贵州省遵义市人民政府


市人民政府关于印发《遵义市安全生产责任金缴纳使用管理暂行办法》的通知

遵府发〔2012〕17号



各县、自治县、区（市）人民政府，新蒲新区管委会，市政府各工作部门：

《遵义市安全生产责任金缴纳使用管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。






二0一二年三月二十六日




遵义市安全生产责任金缴纳使用管理暂行办法


第一章 总 则

第一条 为进一步强化地方人民政府安全生产属地管理责任，切实履行部门安全生产管理和监督职责，落实“党政同责”、“一岗双责”责任制，确保实现安全生产工作目标。根据《安全生产法》、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）等法律法规规定，制定本办法。

第二条 本办法所称地方人民政府、部门，是指遵义市辖区内各县、区（市）人民政府（管委会）和市级负有安全生产监督管理职责的行业管理部门。本办法所称安全生产责任金（以下简称责任金），是指县、区（市）人民政府（管委会）或行业管理部门发生较大以上生产安全事故或超过市人民政府下达的安全生产控制考核指标后，在一定期限内应向市人民政府缴纳的专项惩罚性资金。


第二章 责任金的缴纳与管理

第三条 责任金由市财政局设立责任金专户储存。

第四条 按安全生产“属地管理”的原则，县、区（市）人民政府（管委会）超控制考核指标的，每超1人缴纳责任金50万元；每发生一起生产安全较大事故缴纳责任金100万元；每发生一起生产安全重大事故缴纳责任金200万元；每发生一起生产安全特大以上事故缴纳责任金300万元。其中：责任金由班子成员共同承担5%。

第五条 按部门依法监管的原则，安全生产主要责任部门超控制考核指标的，每超1人缴纳责任金20万元；每发生一起生产安全较大事故缴纳责任金30万元；每发生一起生产安全重大事故缴纳责任金50万元；每发生一起生产安全特大以上事故缴纳责任金100万元。部门职责交叉的，各承担一半。其中：责任金由班子成员共同承担5%。

第六条 责任金由相应的县、区（市）人民政府（管委会）或市直负有安全生产管理职责的行业管理部门按本规定向市人民政府缴纳。

发生较大以上生产安全事故，在事故调查终结后，由市安委会办公室向事故发生地县、区（市）人民政府（管委会）和相应的市直行业管理部门发出缴款通知书，相应的县、区（市）财政部门按通知书的要求将责任金划拨至市财政局责任金专户。相关行业管理部门应缴纳的责任金由市财政局按要求划拨至责任金专户。

年度指标超控的责任金，由市安委会办公室于次年第一季度向相应县、区（市）人民政府（管委会）和相关行业管理部门发出缴款通知书，由相应财政部门按要求将责任金划拨到市财政局责任金专户。

市安委会办公室发出责任金缴款通知书，逾期三个月不缴纳，由市人民政府分管市长签署文件送市财政局扣缴。

第七条 责任金的使用由市财政局按资金使用管理权限负责监督，不得挪用。


第三章 责任金的使用

第八条 安全生产责任金专项用于安全生产奖励、表彰及宣传教育等工作；

市人民政府每年按照安全生产责任书的内容，对安全生产工作优秀及达标的县、区（市）人民政府（管委会）和安全生产主要责任部门实行重奖，对安全生产工作优秀的企事业单位及个人进行表彰奖励。

责任金的使用统一由市人民政府分管安全生产的副市长审批。

第九条 责任金的使用情况，由市安委会办公室每年向市安委全体会议通报。

第十条 负有安全生产监督管理职责的部门、同级财政部门及其工作人员有挪用责任金等违反国家有关法律、法规行为的，依照国家有关规定进行处理。


第四章 附 则

第十一条 未按规定缴纳责任金的，纳入下一年安全生产综合目标考评的范围，除必须补交齐外，还要按安全生产责任书的内容扣除相应分值，并不得评为下一年度的名次奖。

第十二条 本办法由遵义市安委会办公室负责解释。

第十三条 本办法自发布之日起施行。








共青团中央组织部


共青团中央组织部关于印发《十省、区颁发团员证工作座谈会纪要》的通知
（一九九一年七月二十三日）

共青团各省、自治区、直辖市委组织部：

　　现将《十省、区颁发团员证工作座谈会纪要》印发你们。有关省级团委组织部，要按照《纪要》提出的要求，切实做好本单位边远贫困地区颁发团员证工作。对于缓期实行团员证制度的农牧区基层单位，要按照《纪要》规定的条件和程序，认真划定，并在规定的时间内报团中央组织部备案。

