辽宁省大连市人大常委会


大连市残疾人保障若干规定

（（2012年8月24日大连市第十四届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 2012年9月27日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准））



　　第一条　为了维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业，保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　本市行政区域内的残疾人保障，适用本规定。
　　第三条　市及区（市）县人民政府负责残疾人工作的机构，负责组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人保障工作，具体工作由同级残疾人联合会承担。
　　乡（镇）人民政府、街道办事处负责本乡（镇）、街道的残疾人保障工作。
　　市及区（市）县人民政府有关部门在各自职责范围内，负责有关的残疾人保障工作。
　　第四条　市及区（市）县人民政府应当将残疾人事业经费列入财政预算，残疾人事业经费随着国民经济发展和财政收入增长逐步增加。
　　第五条　市及区（市）县人民政府应当按照彩票公益金的使用宗旨，逐步加大彩票公益金支持残疾人事业的力度。
　　第六条　市及区（市）县人民政府应当将残疾人服务体系纳入政府公共服务体系，保证残疾人服务设施建设与需求相适应，并将残疾人服务设施建设纳入城乡公益性建设项目，给予重点扶持。
　　第七条　残疾人联合会应当会同同级卫生主管部门指定医疗机构为残疾人进行残疾类别和等级鉴定，经鉴定符合残疾标准的，由区（市）县残疾人联合会免费核发残疾人证。
　　第八条　市及区（市）县人民政府应当有计划地开展残疾预防工作，建立健全出生缺陷预防和早期发现、早期治疗机制。完善产前检查制度，预防残疾的发生。建立健全残疾人统计调查制度，开展残疾人状况的统计、调查和分析。
　　第九条　市及区（市）县应当建立社区、康复机构、残疾人家庭相结合的残疾人康复服务体系，每年安排专项资金用于残疾人康复。
　　第十条　符合规定的残疾人医疗康复项目，由市及区（市）县逐步纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗范围。
　　第十一条　教育主管部门应当与同级残疾人联合会建立残疾人教育工作联系制度，指定专门机构或者人员负责残疾人教育工作。
　　第十二条　市及区（市）县人民政府及其教育主管部门和义务教育学校，应当采取措施解决残疾儿童、少年就学存在的实际困难，帮助其完成义务教育。
　　在特殊教育学校就读的学生，免除在校期间的学杂费、住宿费、生活费等费用。
　　第十三条　普通高等学校应当优先帮助全日制本、专科在读残疾学生和残疾人家庭子女申请国家助学贷款。
　　鼓励残疾人参加职业培训、创业培训、自学考试、远程教育和成人高等教育。
　　第十四条　国家机关、社会团体、企业事业单位和民办非企业单位应当按不低于本单位上年度在职职工总数百分之一点七的比例安置残疾人就业，并为残疾人提供适当的工种、岗位。
　　本市国家机关、事业单位、国有及国有控股企业安排残疾人就业未达到规定比例的，用人单位招录工作人员时可以单列一定数量的岗位，依照公开、平等、竞争、择优的原则和程序定向招录符合岗位要求的残疾人。
用人单位应当按照有关规定定期向所在区（市）县残疾人就业服务机构申报安排残疾人就业情况。未达到规定比例的，应当按其差额人数和该地区上一年度职工平均工资缴纳残疾人就业保障金。
　　第十五条　市及区（市）县人民政府应当开发适合残疾人就业的公益性岗位。
　　第十六条　政府对自主创业的残疾人给予政策扶持。
　　对优秀残疾人创业者、优秀社会福利企业由政府或者有关部门给予表彰奖励。
