四川省泸州市人民政府


泸州市人民政府关于印发《泸州市人民政府绩效管理过错问责及结果运用办法（试行）》的通知

泸市府发[2012]15号


各区、县人民政府，市级各部门：

　　《泸州市人民政府绩效管理过错问责及结果运用办法（试行）》已经市委、市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。


　　 二〇一二年五月十七日


　　泸州市人民政府绩效管理过错问责及结果运用办法（试行）

　　

　　第一章 总 则

　　

　　第一条 为强化绩效管理，保障政府绩效管理工作顺利开展，充分发挥政府绩效管理的导向和激励作用，根据四川省人民政府《关于印发〈四川省人民政府绩效管理过错问责及结果运用办法（试行）〉的通知》（川府发〔2012〕13号）文件精神，制订本办法。

　　第二条 本办法适用于全市各级政府绩效管理单位和被管理单位及其工作人员。

　　本办法所称政府绩效管理单位，是指政府绩效管理组织实施单位和负责考核单位。

　　政府绩效被管理单位，是指纳入政府绩效管理的单位。

　　实行目标绩效管理的党群部门参照有关条款执行。

　　第三条 政府绩效管理过错问责和结果运用应当坚持实事求是、公开公平、奖惩逗硬的原则。

　　

　　第二章 过错问责

　　

　　第四条 出现以下情形之一的，对政府绩效被管理单位及其工作人员实施问责：

　　（一）在贯彻执行绩效管理决策部署中，工作不力、落实不到位、执行走样的；

　　（二）因绩效管理失误，致使本地、本单位、本系统发生特别重大事故、事件、案件，造成重大损失或恶劣影响的；

　　（三）在绩效管理指标设置和执行中，存在明显失误，造成严重后果的；

　　（四）弄虚作假，绩效管理自我评价严重失实的；

　　（五）不按规定、要求提供绩效管理工作报告的；

　　（六）出现其他违反政府绩效管理规定情形的。

　　第五条 出现以下情形之一的，对政府绩效管理单位及其工作人员实施问责：

　　（一）在组织实施政府绩效管理和评估中，工作不力，效率低下，严重影响全市政府绩效管理工作开展的；

　　（二）在政府绩效考核、评估中，违背事实，故意压低或提高政府绩效被管理单位分值的；

　　（三）泄露政府绩效管理工作秘密的；

　　（四）出现其他违反政府绩效管理规定情形的。

　　第六条 对违反本办法第四条、第五条所规定情形之一的责任单位，给予通报批评，并取消当年或次年年度评先评优资格。同时，对有关责任人员，视情节轻重给予责令书面检查、通报批评、行政告诫、降职或者免职处理。

　　第七条 干扰阻挠问责调查，隐瞒事实真相，打击报复检举人、控告人的，应当从重处理。

　　主动采取措施纠正错误，及时消除不良影响，积极配合调查的，可以从轻、减轻或者免予处理。

　　第八条 对单位进行问责的，由同级监察机关提出建议或作出处理决定。

　　对有关人员进行问责的，由其任免机关、监察机关或者其他有权机关决定。

　　第九条 政府绩效管理过错问责的调查核实、权利救济等，依照《行政机关公务员处分条例》等相关条例规定办理。

　　

　　第三章 结果运用

　　

　　第十条 绩效管理单位应将政府绩效管理日常监管分析结果和年度综合考评结果呈报领导决策机关，反馈被管理单位，抄送纪检监察、组织人事等相关部门，作为衡量政绩、领导决策、预算安排、行政奖励、行政问责、选任干部等方面的重要依据。

