四川省宜宾市人民政府办公室


宜府办发〔2007〕2号

宜宾市人民政府办公室关于印发《宜宾市政府新闻发布工作实施办法》的通知

各区县人民政府，市级各部门：
《宜宾市政府新闻发布工作实施办法》已经市政府第63次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二OO七年一月九日


宜宾市政府新闻发布工作实施办法

第一条 制定的目的和依据
为加强和改进政府新闻发布工作，提高新闻发布的水平，推动政府新闻发布工作向规范化、制度化和专业化方向发展，根据四川省人民政府办公厅《关于进一步加强政府新闻发布制度建设的意见》（川办发〔2006〕25号）精神，结合宜宾实际，特制定本实施办法。

第二条 新闻发布应遵循的原则
1.坚持党的基本路线，坚持正确的舆论导向，坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针，有利于推进工作，有利于促进社会经济发展和社会稳定。
2.紧紧围绕全市中心工作和广大人民群众普遍关心的热点难点问题，及时发布有价值的新闻。
3.新闻发布的内容要全面、准确、主动、及时。
4.新闻发布由新闻主管部门审核，按权限发布。

第三条 新闻发布的主要任务
紧紧围绕市委、市政府的中心工作，全面、准确、主动、及时地向市内外公众发布我市在改革开放、经济建设、社会发展等方面取得的成效，增进市内外公众对我市政府工作的了解；针对市内外舆情动向及时发布权威信息，解疑释惑，消除不实或歪曲报道的影响，树立和维护宜宾对外开放的良好形象，为推进宜宾发展新跨越和全面建设小康社会营造良好的舆论环境。

第四条 新闻发布的主要内容
1.介绍政府有关工作，包括政府及各部门制定的重要法规规章、重要方针政策及其执行情况和进展。
2.就市内外关注的重大热点问题阐明政府或相关部门的主张。
3.发生重大自然灾害、事故灾难、公共卫生和一些社会安全事件等突发公共事件时，及时、准确、客观、全面介绍事件进展情况、政府举措和公众防范措施等。
4.针对外界对我市政府工作所产生的误解、疑虑以及歪曲和谣言，通过及时发布权威信息解疑释惑，澄清事实，驳斥谣言。
5.发布其他需要通过媒体向公众介绍的政府信息。

第五条 新闻发布的主要形式
新闻发布主要采取召开新闻发布会的方式进行；也可以由新闻发言人接受记者采访或答记者问，提供新闻稿件、新闻背景资料等多种方式进行。

第六条 新闻发布工作机构及职责
1.市政府新闻办公室是政府新闻发布的组织协调机构。根据市政府的授权，负责市政府新闻发布工作，指导和协调市政府各部门和各区县的新闻发布工作，定期举行例行新闻发布会，邀请市级有关部门负责人或新闻发言人参加，发布相关新闻并答记者问。
2.市级各部门要不断完善新闻发布制度，确定新闻发布工作机构，安排专（兼）职人员负责新闻发布工作。
3.各区县政府新闻办公室负责区县政府的新闻发布工作和区县政府行政区域内政府新闻发布的组织协调工作。
4.国有大中型企业和事业单位（包括学校、医院等）要在主管部门的指导下，参照政府部门的做法，建立新闻发布机构，落实工作人员，开展新闻发布工作。

第七条 新闻发言人的确定和培训
市级各部门、各区县要认真挑选政治素质过硬、政策水平高、业务熟悉、具备一定新闻发布和新闻宣传知识的同志担任新闻发言人，承担新闻发布工作；加大新闻发言人培训力度，市政府新闻办要定期对新闻发言人进行培训，不断提高新闻发言人应对媒体、引导舆论的能力。

第八条 新闻发布会的组织、协调、管理
1.市政府新闻办公室负责全市新闻发布会的管理和协调。
2.需召开新闻发布会的，新闻发布承办单位原则上在新闻发布会前3日向市政府新闻办公室书面报告。报告事项主要包括：举行新闻发布会的时间、地点、内容、形式、参加人员、邀请媒体、发布人、主持人等事项，待市政府新闻办公室批准后方可实施。
3.新闻发布会由多个部门共同组织的，可由市政府新闻办召集相关部门进行研究协调，部门之间要密切配合，明确职责分工，明确牵头单位、新闻发布人、新闻发布会主持人及其他事项。
4.召开新闻发布会邀请媒体的范围，原则上除特殊情况外，政府新闻发布会应向所有具有采访资格的市内外新闻媒体记者开放，包括持有主管部门颁发的有效证件的记者，具备采访资格的港澳台地区新闻机构记者以及经有关部门批准临时来访的境外新闻机构记者。

第九条 新闻发布会主持人的确定
1.市政府主要领导或分管领导担任新闻发布人的，由市政府秘书长主持。
2.市级部门负责人担任新闻发布人的，由市政府新闻办副主任或该部门新闻发言人主持。
3.由承办部门新闻发言人担任新闻发布人的，由承办部门指定相关负责人主持。