　

十省、区颁发团员证工作座谈会纪要
　　一九九一年七月五日至七日，团中央组织部在内蒙古协峰市召开了"十省、区颁发团员证工作座谈会"。内蒙古、广西、四川、贵州、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆十省、区团委组织部和部分边远贫困地区颁发团员证试点县团委负责同志参加了会议。会议总结交流了边远贫困地区颁发团员证工作情况和经验，分析了存在的困难和问题，从实际出发，讨论制订了在团十三大前基本完成边远贫困地区颁发团员证工作的具体措施。团中央组织部部长姜大明且会讲了话。

　　会议认为，在贯彻团十二大决议实行团员证制度工作中，一些边远贫困地区团组织，把实行团员证制度作为团的建设与改革的一项重要任务，在自然环境和经济条件比较困难的情况下，千方百计，克服困难，狠抓落实，较好地完成了集中颁证阶段工作任务，有的省、区的颁证面达到百分之九十五以上。去年以来，一些边远省、区团组织，结合团员教育评议活动开展颁证工作，取得显著成效。这些工作对于确保团员证制度在全团的顺利实行起到了积极的促进作用。目前，全团已有百分之九十以上的基层团组织完成了颁证工作，有五千多万团员已领了团员证。

　　会议对边远贫困地区下一步实行团员证制度工作提出了意见。会议指出，去年团的全国组织工作会议提出，到团的十三大前要在全团范围内建立起以团员证为媒介的新的团员管理制度，这是全团实行团员证制度的总目标。鉴于边远贫困地区经济文化发展与其它地区的差异，根据团十二大关于实行团员证制度的决议的有关精神，边远贫困地区下一步实行团员证制度工作将分三个层次进行：

　　第一，已经完成颁发团员证工作任务的地区和单位，要及时把工作重点转到建立和巩固团员证管理制度上来。[这些地区团的领导机关和基层团组织，要依据团中央颁发的《团员证管理暂行条例》的规定，制定本地区、本单位团员证管理实施细则，并认真执行。要以年度团籍注册为核心，以严密团员管理为重点，发挥团员证的基本功能，努力建立起新的团员管理机制。

　　第二，基本具备颁证条件但尚未颁证的地区和单位，要克服困难，创造条件，抓紧进行颁证工作。边远贫困地区面积较大的省、区团委组织部，要把做好边远贫困地区的颁证工作，作为团十三大前基层建设的一项重要任务，切实加强领导。在工作安排上，要把颁证工作与党的中心工作和团的自身建设的主要任务结合起来进行。当前，要抓住有利机，结合各地开展的农村社会主义教育、以党支部为核心的村级组织建设、基层团组织"双合格"建设和团员轮训开展颁证工作，确保颁证工作任务的落实，边远贫困地区的颁证工作，要认真执行团中央组织部在前一段提出的关于颁证工种的各项具体要求，不能草率从事，要从各地的实际出发，以取得好的工作成效为最终目的，防止走过场。边远贫困地区颁证工所需各项经费，主要靠当地团组织开动脑筋，，因地制宜，多形式，多渠道地筹集解决。团中央将对这些地区的颁证工作给予一定的资助。各有关省和地、州、盟团委应采取相应措施，帮助边远贫困地区团组织解决工作中的实际困难。

　　第三，少数尚不具备颁证条件的单位，经过认真划定后，在团十三大前可缓期颁证。

　　1．缓期颁证的范围限于边远贫困的农牧区。

　　2．缓期颁证以乡、镇团委为单位。

　　3．符合下列情况之一的可划定为缓期颁斑点单位；（1）地广人稀，交通极为有便；（2）经济发展十分落后，群众的温问题尚未解决；（3）基本上全民信教，团组织长期松散瘫痪。

　　4．划定缓期颁证单位程序：（1）由团县委调查摸底写出报告；（2）由地、州、盟团委汇总审核；（3）由省政府级团委批准，报团中央组织部备案。省级团委报团中央组织部的报告，应注明缓期颁证乡镇团委数和缓期颁证团员的准确数字。上报时间为一九九一年十二月三十一日前。

　　会议还讨论了团中央对边远贫困地区颁证工作的资助问题。由中国青少年读物发行总公司向边远贫困地区团组织无偿提供六十万本团员证，一万册《团员证管理手册》。另向内蒙古、西藏、新疆三个少数民族自治区各提供一万元，用于制作两种对照文版的团员证，此次资助共计二十五万元。会议要求以上各项资助应用于省级以上的贫困县，原则上不允许向基层团组织和团员收取费用。