　　第十一条 依据年度绩效管理考评结果，对被管理单位及全体在职人员实行年度绩效管理激励政策。

　　第十二条 对年度绩效管理考评为一等奖的单位给予以下奖励：

　　（一）通报表扬；

　　（二）在其当年或次年参加的其他评比活动中优先推荐；

　　（三）公务员年度考核优秀等次人数比例上调至20% 。

　　第十三条 对连续 3年以上（含 3年）绩效管理为一等奖的单位，除按第十二条规定予以奖励外，对单位予以嘉奖并给予一次性奖金。

　　第十四条 对年度绩效管理考评排位二等奖最后一名的市属部门给予以下处理：

　　（一）通报批评；

　　（二）责令单位向同级人民政府写出书面检查和整改报告，限期予以整改；

　　（三）公务员年度考核优秀等次人数比例下调至10% 。

　　第十五条 对连续两年绩效管理考评排位二等奖最后一名的市属部门，除按第十四条规定予以处理外，还应当给予以下处理：

　　（一）对单位主要负责人和负有责任的班子成员予以行政告诫并取消当年或次年年度评优评先资格；

　　（二）建议组织部门对单位主要负责人和负有责任的班子成员及内设机构负责人1年内不作为提拔任用人选。

　　第十六条 对连续3年以上（含3年）绩效管理考评排位二等奖最后一名的市属部门，除按第十四条、第十五条规定处理外，建议组织部门对单位主要负责人和负有责任的班子成员予以组织处理。

　　第十七条 奖励和处理的权限和程序，按照有关规定执行。

　　在职人员年度绩效管理奖励和对单位予以嘉奖并给予一次性奖金的具体方案，根据每年度绩效管理实际情况另行制订。

　　第十八条 本办法规定涉及被管理单位领导干部组织处理和职务调整的年度绩效管理结果，不采用连续年限计算。

　　第十九条 政府绩效管理结果及运用情况应以适当方式公开，畅通公众投诉、评议渠道，接受社会监督。

　　第二十条 政府绩效管理单位和被管理单位，应当根据本部门、本单位工作实际情况，制订绩效管理结果运用具体细则。

　　

　　第四章 附 则

　　

　　第二十一条 各区、县可参照本办法制订具体实施办法。

　　第二十二条 本办法由市目标绩效办、市监察局负责解释。

　　第二十三条 本办法自发布之日起施行。

福建省厦门市人民政府办公厅


厦门市人民政府办公厅转发市国土房产局关于厦门市集体土地上房屋征收纠纷裁决工作规程的通知

厦府办〔2012〕111号


各区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局：

　　市国土房产局关于《厦门市集体土地上房屋征收纠纷裁决工作规程》已经市政府研究同意，现转发给你们，请认真遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市人民政府办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二O一二年四月二十五日



　　厦门市集体土地上房屋征收纠纷裁决工作规程

　　市国土房产局

　　第一条　为了规范集体土地上房屋征收纠纷裁决行为，维护当事人的合法权益，保障房屋征收的顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》和国土资源部《征收土地公告办法》，结合本市实际，制定本工作规程。

　　第二条　本工作规程所称当事人，是指集体土地上房屋征收纠纷裁决涉及的房屋征收部门和被征收人。

　　第三条　本工作规程所称房屋征收纠纷，是指房屋征收部门因集体土地上合法批建房屋的征收补偿方式、补偿金额、安置房面积、安置地点、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项多次与被征收人协商，并经所在区人民政府协调仍无法达成征收补偿安置协议的纠纷。

　　第四条　集体土地上房屋征收纠纷由市人民政府依法裁决，具体裁决工作由市国土房产局负责实施。

　　第五条　裁决申请必须符合下列条件：

　　（一）申请人是征收当事人；

　　（二）有明确的被申请人；

　　（三）有具体的裁决请求和事实、理由；

　　（四）属于裁决机关裁决受理的范围；

　　（五）法律、法规规定的其他条件。

　　第六条　申请人应当在征收期限届满40日前向裁决机关提出书面申请，并附本工作规程第七条、第八条或第十条规定的相应证据材料，同时按照被申请人人数提交申请书副本。

　　第七条　申请书应当载明下列事项：

　　（一）当事人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所；法人或者其他组织的名称、地址和法定代表人或者负责人的姓名、职务；

　　（二）裁决请求和所根据的事实与理由；

　　（三）证据和证据来源，证人姓名和住所。

　　第八条　房屋征收部门申请裁决的，应提交下列材料：

　　（一）房屋征收公告及经批准的征收补偿安置方案；

　　（二）法定代表人身份证明；

　　（三）被征收房屋权属证书或产权审查证明；

　　（四）测绘机构出具的被征收房屋结构、面积、平面示意图；

　　（五）安置房的结构、面积、平面示意图；安置房为期房的，还应附周转房的相关材料；

　　（六）被征收房屋的补偿安置方案与相关估价报告送达被征收人已满10日的证明材料；

　　（七）当事人不少于3次的补偿安置商谈记录及所在区人民政府的协调记录；被申请人拒绝签名或者拒绝商谈的，应提交当地基层组织两名以上无利害关系人的见证证明或公证机关公证证明；

