全国人民代表大会常务委员会


全国人民代表大会常务委员会关于批准黔南布依族苗族自治州人民代表大会组织条例和黔南布依族苗族自治州人民委员会组织条例的决议


（1957年6月17日全国人民代表大会常务委员会第七十四次会议通过）

1957年6月17日全国人民代表大会常务委员会第七十四次会议决议：批准黔南布依族苗族自治州第一届人民代表大会第一次会议制定的黔南布依族苗族自治州人民代表大会组织条例和黔南布依族苗族自治州人民委员会组织条例。


中华人民共和国主席令（一届74次会议）


黔南布依族苗族自治州人民代表大会组织条例和黔南布依族苗族自治州人民委员会组织条例已由中华人民共和国第一届全国人民代表大会常务委员会于1957年6月17日第七十四次会议批准，现予公布。

中华人民共和国主席 毛泽东
1957年6月17日



黔南布依族苗族自治州人民委员会组织条例


　　（1957年6月17日全国人民代表大会常务委员会第七十四次会议批准）

　　第一条 黔南布依族苗族自治州（以下简称自治州）人民委员会组织条例，根据中华人民共和国宪法第二章第五节制定。
　　第二条 自治州人民委员会，即自治州人民政府，是自治州的自治机关，是自治州人民代表大会的执行机关，是地方国家行政机关，受贵州省人民委员会直接领导。
　　第三条 自治州人民委员会对自治州人民代表大会和贵州省人民委员会负责并且报告工作。
　　自治州人民委员会是国务院统一领导下的国家行政机关，服从国务院。
　　第四条 自治州人民委员会由自治州人民代表大会选举州长1人，副州长若干人和委员若干人组成。
　　第五条 自治州人民委员会每届任期两年。
　　自治州人民委员会的组成人员，因故不能担任职务的时候，由自治州人民代表大会补选。
　　第六条 自治州人民委员会在自治州内行使下列职权：
　　（一）根据法律、法令、自治州人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决议和命令，规定行政措施，发布决议和命令，并且审查这些决议和命令的实施情况；
　　（二）主持自治州人民代表大会代表的选举；
　　（三）召集自治州人民代表大会会议，向自治州人民代表大会提出议案；
　　（四）领导所属各工作部门和下级人民委员会的工作；
　　（五）停止所属各县的人民代表大会的不适当的决议的执行；
　　（六）改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令和指示和下级人民委员会的不适当的决议和命令；
　　（七）依照法律的规定任免国家机关工作人员；
　　（八）执行经济计划；
　　（九）依照法律规定的权限管理财政，执行预算；
　　（十）管理市场，管理地方国营工商业，领导资本主义工商业的社会主义改造；
　　（十一）领导农业、林业、畜牧业、手工业生产和互助合作事业；
　　（十二）管理税收工作；
　　（十三）管理交通和公共事业；
　　（十四）管理文化、教育、卫生、优抚、救济和社会福利工作；
　　（十五）依照国家的军事制度，管理公安部队；
　　（十六）管理兵役工作；
　　（十七）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
　　（十八）保障各民族的平等权利；
　　（十九）办理上级国家行政机关交办的其他事项。
　　第七条 自治州人民委员会会议每月举行一次，在必要的时候可以临时举行。
　　自治州人民委员会举行会议的时候，可以邀请有关人员列席。
　　自治州人民委员会举行会议的时候，自治州中级人民法院院长、自治州人民检察院检察长可以列席。
　　第八条 自治州州长主持自治州人民委员会会议和自治州人民委员会的工作。
　　副州长协助州长工作。
　　自治州州长为处理日常工作，可以召开行政会议。
　　第九条 自治州人民委员会按照需要设立民政、公安、监察、人事、司法、计划、统计、财政、粮食、税务、工业、建设、商业、农业、林业、水利、交通、文化、教育、卫生、劳动、手工业管理、宗教事务、体育运动、语文指导等局、处、科或者委员会，并且设立办公室。
　　自治州人民委员会按照需要可以设立若干办公机构，协助州长分别掌管自治州人民委员会所属各工作部门的工作。
　　第十条 自治州人民委员会的工作部门的设立、增加、减少或者合并，由自治州人民委员会报请省人民委员会批准。
　　第十一条 各局、处、科、委员会分别设局长、处长、科长、委员会主任，在必要的时候可以设副职。
　　办公室设主任，在必要的时候可以设副主任。
　　自治州人民委员会设秘书长1人，副秘书长1人至3人。秘书长协助州长、副州长办理日常工作，副秘书长协助秘书长工作。
　　第十二条 自治州人民委员会的各工作部门受自治州人民委员会的统一领导，并且受贵州省人民委员会主管部门的领导。
　　第十三条 自治州人民委员会的各工作部门在本部门的业务范围内，根据法律和法令，自治州人民委员会的决议和命令，上级国家行政机关主管部门的命令和指示，可以向下级人民委员会主管部门发布命令和指示。
　　第十四条 自治州人民委员会应当协助设立在本自治州内不属于自己管理的国家机关、国营企业和公私合营企业进行工作，并且监督他们遵守和执行法律，法令和政策，但是无权干涉他们的业务。
　　第十五条 自治州人民委员会所属各工作部门的人员编制，由自治州人民委员会按实际工作需要和可能拟定，报请省人民委员会核准。
　　第十六条 本条例经自治州人民代表大会通过，报请贵州省人民委员会转报国务院提请全国人民代表大会常务委员会批准后实行。




