关于印发广州（梅州）产业转移工业园吸引外来投资优惠办法的通知
广东省梅州市人民政府
梅市府〔2008〕58号
关于印发广州（梅州）产业转移工业园吸引外来投资优惠办法的通知
各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：
现将《广州（梅州）产业转移工业园吸引外来投资优惠办法》印发给你们，请按照执行。
梅州市人民政府
二○○八年九月八日
广州（梅州）产业转移工业园
吸引外来投资优惠办法
第一章 总 则
第一条 为鼓励和吸引外来投资者在广州（梅州）产业转移工业园（以下简称转移园）投资兴建生产性企业，加快转移园发展步伐，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在转移园内，2008年9月1日后在市本级工商、税务登记注册的生产性企业适用本办法，不再适用《关于印发梅州市市辖工业园区招商引资若干规定的通知》（梅市府〔2007〕18号）相关规定。
第三条 本办法所称投资者，是指在转移园投资开发、兴办生产性企业或项目的公民、法人和其他组织。
第四条 梅州市行政服务中心具体负责协调转移园在招商引资、开发建设等工作中的问题，为入园投资者提供如下服务：
（一）实行“一个中心”服务投资者，由梅州市行政服务中心具体负责；
（二）实行“一条龙”审批项目。凡是符合产业政策、环境保护要求、材料齐全的项目，即到即办；
（三）实行“一个窗口”受理投诉。市外商投诉中心和市政务投诉中心设立投诉电话，每天24小时值班，为投资者提供全程式、全方位、“保姆式”的个性化服务；
（四）实行“一个口子”收取行政规费。需缴交的行政事业性规费及经营服务性收费，由市行政服务中心统一收取和上缴财政。
第五条 对转移园内生产性企业的下列行政事业管理职权，除省以上管理的事项外，均由市府直属及中央、省属驻梅市级的相应行政事业管理部门依法行使：
（一）企业的设立、变更、注销；
（二）税务登记、征收、稽查；
（三）申办法人代码；
（四）项目立项、登记、备案和审批；
（五）征收、征用和收回、购回土地；
（六）开发建设的总体、专项、控制性详细规划编制，用地规划，国有土地使用权出让，建设工程规划许可，建设工程施工许可，建设工程质安监督，工程竣工验收和土地使用证、房屋产权证核发等。但个人宅基地管理、土地使用证及房屋所有权证核发工作仍由所在县级政府部门办理；
（七）企业建设及经营过程中涉及的其他行政许可；
（八）对企业的行政执法与监督检查；
（九）企业的行政事业性收费；
（十）社会保险；
（十一）治安管理；
（十二）企业的各类经济指标统计；
（十三）以上行政审批、管理、监督、执法所涉及的相关前置性及配套性的行政事项。
第六条 鼓励投资者以知识产权（含专利权、商标的专用权、著作权的财产权等）、高新技术等无形资产进园入股。
第二章 财政扶持
第七条 转移园企业在开始缴纳生产环节税收的次年1月1日起连续5个日历年内，按当年应征且入库税金的情况，享受相应的财政专向性扶持资金，用于扶持企业开展技术创新、科技研发、节能减排及自主品牌创建等：
（一）当年应征且入库税金总额在50万元（人民币，下同）以上（含50万元），200万元以下（不含200万元）的，市财政安排给企业必要数额的专向性扶持资金。
（二）当年应征且入库税金总额在200万元以上（含200万元）的，市财政安排给企业特别数额的专向性扶持资金。
第三章 税 收
第八条 在转移园内投资的企业享受国家及省规定的各类税收优惠政策。
第九条 按国家有关税收法规减免企业所得税期满后，仍符合税收减免规定的，可提出申请，经税务部门审核批准后，可以继续减免。
第四章 费用减免
第十条 对进入转移园的生产性企业和扩建生产性企业，在项目立项到投产后五年内，免收取有关费用（详见附件）。
第十一条 实行水、电费优惠。
（一）普通工业用水最高不超过0.7元/立方米（不含排污费），非直接饮用水最高不超过1.2元/立方米（不含排污费）。
（二）转移园内工业用电返还城市建设附加费，电价按省物价部门批准的目录电价执行。在财政的扶持下，企业在缴纳生产环节税收的次年1月1日起三年内，在适当数额的总额内，市财政每度电给予0.05元的补贴。