　　（八）未达成协议的被征收人户数、比例及原因；

　　（九）裁决机关认为应当提交的其他有关材料。

　　因被征收人不配合导致征收部门无法提供被征收房屋结构、面积、平面示意图及其评估报告的，裁决申请书应予以说明并提交相应证明材料，裁决机关经核查属实的，可以先行受理。

　　第九条　相关的估价报告送达时应书面明确告知对方当事人，若对估价结果有异议，应当自估价报告送达之日起10日内向原评估机构申请复核；对复核结果有异议的，应当自复核结果送达之日起10日内向估价专家委员会申请鉴定。

　　第十条　被征收人申请裁决的，应提交下列材料：

　　（一）房屋权属证明；

　　（二）户口簿、身份证等有效身份证明复印件；

　　（三）估价报告申请复核或者鉴定的，应当提交相应的复核、鉴定结论；

　　（四）裁决机关认为应当提交的其他有关材料。

　　第十一条　裁决申请有下列情形之一的，裁决机关不予受理：

　　（一）对征收合法性提出裁决申请或者不属于本工作规程第三条规定的征收纠纷；

　　（二）申请人或者被申请人不是征收当事人；

　　（三）征收当事人已达成补偿安置协议，或者达成补偿安置协议后发生合同纠纷，或者裁决作出后，当事人就同一事由再次申请裁决；

　　（四）申请材料不符合规定条件，又未按裁决机关要求补正；

　　（五）法律、法规、规章等规定的其他不予受理的情形。

　　第十二条　经审核，申请材料齐全，符合受理条件的，裁决机关应当受理。申请材料不齐全，可以当场补正；无法当场补正的，裁决机关应一次性告知申请人在5个工作日内补正材料，受理时间从申请人补正材料次日起计算。

　　第十三条　裁决机关收到裁决申请后，应当自收到申请之日起5个工作日内，书面告知申请人是否直接受理或者需要通过听证方可确定是否受理裁决申请。

　　受理裁决申请的，裁决机关应当在告知申请人的同时将申请书副本、《答辩通知书》送达被申请人，被申请人提交答辩的期限为送达之日起7日内，裁决机关应当在收到答辩书之日起5个工作日内将答辩书副本送达申请人。

　　被申请人不提交答辩书的，不影响裁决机关审理案件。

　　第十四条　房屋征收范围内未达成征收补偿安置协议的被征收人达30户及以上，或者未达成补偿安置协议的被征收人户数比例达25％及以上，裁决机关应当组织听证，并根据听证情况决定是否受理裁决申请。

　　第十五条　《受理通知书》、《答辩通知书》应当同时载明案件主办人员、受送达的当事人应当提交的证据、举证期限及逾期提交证据的法律后果。

　　第十六条　当事人举证期限为10日。申请人收到答辩书副本后，补充举证的期限为3日。

　　当事人应当在前款规定的举证期限内向裁决机关提交证据材料，期限内不提交的，视为放弃举证权利。

　　当事人逾期提交的证据材料，裁决机关审理时不组织质证，但对方当事人同意质证的除外。

　　第十七条　当事人及其代理人因客观原因无法提交的证据材料，可以在举证期限届满前申请裁决机关调查收集。裁决机关可以视具体情况决定是否调查收集。

　　第十八条　当事人可以委托一至二人代理参加裁决活动。委托代理的，必须向裁决机关提交当事人的授权委托书，授权委托书必须载明委托事项和具体权限。

　　第十九条　裁决机关应当在当事人举证期限届满后，组织当事人对案件证据材料进行质证和对需要鉴定的被征收房屋评估报告进行鉴定。当事人在举证期限届满前均书面提出举证完毕的，裁决机关可以提前组织质证和鉴定。

