；
（３）国外反映较好；
（４）有两名以上认可检验员。
出口生产量少的厂，不得列为一类厂。
二类厂须同时具备下列条件：
（１）一年内商检自验累计批次合格率在９０％－－９５％之间；
（２）按第一条规定实行日常监管，扣分不得超过８０分；
（３）国外无不良反映；
（４）有两名以上认可检验员。
出口生产量少的厂，不得列为二类厂。
三类厂须同时具备下列条件：
（１）一年内商检自验累计批次合格率在８０％－－９０％之间；
（２）按第一条规定实行日常监管，扣分不得超过１００分；
（３）国外反映质量问题较多，一年内出现了一次因工厂责任发生的质量索赔或退货；
（４）有两名以上认可检验员。
对获得质量许可证不满一年的工厂，应暂按三类厂进行管理，待满一年后的年底再按条件分类。
２、商检按下述规定对不同类别的工厂执行不同的自验率：
纺织品：
（１）对一类厂，商检每月自验率不少于批次的１０％。
（２）对二类厂，商检每月自验率不少于批次的３０％。
（３）对三类厂，商检每月自验率不少于批次的５０％，必要时实行逐批检验。
服装：
（１）对一类厂，商检每月自验率不少于批次的２０％。
（２）对二类厂，商检每月自验率不少于批次的５０％。
（３）对三类厂，商检实行逐批检验。
３、自验以外的报验批，商检可凭认可检验员签字的厂检合格单和原始检验记录单审核放行。
发现质量波动大的工厂或品种，应及时扩大自验比例。按规定应对外出具商检证书的产品不得凭厂检合格单换证。
４、类别转换：
每年年底按升降类条件总评一次，下年初公布新的分类结果，升降类条件如下：
升类：
原三类厂达到本条第１款二类厂全部条件者，升为二类厂；
原二类厂达到本条第１款一类厂全部条件者，升为一类厂；
原为一类厂不再上升。
降类：
一、二类厂年底总评达不到原类别条件者，按现有条件对照本条第１款分类条件重新分类。
三类厂年底总评达不到原类别条件者，除因年平均批合格率低于８０％需吊销质量许可证外，其他情况应进行复查。
５、对出口生产任务少的工厂，实行逐批检验，归入三类厂管理。
三、对获证工厂实行复查的规定：
１、已获得质量许可证的工厂有下列情况之一者，按出口服装、纺织品监管办法中的考核条件，对其进行全面或重点复查，复查前应通知被复查的单位。
（１）质量许可证有效期（五年）满者；
（２）属于为避免质量许可证复查工作太集中，每年复查发证总数的２０％者；
（３）产品发生一次索赔或退货，情节严重，确属工厂责任者；
（４）按第三条第１款规定一年内扣分超过１００分者；
（５）停止生产出口产品达一年的工厂，如再生产者；
（６）按第二条第４款规定，三类厂年底总评达不到原类别条件需复查者。
２、复查结果处理：
（１）经复查不合格的工厂，应限期改进。
（２）复查合格的工厂，属本条第１款（２）项者，其质量许可证期满后可不再复查即换发新证；属本条第１款（３）、（４）、（５）、（６）项者，质量许可证期满换发新证前应视情况决定是否再复查一次。
３、为避免工作太集中，质量许可证复查每年应不少于考核发证总数的２０％。
四、吊销质量许可证的规定：
发现下列情况之一者，吊销质量许可证。
１、国外客户对质量反映强烈，一年内发生两次质量索赔或退货，确属工厂责任者；
２、一年内商检自验批次合格率低于８０％者；
３、商检检验连续五批不合格者；
４、经复查不合格，在限期内仍不改进者；
５、对商品进行掺假作伪者；
６、工厂认可检验员有两名以上被吊销证件者。
获证后停止生产出口商品达二年的工厂，其质量许可证自行失效。
五、加强对认可检验员的管理：
１、按出口商品类别为认可的工厂检验员设计原始检验记录单。
２、监督认可检验员的工作，检查其是否按规定的出口检验依据检验了每批出口产品，是否详细填写了商检局设计的原始检验记录单。
３、建立认可检验员档案，要求他们按商品类别每半年向商检局送交检验统计表（参考格式见附件２）和工作情况报告。及时指出他们工作中存在的问题。年终对优秀者进行表扬，对作风不正，弄虚作假，工作松懈，办事不公者吊销其认可证书。
４、定期培训认可检验员，贯彻商检政策，组织技术交流，统一目光，提高检验技术。
六、《种类表》外出口服装、纺织品的监管工作可参照本文执行。
七、以往有关规定凡与此补充要求和规定有抵触者，以此文规定为准。
《〈种类表〉内出口服装、纺织品监管工作补充要求和规定》之附件１：
一九＿＿年＿月份监管情况通知单
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿厂：
我局工作人员在本月执行任务中发现：
一、检验贵厂合格货物时发现＿＿＿＿批不合格，扣＿＿＿＿分。
二、发现贵厂合格品与不合格品无隔离，共＿＿次，扣＿＿分。
三、发现贵厂货物出厂前批次不清共＿＿＿＿次，扣＿＿＿＿分。
四、发现贵厂被我局认可的检验员未按规定的检验依据检验／未按
