铁道部


货物列车编组计划规则

1979年6月9日，铁道部

第1条 货物列车编组计划（以下简称列车编组计划）是全路的车流组织计划。它统一安排全路各站间编解作业任务，具体规定货运、编组、区段等站编组货物列车的方法，是编制列车运行图、运输方案、日班计划及改善站场布局的依据。
正确地编制和执行列车编组计划，可以充分发挥运输能力，提高运输效率，保证良好的运输秩序，加速货物运送和机车车辆周转。
第2条 编制列车编组计划应坚持全局观点，局部服从整体，管内服从跨局。根据货流、车流规律，从装车入手，以直达运输为中心，把产、供、运、销紧密衔接起来，全面加强货流、车流的组织，做到以装车地缓和编组站，确保运输畅通。
第3条 全路跨局列车编组计划的编制，是在铁道部长领导下，由运输、货运、计划统计等局局长组织各铁路局运输处长及有关人员，在部集中领导和统一安排下进行。各铁路局管内列车编组计划，应根据跨局列车编组计划，结合自局管内车流和设备情况，由铁路局长领导，运输、货
运、计划统计处长负责组织有关人员编制。
全路编组、区段站编组场线路的分工使用，要先跨局后管内，优先安排跨局列车编组计划规定需要的线路。
全路跨局列车编组计划由铁道部部长批准，铁路局管内列车编组计划由铁路局长批准。
第4条 为正确编制列车编组计划，各铁路局在编制前，要做好准备工作，提出下列资料：
1、由运输处会同计划统计处，根据年度、月度运输计划主要物资货源货流资料，并参照规划运量、共同研究提出列车编组计划实行期间的运输计划和说明。
2、运输处根据上述运输计划和说明，结合实际车流规律，编制分品类、分到局、分发到站的计划车流，务求符合实行期间的客观实际，主要股流落实可靠；根据计划车流编制始发直达列车计划。
3、运输处还应提出：
（1）主要装卸站的装卸能力，包括主要专用线装卸线长度、容车量，平均每日装卸分批次数、车数、时间等。
（2）主要技术站（编组站、主要区段站）技术设备资料，包括车站平面图、车场分工、股道（股道数、有效长、容车数、现在用途）、调车机车台数、改编能力及其利用程度。
（3）主要技术站有关作业时间标准和完成实际，按到站和方向别的列车平均编组辆数、集结系数。
（4）列车编组计划执行情况和群众创造的先进经验，以及改进列车编组计划的意见。
4、货运处根据运量需要，提出有关线路、区段快运列车、快零列车有关资料。
第5条 列车编组计划中货物列车的分类：
1、快运货物列车。
2、始发直达列车。
3、整列短途列车。
4、技术直达列车——在技术站编组，通过一个以上编组站不进行改编作业的列车。
5、直通列车——在技术站编组，通过一个以上区段站不进行改编作业的列车。
6、区段列车——在技术站编组，不通过技术站，但在区段内不进行摘挂作业的列车。
7、快运零担列车。
8、零摘列车——在技术站（或中间站）编组，在区段内中间站进行摘挂作业（或进行零担装卸作业）的列车。
9、小运转列车——在枢纽和区段内几个站间开行的列车。
从卸车地直接组织的空车列车，比照上述规定，分为直达、直通或区段列车。
第6条 组织始发直达列车时，应从产、运、销整体利益出发，结合装卸条件，考虑经济效果，本着能高不低、先远后近的原则，首先组织同一卸车地点、同一到站的直达列车，而后组织到最远技术站解体的直达列车。到技术站解体的始发直达列车，原则上应组织到站成组。大宗稳定的主要股流，有条件时应全部组织始发直达列车。对经常开行的始发直达列车应固定车次，定期开行。
第7条 空车车流应合理调配。组织空车列车应本着以空保重、重空结合的原则，尽量从卸车地组织整列空车列车。凡大量卸车的专用线、车站、区段或地区，均应就地组织空车专列。车流量大而又稳定的空车列车应固定运行线，定期开行。对不能组织的零星空车，也要尽力在编组站集中，组织成列。
第8条 技术站间分工，要充分发挥设备效能，减少改编作业，组织各站协调配合，保持车站正常运输。
1、根据车流的集散规律，首先采取集中编解作业。对应该集中编解作业，但因能力确实不足的车站，仅对其能力不足部分，采取辅助作业的方法。
2、为了减少枢纽地区站间车流交换，对枢纽地区几个站，经过技术经济比较，可采取分散集结和分别到达列车的办法。
3、为了充分发挥驼峰的效能，对编组到有驼峰设备的技术站解体的列车，应减少分组。
4、组织分组列车时，应考虑车站设备、车流和列车接续，换挂车组限到该站卸车或有小运转取送的邻近站卸车的车流。
第9条 要大力倡导和发展超编组计划高质量直达列车。凡超过列车编组计划规定，并符合下列条件之一的列车为高质量直达列车：