　　第二十条　裁决机关应当提前2个工作日将质证的时间、地点及未参加质证的法律后果书面通知当事人。申请人无正当理由拒不参加质证或者未经裁决机关同意退出质证的，按撤回裁决申请处理；被申请人无正当理由拒不参加质证或者未经裁决机关同意退出质证的，不影响裁决机关审理。

　　质证由裁决机关指定的人员主持。

　　当事人质证时，应当围绕证据的真实性、合法性及与案件事实的关联性，针对证据证明力有无和证明力大小进行质疑、说明和辩驳。

　　一方当事人提供的证据，对方当事人明确表示认可的，可以认定该证据的证明效力；对方当事人予以否认，但不能提供充分的证据进行反驳的，裁决机关可以综合全案情况审查认定该证据的证明效力。

　　质证必须制作记录，并由参加质证的当事人及其代理人、质证组织人员逐页签名或盖章。

　　未经质证的证据，不能作为认定案件事实的依据，但本条第一款规定不影响裁决机关审理的情形除外。

　　第二十一条　案件审理期间，裁决机关应当组织征收当事人调解，但调解必须双方自愿。经调解达成的征收补偿安置协议，不得违反法律、法规的规定。补偿安置协议达成后，终结裁决程序。

　　经调解确实无法达成协议的，裁决机关应当及时作出裁决。

　　第二十二条　有下列情形之一的，中止裁决并书面告知当事人：

　　（一）发现新的需要查证的事实；

　　（二）裁决需要以相关裁决或法院判决结果为依据的，而相关案件未结案；

　　（三）作为自然人的申请人死亡，需等待其近亲属表明是否参加裁决；

　　（四）非自然人的征收当事人发生合并、分立或者终止，需要确定其权利义务继受者；

　　（五）申请人书面要求中止裁决；

　　（六）因不可抗力或者其他特殊情况需要中止；

　　（七）裁决机关认为需要中止裁决的其他情形。

　　中止裁决的因素消除后，恢复裁决。中止时间不计入裁决期限。

　　第二十三条　有下列情形之一的，终止裁决并书面告知当事人：

　　（一）裁决申请受理后，经审理发现属于本工作规程第十一条规定不予受理的情形；

　　（二）裁决申请受理后，当事人自行达成协议；

　　（三）作为自然人的申请人死亡，15日内查无近亲属或近亲属未表示参加或放弃参加裁决；

　　（四）作为非自然人的征收当事人终止，没有权利义务继受人；

　　（五）申请人撤回裁决申请；

　　（六）其他导致裁决没有必要继续进行的情形。

　　第二十四条　裁决机关应当自裁决申请受理之日起30个工作日内作出裁决。但估价报告复核、鉴定及依法进行的送达等时间不计入裁决期限。

　　裁决机关作出裁决，应当制作裁决书。裁决书一经送达，即发生法律效力。

　　第二十五条　裁决书应当包括下列内容：

　　（一）申请人与被申请人的基本情况；

　　（二）争议的主要事实和理由；

　　（三）裁决的依据、理由；

　　（四）根据裁决申请需要裁决的补偿方式、补偿金额、安置房面积和安置地点、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等；

　　（五）告知当事人行政复议、行政诉讼的权利及申请复议与提起诉讼的期限；

　　（六）裁决机关名称、裁决日期并加盖公章。

　　第二十六条　裁决书作出后应当及时送达当事人，送达一般应当首先采用直接送达方式送达。无法直接送达的，依照民事诉讼法规定的留置送达、委托送达、邮寄送达、转交送达或公告送达方式送达。

　　第二十七条　当事人对裁决不服的，可自裁决书送达之日起三个月内向房屋所在地人民法院提起行政诉讼或者自裁决书送达之日起60日内依法向上一级人民政府申请行政复议。

　　第二十八条　当事人在法定期限内不提起行政诉讼或者不申请行政复议，又不履行裁决的，裁决机关应当催告当事人履行裁决确定的义务。催告书送达10日后当事人仍未履行义务的，裁决机关可以自期限届满之日起三个月内，向房屋所在地人民法院申请强制执行。

　　第二十九条　强制执行前，房屋征收部门应当就被征收房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。

　　第三十条　本工作规程施行后，相关的法律、法规另有规定的，从其规定。

　　第三十一条　本工作规程自发布之日起施行，有效期1年。