教育部


教育部关于进一步加强中小学校长培训工作的意见




各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，国家教育行政学院、教育部中学校长培训中心、教育部小学校长培训中心、教育部幼儿园园长培训中心（筹）：

　　为贯彻党的十八大精神，落实《国务院关于加强教师队伍建设的意见》（国发〔2012〕41号），造就一支高素质专业化中小学校长（含幼儿园园长、特殊教育学校校长，下同）队伍，现就进一步加强中小学校长培训工作提出如下意见：

　　一、明确总体要求，提高校长培训工作水平。按照教育规划纲要的要求，围绕立德树人根本任务，以促进校长专业发展为主线，以提升培训质量为核心，以创新培训机制为动力，进一步提高校长培训工作专业化水平，努力造就一支品德高尚、业务精湛、治校有方、人民满意的中小学校长队伍，为推动基础教育改革发展、实现中国教育梦提供坚强保障。

　　二、加强统筹规划，开展校长全员培训。各地要有计划地面向全体中小学校长开展任职资格培训、提高培训、高级研修和专题培训。重点加强农村地区、集中连片特殊困难地区、民族地区校长培训，加大薄弱学校校长培训力度。重视普惠性民办幼儿园园长培训。按照倡导教育家办学的要求，组织实施中小学名校长和幼儿园名园长培养计划，为优秀校长、园长成长发展创造条件。教育部组织实施卓越校长领航工程、农村校长助力工程和培训者能力提升工程，继续实施相关合作项目。

　　三、精选培训内容，满足校长专业发展需求。各地要全面推行需求调研，针对不同层次、类别、岗位校长的需求，围绕校长在规划学校发展、营造育人文化、领导课程教学、引领教师成长、优化内部管理和调适外部环境等方面的专业素质要求，丰富优化培训内容。将职业道德教育作为校长培训必修内容。任职资格培训重点提升校长依法治校能力。提高培训重点提升校长实施素质教育能力。高级研修重点提升校长战略思维能力、教育创新能力和引领学校可持续发展能力。

　　四、改进培训方式，发挥校长学习主体作用。各地要更新培训理念，坚持以学员为主体、以问题解决为导向、以能力提升为目标，采取专家讲授、案例教学、学校诊断、同伴互助、影子培训、行动研究等多种方式，强化学员互动参与，增强培训吸引力、感染力和实效性。探索建设校长网络研修社区，积极开展区域内、区域间校长网上协同研修，推动校际间、城乡间校长网上结对帮扶，形成校长学习发展共同体，实现校长培训常态化。鼓励各地设立优秀校长网上工作室，发挥辐射带动作用。

　　五、完善培训制度，实现校长培训规范化。各地要严格执行新任校长持证上岗制度，新任校长或拟任校长必须参加不少于300学时的任职资格培训。实行5年一周期不少于360学时的在任校长全员培训制度。规范校长培训证书制度。完善校长组织调训制度。建立培训学分管理制度，探索建立培训学分银行，推动校长非学历培训与学历教育课程衔接、学分互认。建立培训与使用相结合制度，把完成培训学分（学时）和培训考核情况作为校长考核、任用、晋级的必备条件和重要依据。

　　六、创新培训机制，激发校长培训工作活力。各地要积极探索校长自主选学机制，建设菜单式、信息化的选学服务平台，为校长提供多样化、个性化的选择机会。改革课程资源开发机制，采取政府购买、招投标等多种方式，吸引优质培训机构参与课程资源建设，重视开发典型案例、微课程和网络课程。实行培训项目招投标机制，择优遴选具备资质的专职培训机构、高等学校、中小学承担培训任务。鼓励培训机构依托优秀中小学建立培训实践基地，加强与境内外优质培训机构、高等学校的合作，探索联合培训、优势互补、资源共享的运行机制。

　　七、加强队伍建设，提升培训者专业能力。教育部制订培训者专业标准。各地要采取多种措施为专职培训者专业发展创造条件，保证其每年参训时间不少于1个月。拓展培训者队伍来源渠道，重视遴选熟悉教育规律、理论水平较高、实践经验丰富的教育管理干部、知名专家学者、优秀一线校长担任兼职培训者。建立国家、省两级培训专家库，推动优秀培训者资源共享。

　　八、强化监管评估，保证校长培训质量。教育部制订校长培训课程标准和培训质量标准，建设培训信息管理和监测平台，建立培训质量保障体系。各地要采取专家实地评估、学员网络匿名评估和第三方评估等方式，加强校长培训的过程评价和绩效评估，并将评估结果作为调整培训任务和经费的重要依据。国家和省级教育督导部门将校长培训工作作为督导的重要内容，定期公布检查结果。九、加大经费投入，提高经费使用效益。各地要切实加大对校长培训经费的投入，建立正常增长机制，保证校长培训所需经费。鼓励多渠道筹措校长培训经费。完善经费管理办法，加强经费监管，确保专款专用。


