邯郸市行政处罚听证程序规定
河北省邯郸市人民政府
邯郸市行政处罚听证程序规定
邯郸市人民政府令第68号
[1998.06.02]
第一章 总 则
第一条 为规范行政处罚听证程序，保障和监督行政机关依法实施行政处罚，保护公民、法人和其他组织依法享有的要求听证的权利，根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内拟作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚的行政机关和法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织（以下统称行政机关）以及与听证相关的单位和个人。
本条前款所称的较大数额罚款，是指对非经营活动中公民的违法行为处以500元以上、法人或者其他组织的违法行为处以5000元以上罚款；对经营活动中公民的违法行为处以1000元以上、法人或者其他组织的违法行为处以10000元以上的罚款。
按国务院规定应当由国务院有关主管部门确定较大数额罚款标准的，有关部门按照其上一级主管部门确定的标准执行。
第三条 听证程序遵循公正、公开、便民和效率的原则。
除涉及国家秘密、商业秘密或者个人稳私外，听证应当以公开的方式举行。
听证实行告知、回避制度，依法保障当事人的陈述权和申辩权。
第四条 县级以上人民政府法制工作机构对本行政区域内的听证工作实施指导和监督。行政机关作出的应当适用听证程序的行政处罚，须在行政处罚决定作出后的十五日内报本级或者上一级人民政府法制工作机构备案审查。
第二章 听证组织机关和听证人员
第五条 行政机关拟作出适用听证程序的行政处罚的，由该行政机关组织听证。
受行政机关委托组织拟作出适用听证程序的行政处罚的，由委托的行政机关组织听证。
两个或者两个以上行政机关拟共同作出适用听证程序的行政处罚的，由共同作出行政处罚的行政机关组织听证。
行政机关不得委托其他机关或者组织组织听证。
第六条 行政机关的听证人员包括听证主持人、听证员和书记员。
第七条 听证主持人由行政机关负责人指定本机关内部的非本案调查人员担任。听证主持人应由经过培训取得资格，并从事法制工作二年以上，或者从事行政执法工作五年以上公道正派的专（兼）职法制机构工作人员担任。
第八条 听证主持人行使下列职权：
（一）决定举行听证的时间、地点和方式；
（二）决定中止、终止或者延期听证；
（三）决定听证员、书记员是否回避；
（四）决定证人当场作证。
第九条 听证主持人应当履行下列职责：
（一）将有关通知按时送达当事人、案件调查人员、鉴定人、翻译人员等听证参加人；
（二）就案件的事实、拟作出适用听证程序的行政处罚的理由和依据进行询问；
（三）要求听证参加人提供或者补充证据；
（四）维持听证秩序，对违反听证纪律的行为予以制止；
（五）对听证笔录进行审阅，并提出审核意见。
第十条 行政机关根据需要，可以指定一至二名本机关内部的非本案调查人员担任听证员，协助听证主持人组织听证。
听证设书记员一名，由行政机关内部的非本案调查人员担任，负责听证笔录的制作和其他事务。
第十一条 听证主持人、听证员、书记员系下列人员之一的，应当回避：
（一）本案调查人员；
（二）当事人、本案调查人员的近亲属；
（三）与本案处理结果有直接利害关系的人员。
第三章 听证参加人
第十二条 听证参加人包括当事人及其代理人、案件调查人员、证人、鉴定人、翻译人员。
第十三条 听证参加人应当按时到指定地点出席听证，遵守听证纪律，如实回答听证主持人的询问。
第十四条 当事人是指符合《中华人民共和国行政处罚法》有关规定，要求举行听证的公民、法人或者其他组织。
第十五条 当事人享有下列权利：
（一）要求或者放弃听证；
（二）认为听证主持人、听证员、书记员系本规定第十一条所列人员之一的，可以申请回避；
（三）可以委托一至二人作为代理人参加听证，并出具委托代理书，明确代理人的权限；
（四）对案件的事实情况和适用的法律依据等进行陈述、申辩和质证；
（五）对听证笔录进行审核。
第十六条 案件调查人员是指行政机关内部承办行政违法案件调查取证工作的人员。
