广西壮族自治区梧州市人民政府


梧州市人民政府文件

梧政发[2007]60号


梧州市人民政府关于印发我市失业保险市级统筹实施办法的通知

各县（市、区）政府，市政府各部门，各有关企事业单位：
《梧州市失业保险市级统筹实施办法》已经市政府第12次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○七年十一月三十日


梧州市失业保险市级统筹实施办法

第一章　总则
第一条　为了进一步完善我市社会保障体系，提高失业保险统筹层次，增强失业保险功能，根据《失业保险条例》（国务院令第258号）和《广西壮族自治区失业保险办法》（自治区人民政府令第5号）的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条　本办法适用于本市行政区域内的国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业、其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位及其职工，社会团体及其专职人员（以下分别简称单位和职工）。
本市行政区域内国家机关及与之建立劳动合同关系的职工、乡镇企业及与之建立劳动合同关系的城镇职工，依照本办法参加失业保险市级统筹。
第三条 各级人民政府应加强对本级失业保险工作的领导，建立工作责任制，做好组织协调工作。
梧州市劳动和社会保障行政部门主管全市的失业保险工作。各县（市）劳动保障行政部门主管本辖区内的失业保险工作。市、县（市）失业保险经办机构依照法律、法规和本办法的规定，具体承办失业保险的各项业务工作。
各级财政、工商、审计、民政、统计等有关部门及工商联、工会等组织要统一认识，顾全大局，各负其责，做好失业保险市级统筹工作。
第四条　失业保险市级统筹实行“三统一”原则，即统一筹集基金，统一使用基金，统一管理基金。

第二章　失业保险基金
第五条　失业保险缴费基数实行一年一定，缴费单位应当在每月5日前向各失业保险经办机构办理缴费申报。缴费基数不得低于上年度全区城镇单位在岗职工平均工资的60%。缴费率按照《广西壮族自治区失业保险办法》执行。
第六条　市、县（市）失业保险经办机构分别负责属地参保单位失业保险费的征缴。县（市）征缴的失业保险费，在每月30日前全部划到市失业保险经办机构收入专户；市失业保险经办机构负责将全市征缴的失业保险费收入上缴市社会保障基金财政专户。
第七条　市失业保险经办机构负责按规定上缴自治区级调剂金。
第八条　市、县（市）失业保险经办机构要按照《劳动和社会保障部关于建立失业保险个人缴费记录的通知》（劳社部函〔2002〕69号）规定，建立失业保险个人缴费记录。各县（市）失业保险经办机构每月10日前应将所辖地参保单位和个人增减信息上报市失业保险经办机构。
第九条　每年市、县（市）失业保险经办机构的目标任务，由市劳动保障部门按照自治区下达我市的任务和我市失业保险基金收支的实际情况分解确定。对完成目标任务且事业单位从2008年起无欠缴失业保险费的县（市），当年失业保险基金收支出现缺口的，缺口资金由市级统筹调剂；对未完成目标任务或因事业单位欠缴失业保险费而出现失业保险基金收支缺口的，市级统筹不予调剂，缺口资金全部由当地财政解决。
第十条　每年市、县（市）财政部门要将社会保障基金缺口补助列入年初预算。全市失业保险基金滚存结余出现缺口时，由市失业保险经办机构按《广西壮族自治区失业保险调剂金管理和使用办法》（桂劳社发〔2005〕31号）规定向自治区申请自治区级调剂金补助。
第十一条　失业保险基金实行全市统筹，列入市级社会保障基金财政专户管理。实行失业保险市级统筹前各县（市）失业保险基金结余，全部上划到市社会保障基金财政专户。失业保险基金坚持“收支两条线”管理的原则。
县级失业保险经办机构应按规定将历年滚存结余的失业保险基金，全部转入市失业保险经办机构的失业保险基金收入户，再由市失业保险基金收入户转入市社会保障基金财政专户。对于各县（市）在市级统筹前挤占挪用的基金尚未回收的，仍由各县（市）失业保险经办机构在规定的时限内负责追收，市失业保险经办机构对其进行严格的监督。
第十二条　实行市级统筹后，市、县（市）失业保险经办机构要严格按照《会计法》、《基金财务制度》及其他有关规定进行会计核算、编制会计报表。　　
第十三条　市、县（市）失业保险经办机构应按照规定，科学编制失业保险基金预（决）算报表，市劳动保障部门审核汇总，市财政部门审核，经市人民政府批准后同时报上级财政和劳动保障部门。