1、车船衔接，路、矿、厂、港直出直入，整列装卸的直达列车。
2、同一卸车地点或按到站货区货位编组的直达列车。
3、在技术站编组超过列车编组计划规定的远程技术直达列车。
超编组计划高质量直达列车的组织形式，要不断创新，不断发展。各局要在编制列车编组计划之后，拟定组织超编组计划高质量直达列车的规划和具体编组方法，发给有关站段，通过运输方案加以组织实现，以丰富列车编组计划的内容。
第10条 为了正确执行列车编组计划，各铁路局在每次新列车编组计划实行前，须制定保证实现列车编组计划的措施，组织各分局、站、段有关人员认真学习，安排好车场分工、固定路线用途、调整劳动组织等准备工作。
各铁路局运输处长、分局运输科长应经常对职工进行运输纪律的教育，建立和健全监督检查和分析考核制度。
各级列车调度人员，应组织站、段严格按列车编组计划规定编车，认真掌握直达列车和定期列车按时开行和正常运行，发现违反编组计划时，应及时督促车站纠正。如遇特殊情况，按规定权限发布承认违反编组的命令。
各站站长应组织车站调度员、车站值班员、线路值班员、调车员等有关员工，认真严格执行列车编组计划，不得违反。如发现违反编组，应查明原因，立即纠正。
运转车长在验收列车时，应详细检查编组内容，如发现违反编组计划时，应立即要求车站纠正。违反编组的列车，如无列车调度员的书面承认命令，车长可拒绝开车。
各铁路局应组织列车编组计划及有关人员，经常深入现场调查研究，总结分析车流动态、货源货流变化、直达列车开行、技术站作业、能力使用及列车编组计划执行等情况，及时提出改进意见。
第11条 列车编组计划不得经常变更。如因车流或技术设备发生重大变化，必须调整时，要有计划有准备地进行，并及时向有关单位布置。
下列人员才有权变更列车编组计划：
1、铁道部运输局长有权变更跨局列车编组计划。
2、铁路局运输处长有权变更本局管内列车编组计划。
第12条 编组列车除单独指定连挂位置者外，不受车组号顺位的限制。临时排送的空车，应单独选编成组（摘挂、小运转列车除外）。按回送单据向指定到站回送的空车（特殊规定者除外），按该到站的重车办理。
第13条 零摘列车的始发站，应将到达途中各站的车组挂于列车前部（特殊规定者除外），并为途中留轴。留轴尚有余轴时，可加挂指定车流。
装载限速的车辆，虽属直达、直通或区段车流，亦可利用零摘列车挂运。
零摘列车途中各站加挂的车辆，不受编组计划所指定的连挂限制，连挂位置由铁路局决定。跨局的由两铁路局协商决定。
第14条 列车的补轴（包括超轴）除另有规定外，尽可能利用与该列车相同到站的车流补轴，相同车组应连挂在一起。如没有相同到站的车流补轴时，可用符合列车编组计划规定的最远到站车组补轴，但补轴车组不得超过该列车的到达站。
第15条 车辆应按规定径路运行，对需要加冰、加油的保温车，可视作前方加冰、加油站的重车办理（特定者除外）。
第16条 为加速到达中间站（包括中间站挂出）的仔牲畜、鱼种、薯秧及其他需要快运的易腐货物的运送，可优先用直达、直通、区段列车挂运。如特殊需要，各局可在列车编组计划中指定车次，利用直达、直通、区段列车甩挂中间站车辆。
第17条 凡有下列情况之一者（除另有规定外）均为违反列车编组计划：
1、技术直达列车和全部组织的始发直达列车的车流，编入直通、区段、零摘和小运转列车；直通列车的车流编入区段、零摘和小运转列车；区段列车的车流编入零摘和小运转列车。
2、直通、区段、零摘和小运转列车的车流，编入直达列车；区段、零摘和小运转列车的车流编入直通列车；零摘和小运转列车的车流编入区段列车。
3、未按规定选分车组或未执行指定的编挂顺序（由于执行隔离限制，确实难以兼顾时除外）。
4、未按规定的重、空列车数开行。
5、未按补轴、超轴规定编组列车。
6、违反车流径路，将车辆编入异方向列车。
7、未达到编组计划规定的基本组重量、辆数或长度。
8、始发直达列车不符合编组计划规定的编组方法。
第18条 在个别情况下，必须承认违反编组时，跨局列车为铁道部、局管内为铁路局调度下达的书面调度命令。对违反编组的列车，应记录车次，原因、责任者，以便追查。
第19条 各编组站，主要区段站应建立车流平衡表、车流汇总报告和完成列车编组计划报告。
各装车站、分界站应建立重车车流表（月报），于次月三日前报分局，汇总后于次月十日前报铁路局，编制局重车车流表。
各铁路局每季应将执行列车编组计划情况报告铁道部运输局。
第20条 各铁路局根据管内具体情况，可拟定补充规定。