规定填写原始检验记录＿＿＿＿次，扣＿＿＿＿分。
五、贵厂下列条件不符质量许可证考核条件，扣＿＿＿＿分：
合计＿＿＿＿扣分。
请贵厂加强管理，及时改进。
×××商检局处领导签字＿＿＿＿＿
检验员签字＿＿＿＿＿
＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日
工厂负责人签收：＿＿＿＿＿＿ ＿＿＿年＿＿月＿＿日
《〈种类表〉内出口服装、纺织品监管工作补充要求和规定》之附件２
一九九 年上／下半年认可检验员检验情况统计表
厂名： 商品类别： 数量单位：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜要货单｜ ｜ ｜ ｜ ｜检验｜ ｜ ｜
｜日｜品名｜规格或｜号或合｜厂检｜全批｜抽验｜漏验｜结果｜不合格｜处理｜
｜ ｜ ｜货号 ｜均号 ｜数量｜数量｜数量｜数 ｜合格｜原因 ｜意见｜
｜期｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜或不｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜合格｜ ｜ ｜
｜－｜－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜
｜ ｜合计｜－－ ｜ －－｜－－｜ ｜ ｜ ｜－－｜ －－ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
综合情况：检验总批数：＿＿＿ 检验总数量：＿＿＿不合格批数：＿＿＿不合格数量：＿＿＿
批不合格率：＿＿＿％数量不合格率：＿＿＿％平均漏验率：＿＿＿％
制表人： 认可检验员（签字）＿＿＿＿＿
附件二
出口服装检验管理规定
为加强出口服装检验工作的统一管理，提高检验水平，认真履行检验职责，特制定本规定。
１ 检验依据
１．１ 有关人身健康和安全的标准或规定。
１．２ 贸易合同（包括成交样或确认样）、信用证及有关单证；贸易双方签定的质量标准。
１．３ １．２条中各款规定不明确的检验项目，按国家商检局制定的检验规程和有关规定检验。
１．４ 国家局没有制定检验规程的，按现行标准最高标准检验。（顺序为：国家标准、行业标准、地方标准），企业标准若严于现行标准，也可采用。
２ 检验方式
２．１ 自验
凡需出具商检证书或国外对产品质量反映大的商品，商检局必须批批检验。
２．２ 抽验
根据《出口服装质量监督管理办法》，对质量稳定，不出具商检证书的服装，在生产、经营部门检验合格的基础上，根据工厂检验结果，按一定比例进行抽验，抽验比例为：
一类厂 不低于批次的２０％
二类厂 不低于批次的５０％
三类厂 批批检验
一、二类厂其余批可凭商检局认可的工厂检验员手签合格单审核换证放行。
３ 统一检验目光
为使标准掌握一致，减少目光差异，商检局之间，工、贸、检之间要定期统一检验目光，开展技术交流活动，暂定为：
全国商检系统统一检验目光二年一次。
南、北片商检系统统一目光二年一次（与全国会交错年份）
本省统一检验目光每年至少一次。
４ 检验程序
４．１ 审核有关单证
４．１．１ 检验员要认真审核“出口报验申请单”，要求出具商检证书的，该单要用中外文填写，译文要准确，项目符合合同要求。
４．１．２ 审核合同、信用证和各项检验依据等有关规定是否齐全。
４．１．３ 审核厂检结果单所填写内容是否准确，有无检验机构认可检验员的签字及厂章。
４．２ 抽样
４．２．１ 整批货物装箱完毕后方可抽样；特殊情况可在装箱８０％以上时抽样。
４．２．２ 抽样方法按ＺＢＹ７５０２０－－９０《出口服装检验抽样规程》进行。
（注：九０年七月一日前根据本省实际情况，可以按原百分比抽样方法进行抽样）
４．３ 检验
４．３．１ 外观检验：以目测为主，对照成交样（确认样）按合同或标准要求进行检验。
４．３．２ 缝制技术检验：检验衣服各部位缝制工艺是否合理、符合标准要求。
４．３．３ 付料检验：按合同或标准要求进行检验。
４．３．４ 规格检验：从品质检验抽样数量中取出件数的１０％（每个尺码不少于３件）进行规格检验，并按合同或标准规定的测量方法和极限偏差进行测量。
４．３．５ 理化检验：合同、信用证所明确的理化测试项目均要检验，合同、信用证未规定的，根据实际需要检验常规项目。
４．３．６ 包装检验：按ＺＢＹ７５０１２－－８６检验。检验包装时注意核查唛头、标记与合同等有关单证是否相符。
４．３．７ 数量检验：检验整批货物的数量是否与申请报验数量相符，核查颜色、规格、包装比例搭配的数量是否正确。
５ 检验原始记录与统计分析
５．１ 检验每批货物均要做好原始记录，原始记录单参考附表１。
５．２ 原始检验记录档案保存两年。