　　第十七条　盲人开办保健按摩服务机构，其水费、煤气费、取暖费等按照居民用户价格收取，其中属于承租公有住房的，其房租按照原使用用途收取。
　　第十八条　市及区（市）县人民政府多渠道筹措资金，帮扶农村贫困残疾人。
　　农村具有劳动能力的残疾人优先享受国家扶贫开发和惠农政策。实施小城镇建设、异地扶贫搬迁等，应当优先安排贫困残疾人。
　　第十九条　残疾人参加省级以上或者政府及有关部门组织的文体活动，所在单位应当给予支持。参加训练、排练、比赛或者演出期间，学生保留学籍，职工视为提供正常劳动，工资和福利待遇不变。
　　政府和有关部门优先解决优秀残疾人文体人才的就学、就业和参加社会保险等问题。
　　第二十条　市及区（市）县、乡（镇）、街道和残疾人比较集中的企业事业单位，应当逐步建立和改造残疾人活动场所。
　　第二十一条 政府和社会力量兴办的残疾人托养服务机构，应当为精神、智力残疾人和其他贫困重度残疾人提供集中托养和日间照料服务。
　　对符合市政府有关部门规定条件的居家安养残疾人，可以发放一定数额的居家看护补助。
　　第二十二条　逐步建立和完善与残疾人供养、托养相关的不动产信托制度。
　　第二十三条　建立由公安、司法行政、民政、教育、卫生、人力资源和社会保障等部门和残疾人联合会组成的残疾人服务工作联系制度，协调解决残疾人在法律等方面遇到的困难。
　　第二十四条　残疾人持残疾人证除享受国家、省规定的优惠或者照顾外，还可以享受优先就医、免费使用公共卫生间、免收人力资源和社会保障部门的档案委托保管费，以及市或者区（市）县人民政府及政府有关部门规定的其他优惠或者照顾。
　　第二十五条　残疾人持残疾人证享有免费乘坐市内公共汽车、电车、地铁等公共交通工具的待遇，并可以免费携带随身必备的辅助器具。
　　第二十六条　建设部门应当会同规划主管部门、残疾人联合会等编制无障碍设施建设规划，报同级人民政府批准后实施。
　　有关部门和产权单位应当按照规定对无障碍设施进行建设和管理、维护。对违法占用以及损坏、废弃或者闲置无障碍设施的行为，有关部门应当依法进行处理，保证无障碍设施正常使用。
　　第二十七条　盲人携带导盲犬出入公共场所和乘坐公共交通工具的，相关单位和个人应当给予便利。
　　本法规实施前公布的法规有关犬类出入公共场所和乘坐公共交通工具的规定与本法规的规定不一致的，以本法规的规定为准。
　　第二十八条　城市保障性住房应当优先安排符合条件的残疾人家庭，并照顾残疾人家庭的特殊需求。
　　农村危房改造应当优先安排残疾人家庭，并根据残疾人的特殊需求配套建设无障碍设施。
　　第二十九条　有关部门应当按照国家有关规定，为符合条件的残疾人驾驶汽车创造条件。鼓励保险公司开展与残疾人专用汽车有关的保险业务。
　　公共停车场应当设置方便残疾人的专用停车位，并优先为残疾人提供服务。
　　第三十条　残疾人合法权益受到侵害的，可以依法向有关部门投诉。有关部门对侵害残疾人合法权益的行为未依法处理的，市及区（市）县人民政府负责残疾人工作的机构应当督促其依法处理。
　　第三十一条　违反本规定，安置残疾人就业达不到规定比例，又拒不缴纳残疾人就业保障金的用人单位，由财政部门或者由其委托残疾人就业服务机构给予警告，责令限期缴纳;逾期不缴纳的，由财政部门依法申请人民法院强制执行。
　　第三十二条　政府有关部门不履行本规定规定的职责的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
　　第三十三条　具有行政管理职能的市政府派出机构，负责管理区域内的残疾人保障工作。
　　第三十四条　本规定自2013年1月1日起施行。1995年6月28日大连市第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，1995年9月28日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准的《大连市残疾人保障若干规定》同时废止。




