山东省菏泽市人民政府办公室


菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市城市污水处理费征收使用管理办法的通知
　　菏政办发〔2007〕68号

　　各县区人民政府,市政府各部门,市属各企业,各大中专院校:《菏泽市城市污水处理费征收使用管理办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

　　二○○七年七月二十日

　　菏泽市城市污水处理费征收
　　使用管理办法

　　　　第一条　为加强城市污水处理费征收、使用和管理,促进城市污水处理产业化发展,提高城市污水处理水平,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《山东省人民政府办公厅关于印发<山东省城市污水处理费征收使用管理办法>的通知》(鲁政办发〔2006〕7号)精神和有关规定,结合我市实际,制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市城市规划区内污水处理费的征收、使用和管理。
　　第三条　在本市城市规划区内使用公共管网供水和自备水源(包括自备井和从江河湖泊取水)向城市排水设施(包括接纳、输送城市污水、废水和雨水的管网、沟渠、河渠、泵站、起调蓄功能的湖塘以及污水处理厂)排放污水、废水的单位和个人(以下简称用户),应当依照本办法缴纳污水处理费。向城市排水设施排放污水的必须缴纳污水处理费,不再缴纳污水排污费和城市排水设施有偿使用费。
　　第四条　市建设局为城市污水处理费征收工作的行政主管部门,市城市污水处理费征收管理办公室具体负责市城市规划区内污水处理费征收管理工作。
　　第五条　污水处理费属于政府非税收入,按照财务隶属关系全额纳入市级财政专户,实行“收支两条线”管理。任何部门、单位和个人均不得违规减免污水处理费。
　　收取的污水处理费,按照国家有关规定免征增值税、营业税。
　　第六条　污水处理费根据用户实际用水量按月计征。
　　用户应当如实向征收部门或代征单位提供实际用水量。使用公共管网供水的,其用水量按照用户水表显示的量值计算;使用自备水源供水的,必须安装用水计量装置,其用水量按照用户实际用水量计算;无用水、采水计量装置的,其用水量由征收部门按照取水设施铭牌流量每日运转24小时计算。
　　对拒不配合污水处理费征收人员查抄表的用水单位和个人,由城市污水处理费征收管理办公室核定其用水量,负责污水处理费征收的行政主管部门可依法向人民法院申请强制执行。
　　第七条　污水处理费征收标准,由市物价部门会同财政、建设行政主管部门根据污水处理厂和排污管网、排污泵站等设施的建设、运行和维护成本,按照保本微利的原则提出意见,报市人民政府批准后执行。
　　目前市城市规划区内污水处理费征收标准调整为:居民生活、行政事业单位用水0.90元/立方米,工业企业用水1.00元/立方米,经营服务及特种用水1.10元/立方米。根据上级有关规定或污水处理成本的变化,可以对上述标准适时进行调整。
　　第八条　对产品以水为原料的企业,按用水量的80%在产品生产地征收城市污水处理费。对建筑施工用水,根据建设主管部门批准的施工图建筑面积核定用水量,按照当地非居民标准征收城市污水处理费。对建筑施工临时排水,根据水表显示的量值或排水设施铭牌流量每日运转24小时核定排水量,按照当地非居民标准减半征收城市污水处理费。
　　第九条　用户排放污水的水质应当符合国家规定的《污水综合排放标准》(GB8978)和《污水排入城市下水道水质标准》(CJ3082)。
　　污水处理企业在保证出水水质稳定达标、进水水质不超过设计标准的前提下,可以接纳用户排放的超标污水,并应当与用户签订污水委托处理协议。对污水处理厂已接纳超标排放污水的用户,经市建设行政主管部门按超标当量数核实、确定比例后,由征收部门或代征单位加收污水处理费。加收污水处理费后,不再收取超标排污费。
　　第十条　按照集中和分散处理污水相结合的原则,鼓励用户自建污水处理设施。对于自建生活污水处理设施并依法取得排水许可的用户,其排水水质达到国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918—2002)一级A标准的,按实际达标处理水量的50%核减污水处理费;对于自建工业废水处理设施并依法取得排水许可的用户,其排水水质达到国家《污水综合排放标准》(GB8978—1996)一级标准以上的,按实际达标处理水量的50%核减污水处理费。