５．３ 统计分析：凡经检验的服装，应认真做好登统工作，内容为：
出口服装检验统计表（见附表２）
出口服装检验不合格统计表（见附表３）
表内服装质量分析表（参考附表４）
表外服装质量分析表（参考附表５）
出口服装检验发单登记簿（参考附表６）
５．４ 根据统计内容，做好半年、全年的质量分析，并连同附表２、附表３分别于当年的七月十五日前及次年一月十五日前寄国家局检验管理处。
６ 确定检验结果
６．１ 根据原始检验记录确定检验结果，检验结果要列明面料颜色、款式（款式号）、规格、商标等内容，评定要明确，不得含糊其词。
６．２ 凡合同、信用证需要出具商检证书的，要按申请项目出具检验结果。
７ 产地局查验
７．１ 经商检局预验合格的商品，换证前须逐批查验，查验内容包括：批次、唛头、数量、包装等。
７．２ 做好每批查验记录（参考附表７）
８ 口岸局出口前查验
８．１ 凡经内地商检局检验合格的服装到达口岸时，口岸商检局凭内地商检局的换证凭单正本进行查验。
８．２ 查验内容包括批次、数量、包装破损、污染、水湿等情况及唛头、标记等，对包装受损可能影响品质的，要开箱查验品质。
８．３ 做好查验记录（参考附表７）
９ 商品保存期
９．１ 服装经预验合格后，保存期为一年。
９．２ 经商检预验合格的出口服装，超过规定存放时间，出口前需进行过期查验。
９．３ 查验内容包括：批次、包装、唛头、数量，然后拆箱查看有否虫蛀、浸黄、水渍、污渍、发霉等。
１０ 批次管理
１０．１ 一般小批量一个合同为一批，一次走清。大批量按箱号分清批次。
１０．２ 加强对工厂和经营部门的管理，防止漏验和错验，协助生产和经营部门建立批次管理制度，并督促发货人在发运前分清批次，货证同行，防止差错事故。
１１ 口岸局与产地局关于检验结果处理与协调。口岸商检局查验内地商检局检验合格的出口服装时，检验员要认真审核换证凭单，如换证凭单的结果与合同、信用证不符、不明确、或有漏验项目时，口岸局应及时通知报验人与产地局联系，取得妥善处理后，方可放行。
１２ 样品存查
１２．１ 成交样（确认样）均由生产、经营部门保存，必要时商检局签封，以便备查。
１２．２ 服装产品一般情况下不抽取样品，特殊情况下可视情抽样，抽样要有手续。
本规定自文到之日起试行。
注：
（根据国家进出口商品检验局１９９６年１２月１９日发布的《出口服装检验管理规定》废止本文中附件二《出口服装检验管理规定》）
附表１
服装原始检验记录
品名＿＿＿＿＿生产厂＿＿＿＿＿厂证号＿＿＿＿＿＿
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｜申 请 号｜ ｜面料｜ ｜ 验 别 ｜ ｜
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｜报验日期 ｜ ｜款式｜ ｜籍号／箱数 ｜ ｜
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｜输往国别 ｜ ｜规格｜ ｜ 件 数 ｜ ｜
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｜合 同 号｜ ｜商标｜ ｜ 抽 样 数｜ ｜
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｜订 单 号｜ ｜包装｜ ｜ 抽样箱数 ｜ ｜
｜ ｜ ｜方法｜ ｜ ｜ ｜
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｜抽样情况 装箱情况 ｜
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｜缺陷名称 ｜严重(A类) ｜轻微(B类) ｜缝制缺陷｜严重(A类) ｜轻微(B类) ｜
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｜同件内色差｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜规格不符 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜整熨不良 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜洗水花色 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜污 迹 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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