广东省汕头市人民政府


汕头市人民政府令第30号


　　《汕头经济特区企业职工工伤保险实施办法》已经１９９８年１２月３０日市人民政府第７次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　周日方
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年一月二十三日

　　　　　　　　　汕头经济特区企业职工工伤保险实施办法

第一章　总则





　　第一条　为保障企业职工在因工伤残或职业病伤害后获得医疗救治和经济补偿，以及对因工死亡职工供养直系亲属进行抚恤，根据《汕头经济特区企业职工社会保险条例》（以下简称《条例》）和《广东省社会工伤保险条例》，结合特区实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于汕头经济特区（以下简称特区）范围内所有企业（以下统称用人单位）及其所属全体职工。


　　第三条　工伤保险应当贯彻“安全第一，预防为主”的方针。用人单位和职工必须遵守安全卫生法规、制度，严格执行国家安全卫生规程和标准，积极预防工伤事故，减少职业危害。


　　第四条　工伤保险基金由国家和单位合理负担。工伤保险待遇与社会生活水平同步提高。
　　政府运用法律、行政和经济手段，监督和保证工伤保险基金的征集和工伤保险待遇的给付。工伤保险基金不敷使用时，由同级财政给予补贴。


　　第五条　市社会保险管理机构主管特区企业职工工伤保险工作，负责本办法的实施。各区社会保险管理机构负责本区企业职工工伤保险的具体管理工作。
　　各级财政、税务、劳动、卫生、工商、审计等部门和工会组织，按照各自职责，协助实施本办法。

第二章　工伤保险基金征集





　　第六条　工伤保险基金由下列项目构成：
　　（一）用人单位缴纳的工伤保险费；
　　（二）工伤保险基金的增值收入；
　　（三）滞纳金；
　　（四）单位解散、撤销、破产、拍卖（出售）时清偿的工伤保险费和利息；
　　（五）地方财政拨款；
　　（六）社会捐赠；
　　（七）法律、法规规定的其他收入。


　　第七条　用人单位必须按月足额缴纳工伤保险费。用人单位缴纳的工伤保险费，根据特区不同行业的危险程度和工伤事故发生频率测定，分别按本单位职工月缴费工资总额的０．８％、１．４％、２％计征（费率标准见附表）。
　　职工个人不缴纳工伤保险费。


　　第八条　用人单位应缴纳的工伤保险费委托税务部门征收或由社会保险管理机构直接征收。具体征收办法按照国家有关规定和《汕头经济特区社会保险基金征收暂行规定》执行。


　　第九条　任何单位和个人均无权减免应缴纳的工伤保险费。
　　用人单位确因经济困难，不能按照特区最低工资标准支付职工工资的，应当提出缴费计划，并提供财务报表和其他证明材料，到社会保险管理机构申请缓缴工伤保险费；社会保险管理机构应在接到缓缴申请之日起３０日内作出批准或者不批准缓缴的决定。经社会保险管理机构批准后，用人单位可以缓期缴纳工伤保险费。缓缴期最长一年。缓缴期内，社会保险管理机构继续按规定拨付工伤保险待遇。
　　缓缴期满，用人单位仍没有能力按其缴费计划补缴的，可将其固定资产或实物变现抵缴。


　　第十条　用人单位被兼并时，兼并方必须承担职工的工伤保险责任；被租赁、承包时，必须明确工伤保险责任。
　　用人单位破产、解散、撤销或因其他原因终止经营清产核资时，应当按有关法律、法规规定，先向社会保险管理机构清偿欠缴的工伤保险费及利息。