　　每年第四季度,用户向征收部门申报下一年度污水处理费核减计划,经审核通过后,在下一年度中可按核减后的标准缴纳污水处理费。
　　第十一条　财政部门应当向城市污水处理费征收管理办公室支付代征手续费。代征手续费的标准按照实际缴入同级财政专户的污水处理费的3%计算。
　　第十二条　污水处理费征收部门应当使用省财政部门统一印制的山东省非税收入缴款书。
　　第十三条　使用公共管网供水的用户,其污水处理费由公共供水企业在收取水费时一并代征,并在发票中单独列明污水处理费的缴款数额。公共供水企业代征的污水处理费应当单独核算,不得与水费和代征的其他行政事业性收费混合核算。
　　公共供水企业应于每月的15日前将上个月代征的污水处理费全额上缴城市污水处理费征收管理办公室,城市污水处理费征收管理办公室应逐月按实际收取的污水处理费数额向公共供水企业开具山东省非税收入缴款书,并及时足额缴入同级财政专户。
　　第十四条　使用自备水源的用户,应在规定的时间内主动到城市污水处理费征收管理办公室缴纳污水处理费。单位内部家属院使用自备水源的,其污水处理费由本单位负责征收缴纳。城市污水处理费征收管理办公室逐月按实际收取的污水处理费数额向用户开具山东省非税收入缴款书。
　　用户应当通过票款分离系统由代收银行将污水处理费及时足额缴入同级财政专户。
　　第十五条　各县人民政府应当根据上一年度的供水量等情况向负责征收的行政主管部门下达污水处理费征收计划,对不按规定缴纳污水处理费的单位,可通过媒体进行曝光,并追究单位主要负责人的责任。第十六条　用户未按照规定缴纳污水处理费的,由负责征收的行政主管部门责令其限期缴纳;逾期仍不缴纳的,根据有关规定,按日加收应缴污水处理费2‰的滞纳金。
　　对拒缴、少缴污水处理费的用户,负责征收的行政主管部门可依法向人民法院申请强制执行。
　　第十七条　企业缴纳的污水处理费可以计入生产成本或者管理费用。
　　第十八条　污水处理费实行专款专用,任何部门、单位和个人不得坐支、截留、挤占或者挪作它用。
　　污水处理费应当专款用于以下事项:(一)城市污水处理厂、排污管网、排污泵站等相关设施的建设、运行和维护;(二)支付代征手续费。第十九条　污水处理费的使用实行预决算制度。每一年度年终,建设行政主管部门应当编制当年度污水处理费使用决算,报同级财政部门审核;根据当地污水处理厂、排污管网、排污泵站等相关设施的建设、运行和维护情况,编制下一年度的污水处理费使用预算,报同级财政部门审核,经同级人民政府批准后执行。财政部门应当按月将相关费用拨付到建设行政主管部门。
　　第二十条　污水处理企业应当按照规定用途使用污水处理费。价格行政主管部门应当会同财政、建设行政主管部门对污水处理企业的污水处理成本进行定期监审。监审结论应当作为拨付污水处理费用的主要依据。
　　第二十一条　建设行政主管部门应当加强对城市污水排放的管理。污水处理企业应当对接纳的污水进行水质监测和分析,发现违规排放超标污水的,污水处理企业可以拒绝接纳,并应当及时向当地环境保护行政主管部门报告。环境保护行政主管部门应当依法查处。
　　第二十二条　污水处理企业应当按照规定做到达标排放。污水处理企业无正当理由擅自停止运行或者未能做到达标排放的,由有关部门责令整改、依法处罚,并相应停止拨付或者扣减污水处理费用;造成污染事故的,依法追究有关人员的责任。
　　第二十三条　建设、财政、物价、水利、环境保护等部门应当认真履行职责,密切配合,加大力度,确保污水处理费收足、用好、管好。监察、审计等部门应当加强对污水处理费征收和使用情况的监督,保证污水处理费的足额征收和正确使用。
　　第二十四条　建设、财政、物价、水利、环境保护等部门和污水处理费征收工作人员违反本办法,有下列行为之一的,由其所在单位或者上级行政机关责令限期改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。(一)坐支、截留、挤占、挪用污水处理费的;(二)未按照规定如实提供采水量的;(三)违规减免污水处理费的;(四)其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守情形的。
　　第二十五条　各县人民政府可以根据本办法执行或依据本办法制定具体实施细则。
　　第二十六条　本办法自发布之日起施行,菏
　　政办发〔2005〕66号文件同时废止。