国务院


全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法

1987年4月29日，国务院

第一条 为加强对全民所有制矿山企业开采矿产资源的管理，保护其合法的采矿权不受侵犯，根据《中华人民共和国矿产资源法》的有关规定，制定本办法。
第二条 开采矿产资源的全民所有制矿山企业（简称矿山企业，包括有矿山的全民所有制单位，下同），必须办理采矿登记手续，取得采矿权。
未取得采矿权的，不得进行采矿活动。
第三条 国务院和各省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门，是矿山企业办理采矿登记手续的管理机关。
国务院和国务院有关主管部门批准开办的矿山企业以及跨省、自治区、直辖市开办的矿山企业，由国务院地质矿产主管部门办理采矿登记手续，并颁发采矿许可证。
省、自治区、直辖市人民政府批准开办的矿山企业，由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门办理采矿登记手续，并颁发采矿许可证。
第四条 开办矿山企业的单位，在向有关主管部门报送计划任务书前，应当向登记管理机关报送下列文件：
一、矿产储量审批机构对矿产地质勘探报告的正式批准文件；
二、矿山建设项目的可行性研究报告（对具有工业价值的共生、伴生矿产，可行性研究报告中应当有综合利用的专题论证内容）和主管部门的审查意见书。
第五条 登记管理机关应当对可行性研究报告按照下列要求进行复核并签署意见：
一、开采范围的确定应当与企业开采能力、矿山服务年限相适应；
二、对具有工业价值的共生、伴生矿产，应当遵循综合开发、综合回收、综合利用的原则，对于暂时不能利用的，应当有必要的保护措施；
三、矿区范围应当明确，并妥善处理与毗邻者的权益关系。
第六条 登记管理机关应当在计划任务书批准之前，将签署意见转送有关主管部门，同时抄送原报送单位。
第七条 开办矿山企业的单位，凭批准的文件向登记管理机关填写采矿申请登记表，并领取采矿许可证。
第八条 正在建设和正在生产的矿山企业应当补办采矿登记手续。矿山企业在补办登记手续前，由有关主管部门会同地方人民政府核定或者划定其矿区范围。
第九条 核定矿山企业矿区范围，应当根据：
一、人民政权机关正式接收时的矿区范围；
二、国家批准的总体设计、初步设计或者改建、扩建的设计所确定的矿区范围。
第十条 划定矿山企业矿区范围，应当根据：
一、尊重历史、照顾现状的原则；
二、矿山企业的现有生产能力，服务年限、批准的发展规划、矿体自然界限和资源合理开采的情况。
第十一条 在核定或者划定矿区范围时，对《中华人民共和国矿产资源法》公布之前已在矿山企业矿区范围内采矿的单位，按照以下规定处理：
一、影响矿山企业正常生产和安全的，应当关闭或者搬迁，由当地人民政府会同有关部门妥善处理；
二、经协商可以采矿的，由矿山企业主管部门批准后，在矿山企业的统筹安排下，实行联合经营，或者开采矿山企业矿区范围内的边缘零星矿产，并划定开采界限。
第十二条 正在建设和正在生产的矿山企业，在补办采矿登记手续时，应当向登记管理机关报送下列资料：
一、有关主管部门会同地方人民政府签署的核定或者划定后的矿区范围意见书；
二、以坐标标定的含崩落区的矿区范围图；
三、矿产资源开发利用的有关资料。
第十三条 登记管理机关对矿山企业报送的补办登记手续的资料进行复核后，应当颁发采矿许可证。
第十四条 矿山企业凭采矿许可证和有关资料，按工商企业登记的有关规定，到工商行政管理部门核准登记，领取或者更换筹建许可证或者营业执照。
第十五条 领取采矿许可证的矿山企业，由有关主管部门会同省级登记管理机关具体标定矿区范围，并出具矿区范围图，书面通知矿山企业所在地的县级人民政府予以公告，由有关主管部门和地方人民政府负责埋设界桩或者设置地面标志。
