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西藏自治区人民政府


西藏自治区人民政府政务督查办法（试行）
藏政发〔2002〕9号

第一章 总则

第一条 为使政务督查工作走上规范化、制度化、科学化轨道，提高工作水平，根据《中共中央办公厅关于进一步加强督促检查工作的意见》（中办发〔1999〕6号）和《国务院办公厅关于加强督促检查工作的通知》（国办发〔1998〕112号），结合我区实际，制定本办法。
　　第二条 政务督查工作是推动党中央、国务院和自治区党委、政府各项决策、工作部署贯彻落实的重要手段，是政府工作的重要组成部分。做好这项工作，对于改进工作作风，坚持和发扬党的实事求是的优良传统，密切政府同人民群众的联系，防止和克服官僚主义、形式主义，具有十分重要的意义。
　　第三条 政务督查工作要以“三个代表”重要思想为指导，坚持“突出重点，领导授权，实事求是，注重实效，及时准确”的原则。

第二章 工作机构

　　第四条 自治区人民政府办公厅，各地（市）行署（政府）办公室（厅）和自治区人民政府各部门办公室，各县（市、区）人民政府办公室，是政务督查工作的职能部门。
　　第五条 自治区人民政府办公厅督查机构承担自治区人民政府、自治区人民政府办公厅的政务督查工作。各地（市）行暑（政府）、自治区人民政府各部门、各县（市、区）人民政府办公室，承担本地（市）、本部门和本县（市、区）的政务督查工作。

第三章 工作内容

　　第六条 政务督查工作的重点是抓好决策督查，协助上级和本级党委、政府抓好党的路线、方针、政策以及重大决策、重要工作部署的贯彻落实。注意抓好专项督查和发现问题的主动查办。
　　第七条 经授权，督查机构主要就以下工作内容的落实情况进行督查：
　　（一）重大决策、重要工作部署及会议决定的事项；
　　（二）人大代表建议、政协委员提案需要政府或者政府有关部门办理的事项；
　　（三）重要文件、电报规定的事项；
　　（四）领导批示、交办的事项；
　　（五）领导同志关注的重点问题和人民群众反映、关心的热点问题；
　　（六）上级交办需由本级政府或者政府有关部门落实或办理的事项；
　　（七）其它需要督查的事项。

第四章 督查程序与要求

　　第八条 对重大决策、重要工作部署进行决策督查的基本程序是：
　　（一）分解立项。督查机构要根据领导意图，在征求有关部门意见的基础上，及时确定督查要点，拟订实施预案，进行立项分解，达到任务量化，责任明确，要求具体，报经有关领导审签后，交承办部门落实。
　　（二）跟踪督查。对重大决策、重要工作部署贯彻执行情况，进行跟踪督查，及时掌握动态，分析研究进展情况，并提交书面督查报告。
　　（三）综合反馈。督查机构应注意对各方面情况的积累、分类，及时反馈决策落实情况。凡涉及重大决策、重要工作部署贯彻落实情况的文电材料，应尽快分析汇总，在作出阶段性评估后综合反馈。
　　第九条 对领导批办事项进行专项督查的基本程序是：
　　（一）立项下达。对上级领导批示及领导机关交办的事项，督查机构要登记立项、编制序号、登记在册，并根据领导批办内容提出拟办意见、承办单位和完成时限，确定督查方法、步骤和要求等，报分管领导审批后执行。
　　（二）督办落实。批办事项下达后，要及时掌握办理进度，按照“重要事项，重点督办；紧急事项，跟踪督查”的要求，区别不同情况，采取各种方式督办、催办，督促承办单位尽快办理。上级领导同志批示件一般在3 0日内办结，重大疑难事项一般不超过6 0日，急件在7日内必须迅速反馈办理结果。确有特殊情况不能按时办结的，承办单位要在规定时限内随时报告进展情况，并详细说明原因。
　　（三）报告结果。领导批示件批到哪一级、哪个部门，即由哪一级、哪个部门的督查机构负责承办、落实的督查，并及时写出督查报告。涉及两个以上部门联合办理事项的督查，由牵头部门负责提交督查报告。督查报告的基本要求是：一事一文，采用专题报告形式，如实反映调查处理和解决落实的结果；文字简炼准确，一般不超过2000字。
　　（四）报告反馈。督查机构要及时、全面、准确地向领导同志反馈督查结果。对具有重要指导意义的督查结果，可通过督查刊物刊发，以促进类似问题的解决；对领导同志关注、群众反映强烈的难点问题，要实行回访制度。
　　（五）立卷归档。督查事项办结后，督查机构要按有关规定注结，并收集整理有关材料后，立卷归档备查。
　　第十条 有关人大代表建议、政协委员提案的办理工作，依照《西藏自治区人民政府办理人大代表建议、政协委员提案工作办法》执行。