第十二条 转移园工业用地出让价及出让程序按国家有关政策执行。
第十三条 实行厂房租金优惠。租赁转移园管委会建造的标准厂房用于兴办生产性企业或项目的，在租赁合同签订之日起至2011年12月31日止，月租金按每平方米1元计算。2012年1月1日后，按市场价格适当优惠。
第十四条 实行养老保险费补贴。为鼓励职工、企业积极参加基本养老保险，提高我市社会保险的参保率，促进职工就地就近就业，对已办理参保手续并缴纳养老保险费的企业，市财政给予个人缴纳部分每人每月40元补贴；给予单位缴纳部分每人每月20元补贴。2012年1月1日起不再执行补贴。
第五章 提供生活便利
第十五条 设立转移园至梅州城区、兴宁市区的专线车，为职工提供免费交通服务。
第十六条 企业股东、董事会成员、法定代表人、高级管理人员及销售人员可按有关规定由市公安机关批准办理多次往来港澳地区商务签注。
第十七条 在有效合同期内，符合有关政策条件的国外和港澳台商户，每商户可申报办理一辆私人小汽车入出内地行驶牌证，特大型投资商户可适当增加。以知识产权、高新技术入股办实业符合条件的，每商户申报办理一辆私人小汽车入出内地行驶牌证。
台湾同胞投资者在台湾或其他国家和地区取得的有效机动车驾驶证，可按规定到市公安机关车辆管理部门办理中华人民共和国机动车驾驶证。
第十八条 给予投资者子女就读便利。在转移园投资生产性企业的股东，其子女要求在梅州境内公办学校读书的，由所在地教育行政部门负责安排。在避免大班额等的前提下，可按意愿安排在公办学校（幼儿园）就读；如遇大班额等实际问题，由所在地教育行政部门统筹安排。单一股东投资的注册资金在30万元以上的，公办学校（幼儿园）就读的幼儿园保教费、小学初中杂费、高中学费按普通生收取，高中择校费按50%收取，不收取任何名义的赞助费、借读费。
企业中高层管理人员及具有中级以上职称的人员的子女，享受本市居民同等待遇，由教育行政部门安排学校就读。幼儿园保教费、小学初中杂费、高中学费按普通生收取。除择校费外，不收取任何名义的赞助费、借读费。
企业股东、企业中高层管理人员及具有中级以上职称的人员身份由转移园管委会和教育行政部门负责核实。
第六章 奖 励
第十九条 进入转移园的企业，按建设进度给予奖励：
（一）在签订土地出让合同之日起18个月内，且在2011年12月31日前已竣工验收的两层以上的钢筋混凝土框架结构厂房及仓库，按验收面积，市财政给予每平方米200元奖励。层高8米及8米以上的钢筋混凝土框架结构的厂房及仓库，视作双层建筑，按该层面积的2倍计算奖励。
（二）在签订土地出让合同之日起12个月内，且在2011年12月31日前已竣工验收的层高7米以上的钢结构厂房及仓库，按验收面积，市财政给予每平方米100元奖励。
第二十条 授予投资者荣誉称号。对固定资产投资100万美元以上的市外投资者，由市政府授予其“荣誉市民”称号。
第二十一条 对介绍、推荐、沟通、促成项目落户转移园的自然人或单位组织（有招商引资任务的单位除外，统称为“引资人”），按以下规定予以奖励：
（一）引资的界定。引资是指引资人将梅州市境外资金引入转移园，兴办符合园区产业政策的生产性企业而形成固定资产（包括厂房、厂区内宿舍、配套设备设施等）。
（二）引资人的确认。引资人从项目开始联络时应到转移园管委会备案并取得投资企业法人代表的书面确认。项目建成后，出具开始缴纳生产环节税收第二年度有效缴纳生产环节税收证明。每个项目只认定1个引资人，引资人为多人时，奖金分配由引资人自行商定解决；
（三）奖励采取超额累进的办法，鼓励大额投资。对引进项目落户转移园的引资人，按引入项目固定资产投资总额的1‰至5‰给予一次性奖励：
1、固定资产投资1000万元（含1000万元，人民币，下同）以下的，按1‰奖励；
2、固定资产投资超过1000万元至3000万元（含3000万元）的部分，按2‰奖励；
3、固定资产投资超过3000万元至6000万元（含6000万元）的部分，按3‰奖励；
4、固定资产投资超过6000万元至1亿元（含1亿元）的部分，按4‰奖励；