第三章　工伤保险范围和劳动能力鉴定





　　第十一条　按《条例》和本办法规定参加工伤保险的职工，因下列情况下之一负伤、残疾或死亡的，可以享受工伤保险待遇；
　　（一）工作时间在本单位从事日常生产、工作；
　　（二）从事单位临时指派的工作；
　　（三）经单位同意，从事与本单位有关的科学研究及试验、发明创造或技术改造；
　　（四）在紧急情况下，未经单位领导指定而从事有益于本单位的工作，或进行抢险救灾、救人等维护国家、社会和人民群众利益的行为；
　　（五）在本单位从事某种专业性工作而引起职业病（符合国家卫生部公布的有关职业病规定）达到评残等级；
　　（六）在上下班时间必须路线上，发生非本人主要责任的交通事故，或遭受不可抗拒的意外伤害；
　　（七）因公外出期间，发生非本人主要责任的交通事故或其它意外伤害，以及因意外事故失踪；
　　（八）驾驶员工作期间发生交通意外事故；
　　（九）在执行本单位安排的生产工作任务中因突发疾病而造成死亡或完全丧失劳动能力；
　　（十）经劳动能力鉴定机构鉴定确认为因工致残旧伤复发；
　　（十一）经市社会保险管理机构确认，符合国家有关规定，可比照因工伤残或因工死亡。


　　第十二条　职工因下列情况之一负伤、致残疾或者死亡的，不享受工伤保险待遇：
　　（一）因工负伤后，本人故意加重伤情或无理拒绝接受医院检查治疗；
　　（二）由本人违法行为或故意行为（自杀、自残、斗殴、酗酒、酒后开车、蓄意违章等）或无证驾驶船舶、机动车辆；
　　（三）经人民法院依法判决认定为犯罪。


　　第十三条　职工发生工伤事故或患职业病，用人单位在向安全生产行政管理部门报告的同时，报告同级社会保险管理机构，并在发生工伤事故或者确定患有职业病之日起１５日内向同级社会保险管理机构报送工伤报告书。逾期不报告的，由用人单位负责按本办法规定的待遇标准支付工伤费用。社会保险管理机构对事故和职工伤亡情况进行调查时，有关单位应积极配合，如实反映情况。


　　第十四条　职工因工负伤或患职业病，医疗终结期和工伤残疾评定标准按国家和省有关规定执行。


　　第十五条　残疾等级分为十级，一至四级为完全丧失劳动能力，五至六级为大部分丧失劳动能力，七至十级为部分丧失劳动能力。


　　第十六条　用人单位申领工伤保险待遇的有效期为１年，职工因工伤残、患病的，自鉴定结论送达单位之日起计算；职工因工死亡、失踪的，自单位知道之日起计算。用人单位未在有效期内申请的，由单位负责支付工伤保险待遇。


　　第十七条　市、区人民政府设立劳动能力鉴定机构，由劳动、卫生、人事、社会保险、工会等部门组成，负责劳动能力鉴定和残疾等级评定工作。

第四章　工伤保险待遇





　　第十八条　职工因工负伤或患职业病时，用人单位应及时进行抢救，送社会保险管理机构指定的医疗机构医治。因医疗条件所限需要转院的，应由社会保险管理机构指定的医疗机构提出，经社会保险管理机构和用人单位批准。在规定医疗期内，符合规定的医疗费用（含挂号费、治疗费、药费、检验费、手术费、住院普通床位费、就医路费等），由社会保险管理机构支付７０％，用人单位支付３０％。住院治疗期间的伙食费，由用人单位按当地因公出差伙食补助标准支付三分之二，三分之一由职工本人负责。经批准转往外地治疗时，所需交通食宿费用由本单位按职工因公出差标准报销。


　　第十九条　职工工伤医疗开始，至被作出劳动能力鉴定前的工资，由用人单位按职工原标准继续发放，不得减发。原工资低于特区上年度职工月平均工资６０％的，按６０％发放。


　　第二十条　职工因工致残被鉴定为一级至四级的，办理残疾退休手续后，伤残抚恤金以本人上年度月平均工资为基数（实行计件工资制的或本人上年度月平均工资低于特区上年度职工月平均工资的，以特区上年度职工月平均工资为基数），由社会保险管理机构依下列标准按月计发至死亡：
　　一级　９０％　二级　８５％　三级　８０％　四级　７５％
　　本人上年度月平均工资高于特区上年度职工月平均工资２００％的，以特区上年度职工月平均工资的２００％为基数计发。
　　伤残抚恤金每年定期调整。