第十条 新闻发布会承办单位的主要职责
1.确定新闻发布的主要内容。
2.起草新闻发言稿、新闻发言主持稿。
3.准备相关新闻资料。
4.协调、邀请有关领导、媒体和其他人员参会。
5.做好会务、后勤准备及其他相关工作。

第十一条 新闻发布会的程序：
1.主持人宣布新闻发布会开始，介绍新闻发布人及相关人员。
2.新闻发布人发布新闻。
3.新闻发布人及相关人员答记者问（记者需提问时，应举手示意，由主持人确定；记者提问前，应首先说明自己的身份）。
4.主持人宣布新闻发布会结束。

第十二条 涉及重大突发事件的新闻发布，按照《宜宾市突发公共事件新闻发布应急预案》执行。

第十三条 本办法由市政府新闻办公室负责解释。

第十四条 本办法从颁布之日起施行。




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四川省地方性法规 | 规章|

市政府规范性文件






化工部


关于编制化工基本建设竣工决算的补充规定（试行）

1983年7月6日，化工部

基本建设项目竣工决算，是竣工验收报告的重要组成部分。它综合地反映竣工项目的建设成果，是办理交付动用验收的依据。关于基本建设项目竣工决算的编制办法，按财政部、国家建委（78）财基字第35号文的规定办理。为了提高竣工决算的编制质量，统一竣工决算编制中的要求和方法，现对化工大、中型建设项目的竣工决算，作以下补充规定。
一、切实做好基础工作，完成编制前的准备
（一）及时办理工程验收，认真做好工程清理工作。
1．已完工程的交工验收，按国家有关规定办理。
2．单项工程的交工验收，由施工单位填列单项工程验收单，向建设单位办理交工验收手续，再由建设单位向生产（使用）单位办理交付使用手续。有条件的，可在工程价款结算的同时，由施工、建设、生产（使用）三方同时交接。单项工程已经具备生产（使用）条件，但尚有少量零星扫尾工程未完的，可以计列价款，所需投资随工程一并办理验收交接，并记载于单项工程验收单。单项工程由两个以上施工单位施工的，应以总包单位为主，办理交要验收手续。
3．整个建设项目达到验收标准时，应及时办理全部竣工验收手续。
4．对不影响投产初期正常生产的在建辅助工程，要认真进行清理，核实已完成的工程量和投资源，明确委托续建的施工单位，并按实预留全部完工尚需的工期、材料和投资。
5．对未建工程，应说明原因，核对概算金额，明确是否再建并确定投资材料的供应关系。
6．对停缓建工程，要核实停缓建的日期、已完工程量、投资额和维护费。
7．对报废工程，要按规定填列报废工程申请表，经领导、技术人员、工人“三结合”小组鉴定和经办建设银行签认，办理报批手续。
8．对外单位移交来的已完、未完工程和交给外单位的已完、未完工程，要核实批准文件和办理交接手续。
9．已完工程交工验收时，施工单位应及时把工程的施工验收记录（包括隐蔽工程），材料设备检验原始记录，调试、试压、管道吹扫、单机和联动试车记录等施工技术资料和竣工图，移交建设单位。建设单位应组织整理全部技术图纸资料，并装订成册移交给生产（使用）单位。
（二）认真做好物资清点和处理。
1．库存设备器材应全面盘点，做到帐物相符。结余的物资按国家和主管部门规定，及时处理或价拨，收回资金。
2．建设单位自营施工现场的剩余物资，应清点回收入库。
3．物资供应部门，应和施工单位做好清物、清帐、清手续。施工单位多余的进口基建物资，应退回建设单位。
4．物资的报废、削价、盘盈盘亏等，应按国家政策和物资部门的有关规定报批。器材的报废和盈亏，应在编制竣工决算前做出处理。
5．建设单位的施工车辆、施工机具等固定资产，要清点数量，核实帐目，办好交接手续，妥善保管。
6．由于设计修改，造成中途停建工程的积压物资，应及时办好清点、报请处理手续。
（三）认真做好引进项目的验收、索赔和清理工作。
1．必须办理与外商的索赔和交工验收工作，确保国家利益。做好接船检验和港口开箱检验的记录，与商船和保险公司办理签证和海运索赔。
2．在现场开箱检验和质量检验中，发现设备、材料有残次、短缺等现象，及时作出详细记录，并办好签认手续。
3．在施工中，对修补引进设备耗用的机械台班、材料、工时以及补供件的代垫运杂费等，应作出记录，并办好签认手续。
4．试车和考核期间，对由于外商供货原因造成的以及其他应由外商赔偿的损失，要办好签认手续。
5．工程完工后，凭合同和各项签认，与外商办理交工验收。
6．清点随同引进装置带来的备品备件和检修机具、专用工具，已由施工企业借用或领用的，应清点归还，并由建设单位移交生产。按整箱交给施工单位的，在现场会同开箱时，对以上情况可先办借用或领用手续，随后一并归还。
（四）认真做好财务清理，办好财务决算。
1．建设单位要认真搞好单项工程施工图预算的审核管理工作和施工中的经济签认手续。
2．核对基建投资拨（贷）款，核实基建支出，测算和确定建设成本。
3．在搞好工程决算的基础上，及时与施工单位办理财务结算，以概算数为基础，进行测算，摊入有关工程项目，确定各单项工程交付使用财产价值。
4．核实清理不需要安装的设备和工器具，与生产（使用）部门办理交付手续。工器具在生产工人领用时，可多增一联领单，集中装订，以利移交工作。
5．对化工负荷试车和矿山副产收支，要单独核算。由于扩大工程量而增加的投资，不得从基建收入中列支。由于试车损坏而更换的设备，应列入试车支出，不应直接在基建投资中列支。试车收入和支出的差额，列入竣工决算。
6．清理债权债务，落实结算资金，做到工完帐清，帐帐相符，帐款相符。
二、编制要求、报表填制和计算方法
（一）竣工财务决算的文字说明，是竣工决算的重要组成部分，其主要内容包括
1．建设项目概算数；
2．基建拨（贷）款；
3．完成投资额及其组成分析；
4．建设成本升降及其原因分析；
5．结余资金来源、状况和解交能力；
6．基建收入解交情况；
7．投资效果的基本评价；
8．其他应说明事项。
（二）竣工决算的表式
1．以财政部、国家建委（78）财基字第35号文规定的四种表式为基本表式。
2．根据化工部门大、中型建设项目大多系引进装置和建设规模大的特点，相应增列化工系统引进装置工程竣工总决算分析表（表式附后）。
3．各建设单位可结合具体情况，增加必要的附表：结余资金情况表，应收和应付款明细表，在建工程和未建工程明细表等。表式不作统一规定。
（三）报表填制和计算方法
1．种类统计指标的填列。
开竣工日期，新建、改建、扩建工程；收尾工程项目，房屋建筑面积，停、缓建工程项目；需要安装设备和不需要安装设备等，按国家计委统计局发布的《基本建设统计主要指标解释》的规定填列。
土、石方，混凝土，设备安装，管线敷设等实物工程量，按原国家建委发布的《施工统计指标解释》的规定填列。
2．各种会计指标，按财政部发布的《基本建设会计制度》的规定填列。
3．技术经济指标的计算。
竣工决算一表《工程概况表》内技术经济指标应填列：
（1）单位生产（加工）能力投资；
（2）单位产品成本；
（3）单位产品（单位加工能力）利润额；
（4）投资回收期；
（5）概算和上级要求列出的其他指标。
计算公式：
投资总额
单位生产（加工）能力投资额＝——————————————
新增生产（加工）能力
项目全部投资（即耗用的投资总额）
投资回收期＝———————————————————
年利润＋年税金