　

国家广播电影电视总局


广电总局印发《广播影视新闻采编人员从业管理的实施方案（试行）》的通知


　　2005年4月1日
广电总局向各省、自治区、直辖市广播影视局（厅）、新疆生产建设兵团广播电视局，各省、直辖市广播影视集团、总台，中国教育电视台发出《广电总局印发<广播影视新闻采编人员从业管理的实施方案（试行）>的通知》，通知说，为深入贯彻落实中宣部、国家广电总局、新闻出版总署联合颁布的《关于新闻采编人员从业管理的规定（试行）》，结合广播影视新闻工作实际，加强新闻职业道德建设，规范广播影视新闻采编人员行为，维护广播影视的良好形象，促进广播影视事业的健康发展，广电总局研究制定了《广播影视新闻采编人员从业管理的实施方案（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

广播影视新闻采编人员从业管理的实施方案（试行）

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　　中宣部、国家广电总局、新闻出版总署联合颁布的《关于新闻采编人员从业管理的规定（试行）》，对新时期、新阶段进一步加强新闻职业道德建设，规范广播影视新闻采编人员行为，维护广播影视的良好形象，促进广播影视事业的健康发展提出了明确要求，作出了全面部署。各级广播影视管理部门和各级广播电台、电视台、广播影视报刊、新闻网站等单位，要精心组织记者、编辑、制片人、主持人、播音员、评论员、翻译等新闻采编人员，认真学习、全面落实这一文件精神。为认真贯彻落实《关于新闻采编人员从业管理的规定（试行）》，现制定如下实施方案：
　　一、加强教育培训工作。要广泛开展科学理论教育，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观；要加强遵守宪法和法律、遵守党的新闻宣传纪律的教育，拥护中国共产党的领导，拥护社会主义制度，维护党和国家的利益，维护人民群众的根本利益；要加强马克思主义新闻观教育，努力掌握和运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，贯彻团结稳定鼓劲，正面宣传为主的方针，把握正确的舆论导向，为人民服务，为社会主义服务，为全党全国工作大局服务；要加强正确的世界观、人生观、价值观教育，科学认识世界，积极对待人生，正确实现个人价值；要加强职业道德教育，积极组织广播影视新闻采编人员认真学习贯彻《广播电视编辑记者职业道德准则》和《广播电视播音员主持人职业道德准则》，恪守清正廉洁、敬业奉献、诚实公正、团结协作、遵纪守法的职业道德。各级广播影视管理部门及各级广播影视播出和新闻出版机构要将教育培训工作列入重要议事日程，制定具体规划，加大投入，分期分批，分级分类，切实做好教育培训工作。
　　二、切实提高保密意识。要教育新闻采编人员增强政治意识、大局意识、责任意识，不泄露自己知悉的党和国家秘密；不在无保密保障的场所阅办秘密文件、资料；不使用无保密保障的通讯方式传输党和国家秘密；不在家属、亲友、熟人和其他无关人员面前谈论党和国家秘密；不在私人通信及公开发表的文章、著述中涉及党和国家秘密；不在社交活动中携带秘密文件、资料，特殊情况确需携带的，应由本人或指定专人严格保管；不在出国访问、考察等外事活动中携带秘密文件、资料，因工作确需携带的，应采取严密的防范措施；不将阅办完毕的秘密文件、资料私自留存而不及时按规定清退、归档；不擅自复制或销毁秘密文件、资料。
　　三、认真把握违法违纪案件报道。报道违法违纪案件，要确保正确导向，克服负面影响，自觉遵守案件报道的纪律，注意案件报道的政治效果、社会效果。对违法违纪案件的报道既要把握好度，也要把握好量，避免报道数量过多，表现形式不妥，内容选择不当，尺度把握不准，造成不良的社会影响。要坚决制止采用自然主义的手法，过细展示犯罪过程和作案细节，坚决制止渲染凶杀、血腥、暴力、色情等情节，坚决制止详细描写公安人员破案过程和破案细节。