第三章　失业保险待遇
第十四条　失业保险金和其他失业保险待遇标准按照《广西壮族自治区失业保险办法》及有关文件精神执行。
第十五条　各县（市）失业保险经办机构应当在接到失业人员申领失业保险金和其他失业保险待遇手续之日起5个工作日内，对其提供的证明材料和其失业前所在单位出具的备案材料进行审核，并报市失业保险经办机构审批。市失业保险经办机构在5个工作日内审批完毕，对符合法定领取失业保险金条件的失业人员由各失业保险经办机构发放《广西壮族自治区职工失业证》。
第十六条　失业人员凭《广西壮族自治区职工失业证》和印鉴，在每月10至15日到所在地失业保险经办机构办理失业保险金签领手续，再到指定银行领取失业保险金，他人不能代领。
第十七条　各县（市）失业保险经办机构在每月18日前，将当月失业保险金和其他失业保险待遇的支出金额向市失业保险经办机构申报，市失业保险经办机构在2个工作日内汇总审核并提出审核意见后送市财政部门。
市财政部门在3个工作日内审核，审核无误后，将资金拨付到市失业保险经办机构，市失业保险经办机构在2个工作日内分别将资金拨付至各县（市）失业保险经办机构。
第十八条　失业保险金和其他失业保险待遇由市、县（市）失业保险经办机构委托银行发放。
第十九条　失业人员职业培训和职业介绍补贴依照自治区劳动保障厅、自治区财政厅《关于印发广西壮族自治区失业人员职业培训和职业介绍补贴办法的通知》（桂劳社发〔2005〕85号）执行。

第四章　管理和监督
第二十条　梧州市失业保险经办机构负责承办全市失业保险的各项业务工作，其主要职责是：
（一）办理本办法规定范围的市本级单位和职工的失业保险登记、变更登记及注销登记；
（二）负责市本级参保单位失业保险费的征收和基金稽核；
（三）负责审批和发放失业保险金和其他失业保险待遇；
（四）审核、拨付失业人员职业培训、职业介绍等就业服务补贴费用；
（五）市本级失业人员的管理；
（六）编制基金预决算，按时上报失业保险的各类财务、统计报表；
（七）按规定负责失业保险基金的管理；
（八）法律、法规规定由其履行的其他职责。
第二十一条　各县（市）失业保险经办机构承办本县（市）失业保险的各项业务工作，其主要职责是：
（一）受理本办法规定范围的本县（市）所辖的单位和职工的失业保险登记、变更登记及注销登记；
（二）负责本县（市）参保单位失业保险费的征收和稽核；
（三）受理、审核失业人员申领失业保险金和其他失业保险待遇，将经审核符合享受失业保险待遇条件的失业人员材料上报市失业保险经办机构集中审批；
（四）发放失业保险金和其他失业保险待遇；
（五）受理、审核失业人员职业培训、职业介绍等就业服务补贴费用。各县（市）失业保险经办机构会同当地财政局对申报材料提出审核意见后，将符合补贴条件的材料上报，由市失业保险经办机构签署意见后报市财政部门审批；
（六）本县（市）失业人员的管理；
（七）编制失业保险基金收支预算和年度预决算；
（八）法律、法规规定由其履行的其他职责。
第二十二条　失业保险经办机构应建立内部管理制度，定期向社会公告基金收支和结余情况，接受社会监督。
第二十三条　失业保险基金专款专用，任何单位、个人不得挪用。对违犯规定，造成失业保险基金损失的，按照国家、自治区的有关规定处理。
第二十四条　加强失业保险经办机构建设和能力建设，切实做好失业保险扩面征缴、待遇审核、失业人员管理服务、失业人员再就业服务等各项工作。

第五章　附则
第二十五条　本办法由梧州市劳动和社会保障局负责解释。
第二十六条　本办法自2007年12月1日起实施。
国家税务总局 国家计委


国家税务总局、国家计划委员会关于进一步加强和完善固定资产投资方向调节税征收管理的通知
国家税务总局、国家计委



为贯彻《中共中央、国务院关于当前经济情况和加强宏观调控的意见》的精神，进一步强化宏观调控，适应建立社会主义市场经济体制的需要，加强和完善固定资产投资方向调节税的征收管理，堵塞漏洞，制止税款的流失，全力做好征收工作，现特通知如下：