　　第二十一条　职工工伤医疗终结被鉴定为残疾后，伤残补助金以特区上年度职工月平均工资为基数，由社会保险管理机构按下列标准一次性计发：
　　一级　３０个月　二级　２２个月
　　三级　２０个月　四级　１８个月
　　五级　１６个月　六级　１４个月
　　七级　１２个月　八级　１０个月
　　九级　　８个月　十级　　６个月


　　第二十二条　职工工伤医疗终结后需要护理的，由社会保险管理机构按月发给护理费。护理等级根据其进食、翻身、大小便、穿衣及洗漱、自我移动五项条件，区分为全部护理依赖、大部分护理依赖和部分护理依赖三个等级，分别按特区上年度职工月平均工资的５０％、４０％、３０％计发。


　　第二十三条　职工工伤医疗终结被鉴定为残疾后，必须安装假肢、镶牙、义眼和配置轮椅、拐杖等康复器具，或康复器具需要维修和更换的，由指定医院提出意见，经社会保险管理机构同意，费用由社会保险管理机构和用人单位各支付５０％。康复器具应限于辅助生产劳动及日常生活之必需，并采用国内产品。


　　第二十四条　职工因工死亡，其遗属可以领取以下待遇：
　　（一）丧葬补助费：按特区上年度职工月平均工资６个月，一次性发给主办丧事的单位或死者亲属；
　　（二）工亡补助金：按特区上年度职工月平均工资４８至６０个月，一次性发给死者亲属。领取一次性工亡补助金顺序按省的规定执行。死者生产留有遗嘱的，按遗嘱办理；
　　（三）供养直系亲属抚恤金：
　　１．供养一人的，按特区上年度职工月平均工资的３０％计发；供养两人及两人以上的，按特区上年度职工月平均工资的５０％计发；
　　２．被供养者是孤老或孤儿的，按上述标准的１５０％计发。


　　第二十五条　职工工伤医疗终结或确定残疾等级后，旧伤复发经劳动能力鉴定机构确认的，可继续享受工伤医疗期间的待遇；经劳动能力和鉴定机构鉴定，残疾等级发生变更的，从鉴定生效之月起改领本办法规定的相应等级的待遇，其中一次性伤残补助金，按新的等级标准补发差额。领取伤残抚恤金期间因病死亡的，按省有关规定标准发给一次性伤残补助金。


　　第二十六条　被鉴定为一级至四级残疾的职工回原籍异地安置的，由用人单位按特区上年度职工月平均工资发给６个月的安家补助费。所需车船费、旅馆费、行李搬运费和伙食补助费等，由用人单位按因公出差标准报销。其伤残抚恤金可由用人单位所在的社会保险管理机构按标准每半年一次划转给户籍所在地的社会保险管理机构按月代发；回省外安家，本人要求一次支付伤残抚恤金的，经签订合约，按本办法规定的标准一次性支付给本人，并终结工伤保险关系。


　　第二十七条　职工因工致残被鉴定为五级至十级的，劳动合同期限未满，用人单位不得辞退，应当安排力所能及的工作，给予优惠的工资待遇。职工要求辞职，或劳动合同期满终止合同的，由用人单位计发一次性工伤辞退费，并终结工伤保险关系。工伤辞退费标准按省有关规定执行。


　　第二十八条　《条例》实施前发生工伤的，按月发给的伤残抚恤金、护理费和供养直系亲属抚恤金，从《条例》实施之月起改按本办法规定的标准执行，但一次性待遇和按月领取的待遇差额不予补发。