第十六条 申请在国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区采矿，或者申请开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，必须经国务院有关主管部门批准。
第十七条 各级登记管理机关应当逐级建立采矿登记档案。
第十八条 采矿许可证及采矿申请登记表，由国务院地质矿产主管部门统一印制；任何单位或者个人都不得擅自印制或者伪造。
第十九条 除《中华人民共和国矿产资源法》规定的有关部门和登记管理机关外，任何单位和个人不得收缴或者吊销采矿许可证。有关部门和登记管理机关收缴或者吊销采矿许可证，应当通知工商行政管理部门。
第二十条 采矿许可证有效期以国家批准的矿山设计服务年限为准；需要延长服务年限的，应当在有效期满前三个月内向登记管理机关办理延续登记手续。
第二十一条 矿山企业有下列情形之一的，应当经有关主管部门批准，并向登记管理机关办理变更登记手续，换领采矿许可证：
一、变更开采范围或者矿区范围；
二、变更开采矿种或者开采方式；
三、变更企业名称。
第二十二条 变更矿区范围的矿山企业在办理变更登记手续后，适用本办法第十五条的规定。
第二十三条 办理采矿登记手续，领取采矿许可证，应当按规定缴纳费用。收费的有关规定，由国务院地质矿产主管部门会同财政部门另行制定。
第二十四条 国家保护取得采矿许可证的矿山企业的合法采矿权。对擅自进入矿山企业矿区范围内采矿的，盗窃、抢夺矿山企业的矿产品和其他财物的，破坏矿山企业采矿设施和生产秩序的，依照《中华人民共和国矿产资源法》的有关规定处理，并可处以其违法所得50％以下的罚款。
第二十五条 擅自破坏或移动矿山企业矿区范围界桩或者地面标志的，由当地人民政府或其授权的管理部门责令责任者限期恢复，并处以三千元以下的罚款。
第二十六条 擅自印制、伪造采矿许可证的，由登记管理机关没收其印制、伪造证件和违法所得，并处以一万元以下的罚款。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 矿山企业违反本办法有下列情形之一的，登记管理机关应当根据不同情况，分别给予警告、罚款、通知银行停止拨款或者贷款，吊销采矿许可证的处罚：
一、开办矿山企业，未办理采矿登记手续擅自开工的；
二、正在建设或者正在生产的矿山企业，从本办法发布之日起满一年无正当理由不申请办理采矿登记手续的；
三、违反本办法第二十条、第二十一条的规定，不办理变更或者延续登记手续的；
四、领取采矿许可证满两年，无正当理由不进行建设或生产的。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚通知之日起十五日内，向人民法院起诉。对罚款和没收违法所得的处罚决定期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十九条 中外合资、合作开办的矿山企业和外国在我国投资开办的矿山企业，由中方有关单位按照本办法的有关规定到登记管理机关办理采矿登记手续。
第三十条 国务院石油工业、核工业主管部门分别负责石油、天然气、放射性矿产的采矿登记发证工作，并向国务院地质矿产主管部门备案。
第三十一条 本办法由国务院地质矿产主管部门负责解释。
第三十二条 各省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关主管部门可以根据本办法的规定，制定具体实施办法。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。