第十七条 在听证过程中，案件调查人员有权提出当事人违法的事实、证据和拟作出行政处罚的理由、依据及建议，同当事人进行质证。
第四章 听证的告知、提出和受理
第十八条 行政机关对于适用听证程序的行政处罚案件，应当在行政处罚决定前，向当事人送达听证告知书。
听证告知书应当载明下列主要事项：
（一）当事人的姓名或者名称；
（二）当事人的违法行为、行政处罚的理由、依据和拟作出的行政处罚决定；
（三）告知当事人有要求举行听证的权利；
（四）告知当事人提出听证要求的期限和听证的组织机关。
听证告知书必须盖有行政机关的印章。
听证告知书可以当场交付当事人或者依据法定程序的有关规定，将听证告知书送达当事人。
第十九条 当事人要求听证的，应当在收到听证告知书之日起三日内，向组织听证的行政机关书面提出听证要求。当事人以邮寄挂号信方式提出听证要求的，以寄出的邮戳日期为准。当事人书面提出听证要求确有困难的，也可以口头提出，由组织听证的行政机关记入笔录。
当事人明确提出放弃听证权利的，不得对本案再次提出听证要求。超过期限未提出听证要求的，视为放弃听证权力。
当事人要求撤回听证要求的，应当以书面形成提出，经组织听证的行政机关同意，可以撤回。
第二十条 当事人提出听证要求的，行政机关应当受理。
当事人提出听证要求超过期限或者不符合听证条件的，行政机关应在三日内书面告知当事人不予听证。
第五章 听证的举行
第二十一条 行政机关决定予以听证的，听证主持人应当在当事人提出听证要求之日起三日内确定举行听证的时间、地点和方式，并在听证举行的七日前，将听证通知书送达当事人。
听证通知书应当载明下列事项：
（一）当事人的姓名或者名称；
（二）举行听证的时间、地点和方式；
（三）听证主持人、听证员、书记员的姓名；
（四）告知当事人有权申请回避；
（五）告知当事人准备有关证据材料、通知证人等事项。
听证通知书必须盖有行政机关的印章。
第二十二条 听证按照下列步骤进行：
（一）扣证主持人核对听证参加人身份；
（二）听证主持人宣布听证纪律；
（三）听证主持人宣布听证的组成人员，交代听证的权利和义务，征询当事人是否申请听证人员回避。
当事人申请听证主持人回避的，听证主持人应当宣布暂停听证，报请行政机关负责人决定是否回避；申请听证员、书记员回避的，由听证主持人当场决定；
（四）案件调查人提出当事人的违法事实、证据和行政处罚的理由、建议及法律依据；
（五）当事人进行陈述、申辩和质证；
（六）听证主持人就案件事实、证据和有关法律依据进行询问。
听证的证据包括书证、物证、证人证言、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录、视听资料、当事人的陈述等。
所有与认定案件的事实相关的证据都应当在听证中出示，并经质证后确认；
（七）案件调查人、当事人作最后陈述；
（八）听证主持人宣布听证结束。
第二十三条 听证应当制作笔录。听证笔录应当载明下列事项：
（一）案由；
（二）当事人的姓名、名称、地址和法定代理人及委托代理人、案件调查人的姓名；
（三）听证主持人、听证员、书记员姓名；
（四）举行听证的时间、地点和方式；
（五）案件调查人提出的事实、证据和行政处罚的理由、建议及法律依据；
（六）当事人陈述、申辩和质证的内容；
（七）其他需要载明的事项。
第二十四条 听证结束后，应当把听证笔录交当事人和案件调查人员，阅读核对无误后签名或者盖章，听证笔录中有关证人证言部分，应当交证人阅读核对无误后签名或者盖章。当事人拒绝签名或者盖章的，由听证人员在听证笔录上记明情况，并签名或者盖章。
听证主持人应当对听证笔录进行审阅，提出审核意见并签名或者盖章。
第二十五条 听证结束后，听证主持人应当依据听证情况，向行政机关负责人提出书面意见，行政机关负责人应根据听证主持人的意见和听证笔录依法作出处罚决定。
第二十六条 有下列情形之一的，应当中止听证：
（一）当事人死亡或者解散，需要等待权利义务继承人的；
（二）当事人或者案件调查人员因不可抗力事件，不能参加听证的；
（三）在听证过程中，需要对有关证据重新调查或者鉴定的；
（四）其他需要中止听证的情形。
中止听证的情形消除后，听证主持人应当恢复听证。
第二十七条 有下列情形之一的，应当终止听证：