一、关于税目税率核定权限和投资许可证的问题
（一）对中央、省级计划主管部门审批下达的固定资产年度计划中的建设项目，原则上由省、自治区、直辖市和计划单列市税务机关按照《固定资产投资方向调节税暂行条例》（以下简称《条例》）规定，负责核定投资方向调节税税目税率。
（二）对在固定资产投资规模内由地、市、县计划主管部门审批下达的固定资产年度计划中的建设项目，省级税务机关可委托地、市、县税务机关按照《条例》规定，负责核定投资方向调节税税目税率，要否抄报上级税务机关备案，由省级税务机关确定。
（三）对建设单位及个人自行安排的固定资产投资项目，省级税务机关可委托项目所在地县级税务机关负责核定投资方向调节税税目税率。
（四）对跨地区的固定资产投资项目或各种形式的国内联合投资项目，省级税务机关可委托项目所在地县级税务机关，按照《条例》规定，负责核定投资方向调节税税目税率。
上述各项所列由省级税务机关委托的税务机关，其核定的投资方向调节税税目税率有误的，上级税务机关有权纠正。
（五）基层征收税务机关发现项目建设内容与原核定的税目税率不符的，应暂按原核定的适用税率征收，并及时将核实后的适用税率报原核定税务机关复审。
（六）各级税务机关核定的税目税率，应填开通知书（单）给基层征收税务机关，据以执行。其格式由各地税务机关自定。
（七）要严格执行投资许可证制度，凡未领取投资许可证或未按规定进行年检的建设项目，不得继续建设，计划部门不下达下年度投资计划。

二、关于强化征管，严格执法的问题
（一）纳税人应在规定期限内，向建设项目所在地税务机关办理税务登记和纳税申报手续。对未按规定期限办理的，按《税收征管法》第三十七条、三十九条的有关规定进行处罚。
（二）纳税人在建设期内更改投资项目建设内容的，应在更改后30日内，持有关文件资料向项目所在地税务机关申报办理有关税务事项。对未按规定期限办理的，按《税收征管法》第三十七条的有关规定进行处罚。
（三）纳税人以0％税率或低税率的投资项目为名，从事适用较高税率的投资项目，或以更新改造为名，从事基本建设投资，以及对计划外的固定资产投资项目，均应按实际投资项目适用税率和有关规定计征投资方向调节税，并按《税收征管法》第四十条的有关规定进行处罚。
（四）各地不得越权减免投资方向调节税，各级税务机关和计划部门要严格把关，同时，要严格控制延期缴纳税款的数额和期限。纳税人因特殊困难需要延期缴纳税款的，必须向税务机关提出书面申请，说明要求延期缴纳税款的数额、期限及有关事由，并订出清缴税款的计划。税务机
关应严加审核，并按《税收征管法》的有关规定执行。
（五）各地税务机关对投资方向调节税的征收工作，应组织力量进行定期、不定期的专项纳税检查，或与计划、银行、审计等有关部门联合进行纳税检查。
（六）对计划、税务部门不按《条例》规定审核、核定税目税率、造成国家税款流失的，应追究有关当事人的责任，并视情节轻重，给予纪律处分。

三、关于加强与有关部门配合、共同做好源泉控管的问题
（一）为了及时沟通情况，实现有效控管，方便建设单位，可采取多种形式的源泉控管办法。在有条件的地区，税务、计划部门可以实行联合办公，共同审定投资项目的适用税目税率和应纳税额。税务、计划、银行、城建、土地管理、审计等有关部门应共同研究解决征管中的有关问题
，掌握项目投资的有关资料和税源情况，提高源泉控管质量，搞好投资方向调节税征收管理的综合治理。
（二）为了确保税款及时足额入库，各地税务机关可据实际情况委托有关单位（如城建、土地管理等有关部门）负责代扣代缴投资方向调节税。代扣代缴单位应负责及时足额地扣缴税款，并划转金库，税务机关按规定支付手续费。未按规定扣缴税款而造成漏欠税的，由代扣代缴单位负
责补缴税款。
（三）国务院有关部门（公司）下达固定资产投资计划时，必须抄送项目所在地的省、自治区、直辖市和计划单列市计委（计经委）和税务机关，以保证投资方向调节税征收工作的顺利展开。



1993年9月15日