第五章 督查方式

第十一条 催报督查。督查事项下达后，督查机构可通过电话催办、发文催办、登门查办等形式督促承办单位按期如实上报贯彻落实情况。
　　第十二条 组织检查。对重大决策和重要工作部署，经领导同志同意，督查机构可根据实际工作需要，组织工作组到工作第一线检查，了解掌握情况，督促推进决策目标的实现。
　　第十三条 调研督查。督查机构根据决策实施的进展情况，选择关系全局的热点问题、工作落实的难点问题和执行中出现的倾向性、苗头性问题，拟订调研督查预案，报请有关领导同意后，选派专人或协同有关部门深入调研，在调研中推动督查，在督查中研究解决问题的措施，为政府再决策提供依据。
　　第十四条 协调督查。两个以上部门共同承办的事项，由主办部门组织协商办理；如有分歧，不能取得一致意见的，督查机构报经领导同志同意后，可作进一步的协调，防止贻误工作。
　　第十五条 各级政务督查机构还可以根据实际情况，发挥自己的主观能动性和创造性，采取其它行之有效的督查工作方式。

第六章 工作制度

　　第十六条 责任制度。督查工作实行各级领导负责制，把督查事项层层细化，责任到人，一级抓一级，做到任务清楚；责任明确。按照“谁主办、谁督查”的要求，各部门具体负责有关督查任务的督促落实。
　　第十七条 协调配合机制。对一些疑难的督查事项，督查机构必要时可配合党委系统督查机构或协调有关部门、下级督查机构组织联合督查组，共同开展工作。
　　第十八条 通报制度。对重要督查事项的落实情况，督查机构要定期或不定期通报。对落实工作抓得好、成效显著的单位通报表扬；对因主观原因拖拉推诿、落实不力的单位通报批评，并责成写出书面检查。
　　第十九条 保密制度。对领导批示、交办事项不宜公开或暂时不宜公开的，要严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》和自治区保密工作的有关规定，严守秘密，防止因泄密造成工作上的被动或损失。

第七章 业务建设

　　第二十条 加强督查机构建设。要建立健全督查机构，充实工作力量，改善工作条件。
　　第二十一条 建立健全政务督查网络。各级政务督查机构之间要运用现代办公手段，加强业务交流和信息交流，互相沟通、互相学习、互相借鉴、共同提高，承办好交办的督查事项，及时反馈信息，努力建立一个上下通达、左右衔接、覆盖全区的督查网络。
　　第二十二条 加强督查队伍建设。
　　（一）按照政治强、业务精、作风硬、纪律严的要求，加强督查队伍的自身建设。通过政治理论、政策和业务培训，教育督查人员坚持正确的政治方向，牢固树立马克思主义祖国观、民族观、宗教观和文化观，坚定不移地维护祖国统一和民族团结，学习掌握党的路线、方针、政策和社会主义市场经济理论、法律知识和现代科学技术知识，不断提高自身的政治素质和业务素质。
　　（二）强化激励竞争机制，优化督查干部队伍，把思想素质好、政治水平高、工作情况熟、组织协调能力强、文字综合水平高的同志，不断充实到督查队伍中来，选好配强工作力量。
　　（三）要教育督查人员勤政廉洁，秉公办事，不徇私情，不滥用职权，自觉抵制各种不正之风。督查人员要发扬雷厉风行、求真务实的工作作风，深入实际，深入基层，逐步完善督查工作方式方法，努力做到思想求实、作风务实、工作落实。

第八章 组织领导

　　第二十三条 各级政府及其部门要加强对查工作的组织领导。主席、市长、专员、厅局长、县长（市长、区长）作为督查工作的第一责任人，要亲自过问本级政府或部门的政务督查工作，并确定一名领导分管督查工作，建立由分管领导直接领导、秘书长或办公室主任具体负责的督查工作体系。
　　第二十四条 鼓励和支持督查人员积极主动、创造性地开展工作。要给督查人员交任务、压担子，调动和保护他们的积极性，帮助解决实际问题。

第九章 附则

　　第二十五条 本办法适用于全区各级政府系统及其部门的政务督查工作。
　　第二十六条 本办法由自治区人民政府办公厅负责解释。
　　第二十七条 本办法自发布之日起施行。《西藏自治区人民政府关于印发＜西藏自治区人民政府政务督办工作规则（暂行）＞的通知》（藏政发〔1998〕18号）同时废止。

二○○二年二月十日