　　四、认真把握涉外宣传报道。要紧紧围绕党和国家的工作大局，认真贯彻中央对外工作方针，及时准确地宣传党和国家的方针政策，全面客观地向世界介绍我国的真实情况，生动形象地展现我国各族人民的良好精神风貌，着力维护国家利益和形象。要坚持以我为主、以正面宣传为主、用事实说话，坚持内外有别、外外有别，从海外受众的特点和需要出发，遵循外宣工作特点和规律，拓宽外宣工作领域和渠道，改进外宣工作方式和方法。采编涉外新闻报道，要遵守我国涉外法律和我国已加入的国际条约，贯彻我国对外政策，遵守对外宣传纪律，与中央对外口径保持高度一致，不得出现任何杂音和噪音。
　　五、慎重处理民族宗教问题报道。要认真把握党的民族宗教基本观点、基本政策和基本常识，既要理直气壮地宣传马克思主义唯物论和无神论，又要宣传马克思主义的祖国观、民族观、宗教观和文化观，同时要尊重少数民族的风俗习惯和宗教信仰。采编、刊播民族宗教问题的报道，要遵守我国民族宗教政策和相关法规，杜绝在广播影视宣传中出现违反民族宗教政策和伤害少数民族、信教群众感情的内容。对涉及少数民族及民族地区突发事件的报道要慎重把握，及时请示有关主管部门。
　　六、依法维护报道对象的合法权益。要尊重公民的人格尊严，维护公民的姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权和隐私权。不得宣扬他人隐私，或者捏造事实公然丑化他人人格，以及用侮辱、诽谤等方式损害他人名誉。要通过合法和正当的手段获取新闻，尊重被采访者的声明和正当要求。采访意外事件，应顾及受害人及亲属的感受，在提问和录音、录像时应避免对其心理造成伤害。要通过各种方式，广泛开展保护公民合法权益的宣传。
　　七、切实维护未成年人的合法权益。采编涉及未成年人的负面报道，要遵守我国对未成年人保护的法律规定，维护未成年人的权益。未获得未成年人的监护人同意，一般不披露未成年人的姓名、住址、肖像等能够辨别和推断其真实身份的信息和音像资料。不动员未成年人参与可能损害他们性格和感情的节目；对有可能被未成年人模仿而导致不良后果的报道内容和播出形式要加以防范；对未成年人犯罪案件一般不予公开报道。广播影视不能借报道新闻、宣传法制之名展示未成年人犯罪案件，不能为了追求收听率和收视率而公开披露未成年人的犯罪细节、作案方式。特殊情况需要报道的，要采取必要的技术手段加以处理。
　　八、确保新闻报道真实全面客观公正。要认真核实消息来源，仔细辨别事实真相，谨慎选择报道角度，精心组织采访活动，去伪存真、去粗取精，不编造新闻，不歪曲和夸大事实。要深入新闻现场采集第一手信息，保证新闻要素准确无误；除需要对提供信息者保密外，报道中应指明消息来源。要认真核实报道内容，不得拔高、想象和夸大新闻事实。要全面把握和正确反映社会生活的本质和主流，避免因报道肤浅、片面而导致公众对事物的判断产生偏差或错误。如发现报道错误，应立即公开予以更正。新闻采编人员采访报道的新闻和节目要实行实名制，即在采访报道中必须使用真实姓名，切实对所采访的报道、制作的节目、撰写的文章负起责任。要坚决杜绝虚假不实报道。　　　
　　九、切实搞好司法审判的报道。要坚持以事实为依据，以法律为准绳，切实维护国家法律的尊严，维护人民法院的权威，维护当事人的合法权益。对司法审判的报道，要考虑社会效果，化解社会矛盾，维护社会稳定。不得干预民事纠纷和经济纠纷的调解，不得干预正常的司法审判活动；不应影响司法公正和法律判决，不偏袒诉讼任何一方；案件判决前，不作定罪、定性报道；不针对法庭审判活动进行暗访；报道公开审理的案件，应遵守相关法律规定。在报道有争议的内容时，要认真核对事实，充分听取相关方面的意见，准确把握分寸。对一些在社会上反响强烈，备受关注的重特大案件审判的报道，要严格按照中央统一部署和有关要求做好宣传报道工作，拿不准的要及时请示报告。
　　十、努力改进工作作风。要教育新闻采编人员贴近实际、贴近生活、贴近群众，紧密联系构建社会主义和谐社会的实际，紧密联系火热的社会生活，紧密联系广大人民群众的根本利益，真实反映时代精神，全面体现时代特色。要进一步改进新闻宣传，改进会议和领导同志活动的报道，提高质量，讲求效果；要进一步搞好重大群体性事件的报道和对社会热点问题的引导，进一步搞好突发事件的新闻报道。要加强和改进舆论监督工作，使舆论监督有利于问题的解决，有利于党和政府改进工作，有利于社会稳定。