　　第二十九条　同一工伤事故兼有民事赔偿或商业性人身、人寿保险赔偿的，按民事赔偿或商业保险赔偿、社会工伤保险补偿的顺序处理。除医疗费和丧葬费不重复支付外，本办法规定的其它工伤保险待遇照发。


　　第三十条　职工因公外出期间，因意外事故失踪的，从事故发生之日卢３个月内由用人单位照发本人工资。从第４个月起暂按因工死亡处理，由社会保险管理机构按月发给供养直系亲属抚恤金，发给一次性工亡补助金的５０％。当人民法院宣告死亡时，再发给其余待遇。失踪后出现的，从本人工资中扣还已发的工亡补助金和供养直系亲属抚恤金。


　　第三十一条　领取工伤保险待遇的职工，在服刑或劳动教养期间停止享受工伤保险待遇。被判处有期徒刑缓刑期间，以及刑满释放或劳动教养期满后可继续享受工伤保险待遇。服刑或劳动教养期间停发的工伤保险待遇不予补发。


　　第三十二条　领取长期伤残抚恤金的职工或领取供养直系亲属抚恤金的供养直系亲属，应当定期向社会保险管理机构和用人单位提供生存证明。

第五章　工伤保险基金管理与监督





　　第三十三条　社会保险管理机构按当年工伤保险费征收总额的５－１５％提取工伤保险奖励基金，奖励表彰按时缴纳工伤保险费、安全生产好的单位。


　　第三十四条　每年７月前市社会保险管理机构根据统计部门提供的特区上年度职工月平均工资增长情况以及保证待遇支付和必要积累的原则，拟定新缴费年度缴费标准和工伤保险待遇支付标准的调整方案，报市人民政府批准后执行。


　　第三十五条　职工和工会组织有权监督用人单位如实报告因工伤亡情况。


　　第三十六条　社会保险管理机构有权对用人单位的职工人数、工资总额、缴纳工伤保险费、工伤保险待遇发放等情况以及财务会计账册等有关情况进行稽查；必要时可会同审计部门进行审计。
　　用人单位应定期向职工公布缴费情况，接受职工及有关部门监督。


　　第三十七条　用人单位和职工有权向社会保险管理机构查询本单位工伤保险缴费和工伤保险待遇支付情况。社会保险管理机构应当提供相应的服务。

第六章　法律责任





　　第三十八条　违反本办法，有下列行为之一的单位和个人，由社会保险管理机构根据《条例》和《广东省社会工伤保险条例》的有关规定予以处罚或申请人民法院强制执行，并由主管部门或上级行政机关对法定代表人和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任：
　　（一）逾期不参加工伤保险的；
　　（二）欠缴或拒缴工伤保险费的；
　　（三）瞒报职工人数或工伤保险缴费工资基数的；
　　（四）截留、扣发和挪用拨付的工伤保险待遇费用的；
　　（五）以冒领等非法手段获取工伤保险待遇的。


　　第三十九条　当事人对社会保险管理机构的处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起１５日内，向同级人民政府申请行政复议；行政复议机关应当在收到行政复议申请书之日起６０日内作出决定；对行政复议决定不服的，可在接到行政复议决定书之日起１５日内向人民法院起诉。当事人逾期不申请行政复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的社会保险管理机构申请人民法院强制执行。


　　第四十条　社会保险管理机构及其工作人员违反《条例》和本办法，截留、挪用工伤保险基金，随意拖欠、减少或增加工伤待遇费用，由市人民政府或上级主管部门责令其改正，对主管人员或直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附则




　　第四十一条　企业化管理的事业单位及其职工和国家机关、事业单位、社会团体的劳动合同制职工、临时工的工伤保险，按本办法执行。
　　个体经济组织职工的工伤保险办法另行制定。


　　第四十二条　本办法自发布之日起施行。１９９２年７月１日汕头市人民政府发布的《汕头市企业职工社会工伤保险实施细则》同时废止。
　　附表：汕头经济特区工伤保险基金缴纳标准表（略）