利润额
单位产品（加工能力）利润额＝———————————
产量（加工能力）
编制竣工决算时间紧、工作量大、涉及面广，建设单位的领导要具体抓好这项工作，指定专人负责，由工程、物资、预算、财务等各有关部门组成交工验收、竣工决算的专门班子，在当地建设银行的指导和施工单位的配合下，按照国家规定办好各项工作，及时、正确地向国家编报竣工决算，以便考核基本建设成果和分析投资效果。
三、本规定自发布之日起施行
附表式：化工系统引进装置工程竣工总决算分析表
化工系统引进装置工程竣工决算分析表
建设单位： 单位：千元
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┃序┃ ┃ 投资额 ┃ 投资比重 ┃ 交付使用 ┃ 应 ┃ 应 ┃未┃在┃备┃
┃ ┃ ┣━━┳━━━┳━╋━━━━┳━━━━━┫ 财产 ┃核销┃核销┃建┃建┃ ┃
┃ ┃ 项 目 ┃国外┃ 国内 ┃合┃生产部分┃非生产部分┣━━┳━━┫投资┃其他┃工┃工┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ 部分 ┃ ┣━━┳━╋━━┳━━┫固定┃流动┃支出┃支出┃程┃程┃ ┃
┃号┃ ┃部分┃ 拨贷 ┃计┃金额┃% ┃金额┃% ┃资产┃资产┃ ┃ ┃ ┃ ┃注┃
┣━╋━━━━━━━━━━╋━━╋━┳━╋━╋━━╋━╋━━╋━━╋━━╋━━╋━━╋━━╋━╋━╋━┫
┃一┃概算投资总额 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━╋━━━━━━━━━━╋━━╋━╋━╋━╋━━╋━╋━━╋━━╋━━╋━━╋━━╋━━╋━╋━╋━┫
┃二┃基建拨款总额 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃三┃基建投资贷款 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━╋━━━━━━━━━━╋━━╋━╋━╋━╋━━╋━╋━━╋━━╋━━╋━━╋━━╋━━╋━╋━╋━┫
┃四┃ 其中:建安工程投资 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ 设备投资 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ 其他基建投资 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃五┃应核销其他支出 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃六┃结余资金 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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填表单位盖章: 填表日期: 年 月 日
说明:生产与非生产的划分标准按财政部规定办理。