　　十一、努力改进报道文风。要切实提高引导水平，讲究宣传艺术，多用鲜活通俗的语言，生动典型的事例，喜闻乐见的形式，疏通引导的方法，做好广播影视新闻报道工作。要善于把握时机、把握节奏、把握分寸，因势利导、潜移默化、润物无声，力求用鲜活的语言解开思想的困惑，用身边的事例说明深刻的道理，把思想和艺术、继承和发展、严谨与生动、科学与趣味有机地结合起来。要适应群众的口味、满足群众的需要，深入浅出、入脑入耳，可亲可信。要扩大新闻报道面，增加信息量，做到新闻数量多、时效快、文笔好、价值高，确保新闻报道言之有物、内容充实、信息丰富。
　　十二、在新闻报道中实行回避制度。广播影视新闻采编人员从事新闻报道活动时，如遇以下情形应实行回避，并不得对稿件的采集、编发、刊播进行干预或施加影响：新闻采编人员与报道对象具有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系；新闻采编人员采访报道涉及地区系本人出生地、曾长期工作或生活所在地；新闻采编人员与报道对象属于素有往来的朋友、同乡、同学、同事等关系；新闻采编人员与报道对象存在具体的经济、名誉等利益关系。
　　十三、实行轮岗交流和任职回避。广播影视播出和新闻出版单位各级分支机构和派出机构的主要负责人（记者站站长等），实行任期轮岗制和任职回避制。广播影视播出和新闻出版单位各级分支机构和派出机构的主要负责人任职满8年的，应当轮岗交流或易地安排工作。广播影视新闻采编人员不得被派往本人出生地、曾长期工作地或生活所在地担任本单位分支机构和派出机构的主要负责人。　　
　　十四、坚决杜绝有偿新闻。要坚决杜绝各种有偿新闻行为。不得利用工作、身份之便直接或间接地为本人、亲属及其他人谋取私利；不得接受可能影响新闻报道客观公正的宴请和馈赠；不得以任何名义索要、接受和借用采访对象的任何钱物；不得在采访报道活动中提出任何与工作无关的个人要求；不得从事与职业有关的有偿中介活动；不得经商办企业；不得在无隶属关系的其他新闻单位或经济组织兼职取酬。广播影视播音员主持人不得将自己的名字、声音、形象用于任何带有商业目的的文章、图片及音像制品；不得私自从事未经批准的节目主持、录音、录像、配音工作及以个人赢利为目的的社会活动。
　　十五、新闻报道与经营活动相分开。要严格实行新闻报道与经营活动相分开的规定。不得以记者、编辑、审稿人、制片人、主持人、播音员等身份拉广告，不得以新闻报道换取广告，不得以新闻形式变相播发广告内容，不得为经营谋利操纵新闻报道。不得要求被采访报道者为自己、亲属和本部门、本单位提供经费、报酬等，更不得以批评曝光为由强迫被采访者投放广告、提供赞助，或为自己谋取私利。
　　十六、规范证件管理和使用。要做好广播电视编辑记者、播音员主持人资格认定工作，切实加强广播影视新闻采编队伍的建设和管理工作。广播影视行政管理部门要继续做好对已在岗并符合条件的广播电视编辑记者、播音员主持人的执业资格审核认定工作，保证审核质量；对其他需要取得广播电视编辑记者、播音员主持人资格的人员要按照国家考试的标准要求，进行执业资格考试。要确保考试的公正性、严肃性和权威性；健全执业资格注册、颁证制度。要严格执行延续及变更注册的程序和要求，建立持证人员的不良记录档案，建立网络查询监控系统。对使用假新闻采编人员证件或冒充记者的人员要严肃查处。广播电视新闻单位要向社会公布监督电话，方便群众监督。
　　十七、违规违纪的查处规定。对违规违纪的广播影视新闻采编人员要按照有关规定和纪律严肃查处。广播影视新闻采编人员有虚假报道、有偿新闻等行为，情节严重的，一律吊销新闻采编人员证件。凡被吊销新闻采编人员证件的人员，自吊销之日起5年内不得从事广播影视新闻采编工作。
　　十八、本实施方案自公布之日起，在全国广电系统主要广播影视播出制作机构和新闻出版机构试行，其他新闻单位参照试行。