（一）当事人死亡或者解散满三个月后，未确定权利义务继承人的；
（二）当事人无正当理由，不参加听证的；
（三）其他需要终止听证的情形。
第六章 附 则
第二十八条 组织听证的费用列入本级财政预算由行政机关承担。
第二十九条 本规定的有关文书式样，由邯郸市人民政府法制局统一制定。
第三十条 本规定自公布之日起施行。
中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府关于货物过境的协定
中国政府 越南政府
中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府关于货物过境的协定
（签订日期１９９４年４月９日 生效日期１９９４年４月９日）
中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府（以下简称“缔约双方”），本着进一步巩固和发展两国经济贸易关系与合作的愿望，在平等互利的原则基础上，经过友好协商，达成协议如下：
第一条 中华人民共和国同意输往第三国和由第三国输入的越南社会主义共和国的货物经中华人民共和国领土过境。
越南社会主义共和国政府同意输往第三国和由第三国输入的中华人民共和国的货物经越南社会主义共和国领土过境。
第二条 缔约双方允许经本国领土过境的货物，不包括按各自国家规定禁止进出口的货物。
第三条 货物过境必须遵守以下原则：
一、请求过境一方国家的货主提出申请并经允许过境一方国家主管部门批准。
二、须遵守允许过境一方国家的海关法规。
三、运出货物的数量要与运进数量相符。遇有因丢失、破损而造成货物不全的情况，必须由事故发生地的海关予以书面确认。
四、过境货物必须按批准证件规定的路线、口岸、时间转运，并接受允许过境一方国家海关的监管。
五、过境货物需在允许过境一方国家的仓库、货场存放时，须经允许过境一方国家海关批准，并接受该国海关的监管。
六、不得在允许过境一方国家领土上销售过境货物。特殊情况，如在中国领土上销售，须经中华人民共和国对外贸易经济合作部批准；如在越南领土上销售，须经越南社会主义共和国贸易部批准，并按允许过境一方国家规定缴纳税金和其他各项费用。
第四条 缔约双方同意，根据两国政府已达成的有关协议和两国共同参加的国际协议，如无上述协议，将按符合国际惯例的允许过境一方国家现行规定收取过境费用。
第五条 缔约双方同意，过境货物的转运和有关手续按允许过境一方国家的现行规定办理。
第六条 过境货物经由以下口岸通过：
友谊关——友谊关；
凭祥——同登；
河口——老街；
东兴——芒街。
此外，过境货物也可经由今后双方政府协商开通的新的国际性口岸通过。
第七条 按本协定规定发生的各项费用，应符合一九九三年五月二十六日在北京签订的《中华人民共和国人民银行与越南社会主义共和国越南国家银行关于结算与合作的协定》和各自国家外汇管理规定，以可自由兑换外币进行结算。
第八条 本协定其他未尽事宜，将根据中越两国政府已达成的有关协议办理。
第九条 缔约双方授权中国对外贸易经济合作部和越南贸易部根据每个时期的实际情况签订履行本协定的具体文件。
第十条 在本协定有效期内，缔约任何一方均可对本协定的条款提出书面补充或修改建议，缔约另一方应在收到该建议之日后的三个月内做出答复。经缔约双方一致同意的补充或修改条款视为本协定的组成部分，与本协定具有同等效力。
第十一条
一、在执行过程中对本协定解释发生的争议，将由被授权的缔约双方代表通过外交途径协商解决。
二、中越双方企业在执行本协定的过程中发生的争议，将由有关企业协商解决；如协商无效，提交允许过境一方国家的国际贸易仲裁机构处理。
第十二条 本协定自签字之日起生效，有效期为三年。如缔约任何一方未在本协定有效期满前三个月以书面形式提出终止本协定，则本协定的有效期将自动延长一年，并依此法顺延。
在本协定终止的情况下，其各项规定仍适用于本协定终止前所签订的各项有关协议，直至履行完毕。
本协定于一九九四年四月九日在河内签订，共两份，每份均用中文和越文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 越南社会主义共和国政府
全权代表 全权代表
张 青 张庭选
（签字） （签字）