5、固定资产投资超过1亿元以上的部分，按5‰奖励。
招商引资数额1亿元人民币以上（含1亿元）的单位和个人，在兑现物质奖励的同时，给予必要的精神鼓励和政治荣誉。
（四）奖励申报。凡符合奖励标准和条件的项目，由引资人向转移园管委会申报，并及时、准确、完整地提供以下材料：
1、运转总体情况；
2、外来企业法人代表出具的书面确认引资人的证明；
3、中介机构验资报告；
4、需要的其他证明材料。
（五）奖励申报、审核与发放。引荐项目建成投产后6个月内由引资部门申报，超过期限，视为自动放弃，不追认奖励。引资人申报后，由转移园会同梅州市招商引资办公室、梅州市财政局在一个月内审核完毕。经梅州市人民政府核准符合奖励标准的，由梅州市财政局在一个月内发放奖金。其他招商引资奖励政策奖励标准高于本办法的，引资人可选择较高的奖励标准，但不得重复计奖。
（六）引资人在申报奖励时，有弄虚作假行为的，按有关规定给予处理；对骗取奖金的，依法追回奖金并追究其法律责任。
第七章 管理与监督
第二十二条 禁止强制服务。任何单位和部门及其工作人员不得强制产业转移投资者接受其指定的经营服务，购买其指定经销的商品；严禁各行政职能部门把行政职能转移给下属企事业单位、协会或商会及其他民间团体，进行强制服务、强制收费，变相乱收费。
第二十三条 禁止行业垄断。凡涉及消防、技改、供电、供水、环保、卫生、防雷、防蚁、地质等需进行审批或验收的设计、工程勘察、工程监理、施工安装及相关设备、商品的购置，一律由企业按有关规定自主选择资质合格的设计、施工、安装单位，自主选择符合相关技术标准的商品。
第二十四条 充分保护入园企业的合法权益，并实行“四不准”的保护措施：
（一）不准任何单位和个人无故擅自进行检查、参观及从事其他有碍企业依法生产经营的活动；
（二）不准无故随意断电、断水、封帐；
（三）不准乱收费、乱摊派、乱罚款、乱集资；
（四）不准索、拿、卡、要。
第二十五条 市监察局、市招商办为本办法的监督单位，负责受理、处理投资者有关本办法的投诉。
第二十六条 对违反本办法的单位和个人，依照有关规定从严处理。
第八章 附 则
第二十七条 本办法有关财政扶持、补贴的具体数额、程序的具体操作办法另行制定。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
附件：
广州（梅州）产业转移工业园内投资的
生产性企业免收行政事业收费和
其他规费项目一览表
一、免收行政性规费项目（59项，一些确需消耗物资的检测项目，各单位根据成本费用报市政府，由市财政给予适当的补贴）
收费项目 收费单位
1、流动人口治安管理费 市公安局
2、外来人口暂住证费 市公安局
3、房屋产权登记费 市建设局
4、商品房预售款监督管理服务费 市建设局
5、房地产测绘费 市建设局
6、房地产利用档案服务费 市建设局
7、轻型墙体材料专项基金 市建设局
8、散装水泥专项基金 市散装水泥办
9、堤围防护费 市大堤管理处
10、市政建设配套费 市城乡规划局
11、城市道路临时占用费 市城乡规划局
12、绿化补偿费 市城乡规划局
13、使用流动人员调配费 市劳动和社会保障局
14、劳动合同鉴证费 市劳动和社会保障局
15、劳动年审费 市劳动和社会保障局
16、台港澳人员就业证费 市劳动和社会保障局
17、外国人就业证费 市劳动和社会保障局
18、劳动手册工本费 市劳动和社会保障局
19、劳动合同文本费 市劳动和社会保障局
20、工程质量监督费 市建筑工程质监站
21、工程定额测定费 市工程造价管理站
22、地震安全性评价收费 市科技局地震办
23、外国企业在华设立常驻代表机构登记费 市工商局
24、外国企业在华设立常驻代表机构延期登记费 市工商局
25、筹建企业登记费 市工商局
26、经济合同示范文本费 市工商局
27、补（换）证照费 市工商局
28、企业法人营业执照正本或副本费 市工商局
29、粉尘作业危害程度分级监督测定费 市安监局
30、特种作业人员操作证费 市安监局
31、矿山、企业劳动安全卫生合格证费 市安监局
32、税务登记证 市国税、地税局