教育部

2013年8月29日



广东省农委


广东省农村合作经济组织财务会计工作暂行规定
广东省农委


（1988年3月31日广东省人民政府批准）


第一条 根据《中华人民共和国会计法》和国家其他有关法规，结合我省农村深化改革的实际情况，特制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定适用于农村经济合作社、经济联合社、经济联合总社等农民集体所有的合作经济组织（以下简称农村合作组织）和各级财会（农经）服务组织。
第三条 农村合作组织财会工作的任务：
（一）执行党和国家在农村的经济政策；
（二）加强财务管理和会计监督；
（三）进行经济核算和经济活动分析；
（四）开展农村财会（农经）服务；
第四条 农村合作组织财会工作由各级农委（农村部）管理。
各级农委（农村部）设会计辅导（财务管理）机构，其干部编制按省编委规定配齐，不得随便变动。
乡（镇）经营管理站设专职会计辅导员或财务干事。
第五条 农村合作组织必须设置会计机构，配备专职会计人员。不具备条件配备专职会计人员的，其财会工作可委托乡（镇）财会（农经）服务组织有偿承办。
会计和出纳应各司其职，不得互相兼任。
第六条 县以上农委（农村部）应建立有关专职会计人员定期培训、考试、考核、评定技术职称和晋升制度。专职会计人员经考试和考核，合格者发给《会计员合格证》。
第七条 农村合作组织专职会计人员实行专业聘任制。不得聘用无证会计人员。受聘会计人员的报酬和福利待遇，根据其技术职务、业务工作能力、工作态度和完成任务情况等，实行定额工资加奖励的办法。允许专职会计人员合理流动。
农村合作组织聘用专职会计人员，双方必须签订合同，明确任期内双方的权利和应履行的义务，由聘用单位报乡（镇）经营管理站备案和监督执行。
第八条 农村专职会计人员主要职责是：
（一）执行国家和地方颁发的会计制度，进行会计核算；
（二）遵守国家和地方的财务制度，实行财务管理和会计监督；
（三）参与制订财务计划及其他有关的业务计划，做好经营成果的分析，定期向本单位领导和上级主管部门汇报财务计划的执行和完成情况，提出建议；
（四）为各级领导机关制定农村有关政策提供经济资料和信息；
（五）辅导农户进行会计核算，推广家庭记帐；
（六）办理其他有关的财会事务。
第九条 农村合作组织应在每年年初制订财务收支和收益分配计划，并提请社员大会或代表大会审议通过后执行；每年年终应将财务收支决算情况向社员大会或代表大会报告。集体的财务收支帐目，应定期向社员公布。
农村合作组强应建立民主理财小组，定期检查财务帐目。
各村、社都要建立“财务会审日”制度，由乡（镇）经营管理站组织财会人员互相审核帐目。
第十条 农村合作组织必须建立资金、财产和物资的管理制度。
（一）承包经营及投资项目实行承包合同制，承包者按期清理兑现承包上交任务。对于拖欠承包款的，实行“欠转贷”，按银行、信用社浮动利率立据计息，定期清还，逾期不还者按合同规定严肃处理。
（二）兴办农村文教卫生福利事业的经费，必须根据合作组织和广大农民的承受能力，每年订出计划，经社员大会或代表大会讨论通过，专款专用。合作组织有权拒绝各种不合理摊派。
（三）现金和有价证券一律由出纳员经办；库存现金必须及时存入银行或信用社；大宗经济往来应实行非现金结算；现金帐目要实行日清月结。
（四）固定资产（含已承包经营的固定资产）应登记造册，建立保管、使用、维修、折旧、盘点制度；对产品、物资要实行专人保管，严格执行入库、领用、盘点手续，落实责任制。
固定资产必须逐年提取折旧。承包经营的固定资产，应明确规定上交折旧数额；属租赁形式的，从租金中提留折旧数额，用于固定资产更新改造；固定资产折旧率，由县以上农委（农村部）根据当地具体情况规定。
第十一条 农村合作组织应从当年收入中提取公共积累（含农业技术改造费），用于扩大再生产，提留积累的比例由县以上农委（农村部）规定。集体下放的财产折价款，要定出归还年限和比例，分期回收。集体土地征用补偿费，必须严格管理，由集体组织农业开发。
第十二条 农村合作组织应开展集体内部资金融通，以乡（镇）或村为单位成立合作基金会，集中集体的闲置资金，农户可投资入股，实行有偿使用。基金会在当地银行、信用社开户，接受开户银行、信用社的指导和监督。
集体内部融通的资金，其所有权不变，任何单位或个人不得以任何借口无偿调用。
第十三条 各种会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料，必须按照会计制度建立档案，由所在单位的会计负责人保管。会计人员工作变动，应办理移交手续后才能离职。各种会计档案的保存年限及销毁程序，按照会计制度的规定执行。
第十四条 对于刁难、侮辱、打击报复和迫害依法执行职务的财会人员的，各级农委（农村部）必须严肃处理；财会人员违反财经纪律和本暂行规定的，由各级主管部门给予批评教育或取销其《会计员合格证》；对触犯刑律的，由司法机关依法处理。
第十五条 省、市、县（市）农委（农村部）负责本暂行规定的组织实施和检查监督。
第十六条 本暂行规定自1988年5月1日起施行。



1988年4月6日