33、税务登记证外框 市国税、地税局
34、进出口货物许可证费 市外经贸局
35、卫生许可证费 市卫生局
36、药品生产企业许可证费 市食品药品监督管理局
37、无线电频率占用费 市信息产业局
38、注册登记费 市信息产业局
39、设备检测费 市信息产业局
40、义务植树绿化费 市林业局
41、水资源费 市水利局
42、水土保持补偿费 市水利局
43、广东省统计单位登记证费 市统计局
44、登记证镜框和登记手册费 市统计局
45、计量标准考核费 市质量技术监督局
46、音像制品零售出租管理费 市文广新局
47、设计费 市自来水公司
48、断管停水、接水补偿费 市自来水公司
49、检测验收接水费 市自来水公司
50、防雷检测收费 市气象局防雷所
51、建设项目环境现状调查监测收费 市环保局
52、环境监测费 市环保局
53、起重机械安全性监督检验费 市特检所
54、厂内机动车辆安全检验费 市特检所
55、起重机械防坠安全器检验费 市特检所
56、锅炉压力容器检验费 市质量技术监督站
57、产品质量检验费 市产品质量检验所
58、建设工程交易服务费 市建设工程交易中心
59、施工图技术审查服务费 市建设局居安建筑施工图审查中心
二、市财政给予补贴的免收费项目，共24项
1、外贸单证认证费 市外经贸局
2、一般原产地证明书 市外经贸局
3、卫生监督防疫监测费 市卫生局
4、食品生产卫生经营人员培训费 市卫生局
5、档案服务费 市国土资源局
6、公证费 市司法局
7、律师服务费 市司法局
8、建设工程监理费 工程监理机构
9、土地评估收费 地产评估机构
10、计量检定费 市质量计量检测所
11、压力容器、安装工艺图纸审查费 市质量技术监督局
12、质量技术监督部门各类培训 市质量技术监督局
13、职业介绍服务收费 劳动就业服务管理中心
14、查验场仓储等服务 口岸服务公司
15、代理报关费 口岸服务公司
16、土地交易服务 市土地交易所
17、建筑工程质量检测费 市建筑工程质监站
18、规划费（含用地规划费和修建性详细规划费） 市规划设计院
19、档案服务费 市城建档案馆
20、地形图测量费、拨地、钉桩费和放线、验线费 市城市测绘研究院
21、健康体检收费 减20％ 市卫生局
22、资产评估收费 资产评估机构
23、房产评估收费 房产评估机构
24、会计事务收费 会计师事务所
冶金工业部、劳动人事部、国家计委、国家经委、财政部关于下达《冶金矿山企业吨矿工资含量包干试行办法》的通知
冶金工业部 劳动人事部 等
冶金工业部、劳动人事部、国家计委、国家经委、财政部关于下达《冶金矿山企业吨矿工资含量包干试行办法》的通知
1986年12月22日，冶金工业部、劳动人事部、国家计委、国家经委、财政部
《冶金矿山企业吨矿工资含量包干试行办法》已经国务院批准，现发给你们，请认真贯彻执行。
为了切实做好这项工作，要在全国冶金系统先选择少数条件具备的矿山企业进行试点，在总结经验的基础上加以完善，有计划、有领导地逐步实行。考虑今年已近年底，试点工作从明年开始。
经国家批准的试点单位应根据本试行办法制定实施细则报上级有关部门备案，并将包干的执行情况写出书面总结报国务院企业工资改革研究小组和冶金工业部。
附：冶金矿山企业吨矿工资含量包干试行办法
为了调动冶金矿山职工积极性，挖掘矿山生产潜力，根据《国务院关于国营企业工资改革问题的通知》（国发〔1985〕2号文件）和中央领导同志指示精神，参照煤炭企业实行吨煤工资浮动包干经验，结合冶金矿山企业特点，特制定《冶金矿山企业吨矿工资含量包干试行办法》。
一、独立的冶金矿山企业和联合企业所属的矿山，领导班子健全、管理基础较好、生产任务饱满、矿石有销路、计量检验等制度完善的，经上级有关主管部门审核批准可实行吨矿工资含量包干办法。不具备以上条件的，可根据本企业特点选择其它工资分配形式，不得实行吨矿工资含量包干。
二、实行吨矿工资含量包干要经过试点，在总结经验加以完善的基础上逐步推广。试点单位，由冶金部商有关省市确定。具体实施方案须经国务院企业工资改革研究小组办公室审核批准后执行。
三、实行吨矿工资含量包干的企业，职工工资总额与矿石销售量挂钩浮动，按照核定的吨矿工资含量包干系数（以下简称工资含量）计提工资总额，上不封顶，下不保底。除接收复转军人需增加工资外，其他人员（包括大中专毕业生）增人不增工资总额，定员内减人不减工资总额。企业要严格实行定编定员。对企业编制定员之外的富余人员，减人时要逐步核减工资总额。
四、为了防止企业单纯追求产量，忽视综合经济效益，实行吨矿工资含量包干，必须同时考核质量、上缴税利、采掘（剥）比、安全、成本、设备完好率、全员劳动生产率七项技术经济指标，完不成者要扣减一定的工资含量额度。其中质量和上缴税利要作为主要指标，必须严格进行考核。全年计算，产品质量合格率、上缴税利没有达到要求的要视具体情况扣减当年新增工资，扣减比例不得低于30％；其它经济指标没有达到要求的，扣减当年新增工资的比例不得低于20％，其中，采掘（剥）比、安全完不成规定指标的，分别扣减不得低于5％。上述考核指标由企业主管部门负责落实并进行考核。各企业还可以根据自己的特点和生产、管理中的薄弱环节适当增加考核指标。
五、工资含量要依据本部门、本地区同行业的平均先进水平，每年核定一次，做到职工工资总额的增长速度低于生产的增长速度，平均工资的增长速度低于劳动生产率的增长速度，保证国家的宏观控制。工资含量的计算公式是：吨矿工资含量（单价）
核定的工资总额基数
＝－－－－－－－－－－－
核定的矿石销售量基数
六、核定试点单位一九八六年工资总额基数的办法是，以一九八五年统计年报中企业的工资总额（不包括国家规定的燃料原材料节约奖、一次性发明创造奖和副食品价格补贴）为基础，加上全国统一规定的套改工资标准人均5元，作为一九八六年挂钩的工资总额基数。一九八五年由四类工资区提高到五类工资区的试点企业，因提高工资区类别而增加的工资，以及接收复转军人增加的工资，可计入工资总额基数，但同时要核减上年工资总额中不合理的工资支出、由于国家投资提高工效而应减少人员的工资等。
七、核定试点单位一九八六年矿石销售量基数，一般以企业一九八五年实际销售的矿石量为基数。对于一九八五年矿石销售量低于一九八三年至一九八五年三年平均数的企业，应按照三年的完成情况酌情核定；因有新投产的矿山增加产量或由于隶属关系改变等客观原因影响产量变动较大的，可根据实际情况作适当调整；新投产矿山或改、扩建矿山提高生产能力必须增人增资的，在调整工资总额基数的同时要相应调整销售量基数。
八、工资总额的范围，按国家统计局关于工资总额构成的规定执行，即包括标准工资、附加工资、保留工资、生产性奖金和工资性津贴等。但不包括副食品价格补贴、燃料原材料节约奖和一次性的发明创造奖。
九、实行吨矿工资含量包干企业，根据实际完成的矿石销售量，按照核定的工资含量计提的工资，应在开户银行设立专户储存，由银行监督支付。这部分工资可按月预提，按年结算，预提工资必须留有余地，工资节余允许转下年度使用，以丰补欠。
十、企业实行吨矿工资含量包干，要处理好国家、企业、职工三者利益关系。对上级核定的工资含量不得突破。按实际完成的矿石销售量和核定的工资含量计算的工资总额比计划有增减时，须报上级有关部门核增、核减。企业工资标准，应按照国家有关规定执行，不能自行确定。
十一、按工资含量实际计提的工资总额，可以进入成本。同时，企业不再提取奖励基金，并相应调减企业的留利。
十二、联合企业所属冶金矿山实行吨矿工资含量包干办法，应将其工资总额基数从联合企业的工资总额基数中划出，按照核定的工资含量单独计提工资总额。
十三、实行吨矿工资含量包干的冶金矿山企业，其工资调节税和奖金税按国家现行规定执行。
十四、实行吨矿工资含量包干的企业，要认真贯彻按劳分配的原则，搞好企业内部工资分配，同时加强思想政治工作，以充分调动广大职工生产和工作的积极性；要端正经营作风，加强经济核算，严格各项考核制度和财经纪律，不得高估多算，弄虚作假。对违反规定的要视情节轻重，追究领导和有关人员的经济、法律责任。
十五、各级主管部门对实行吨矿工资含量包干企业要加强管理和监督检查。
十六、本办法适用于铁矿及锰矿、镁矿等辅助原料矿山。黄金矿山企业可参照本办法实行每克黄金工资含量包干。