中国工商银行


中国工商银行印发《关于工业生产企业流动资金贷款与企业销售收入回款率挂钩的意见》的通知
中国工商银行



各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
现将《关于工业生产企业流动资金贷款与企业销售收入回款率挂钩的意见》印发给你们。请结合实际，认真贯彻实施，并将执行中所出现的新情况和新问题，及时报告总行。

附：关于工业生产企业流动资金贷款与企业销售收入回款率挂钩的意见
当前工业企业的生产经营、财务管理、资产结构等出现了许多新的特点，给银行的信贷管理工作提出了新的要求。为了在严格控制信贷总量的前提下，合理掌握银行贷款的投向和投量，更好地支持企业扩大有效益的生产，促进企业加速资金周转，防范贷款风险，现就工业流动资金贷款
与企业销售收入回款率挂钩问题提出如下意见。
一、基本要求
（一）银行要在坚持信贷政策的前提下，以企业实际销售收入回款率和归行率做为测算企业借款合理需求量的主要依据之一。
（二）根据企业资产负债状况，实行企业借款最高额度控制制度，防止企业负债盲目扩张造成的信贷风险。
（三）银行要在对企业生产经营、经济效益、财务状况、资产负债结构、发展前景全面评核的基础上，按照“区别对待、突出重点、分类管理”的原则，建立并逐步完善银行支持、限制、停止贷款的企业序列以及产品序列，对流动资金贷款分类掌握。
二、挂钩办法
（一）测算和确定企业贷款的需求量
银行根据企业销售收入和销售收入回款率，按照如下公式对企业借款需求量进行分户测算：
1．企业计划期流动资金贷款增加控制额＝报告期企业全部流动资金贷款季度平均余额×计划期销售收入计划增长率×报告期销售收入回款率
2．企业计划期工商银行流动资金贷款增加控制额＝企业计划期流动资金贷款增加控制额×企业销售货款工行归行率
其中：（1）计划期销售收入计划增长率＝（计划期计划销售收入－报告期销售收入）／报告期销售收入×100％
（2）报告期销售收入回款率＝（报告期销售收入－报告期应收帐款增加额）／报告期销售收入×100％
（3）企业销售货款工行归行率＝报告期企业销售收入工行回款率／报告期企业销售收入回款总额×100％
（二）逐步实行企业借款最高额度的控制制度
为促进企业形成合理的资产负债结构，防止企业高负债所形成的信贷风险，银行要以企业续债和清偿债务能力做为贷款的重要前提，对于资产负债率较高不能清偿到期贷款本息的企业，要控制并逐步压缩贷款。特别是对于已经资不抵债的企业，银行必须通过各种有效方式积极清收贷款
本息。
（三）对流动资金贷款分类掌握
按照银行信贷政策和“区别对待、突出重点、分类管理”的原则，结合企业销售货款工行归行率的变化状况，贷款银行区别以下不同情况掌握贷款发放。
1．对产（购）销率在95％以上，销售收入回款率在90％以上，资产负债率在70％以下（负债／资产），经济效益显著，对国计民生和经济发展有重要影响的国有重点工业企业，其合理的资金需要，要优先支持。
2．对产（购）销率达到90－95％，销售收入回款率在85－90％，资产负债率在70－80％，有较好经济效益，对经济发展和国计民生有较大影响的国有重点工业企业，其合理的资金需要，要积极给予支持。
3．对于产（购）销率、销售收入回款率、资产负债率达不到上述比例的盈利企业，银行可以其有效益、适销对路、能及时回笼货款的产品为对象，适当解决其流动资金贷款需要。
4．对有切实可行的扭亏措施、有市场前景的主导产品，当年能够扭亏为盈或大幅度减亏的亏损企业，经银行审核同意其扭亏方案，在落实有效担保或合法的财产抵押手续后，可对其盈利产品适当发放流动资金贷款予以支持，此项贷款必须专项使用、专户管理。
5．对于扭亏无望、资不抵债的企业，银行要及时按照法律程序起拆，依法清收贷款本息。要积极参与破产企业资产的清理和债权债务清算工作，防止信贷资产流失，依法维护银行合法权益。
三、工作要求
按企业销售收入回款率掌握贷款，是银行信贷管理的进一步深化。由于各地区、各行及企业间的差异较大，在组织实施过程中，应重点做好如下工作：
（一）各级银行要深入开展对借款企业生产经营、经济效益、财务状况、资产负债结构、企业发展的全面分析工作，逐步完善以企业产销率、销售收入回款率、销售利润率、资产负债率、流动比率等为主要指标的量化评核制度，形成有序的贷款企业序列和产品序列，进一步强化信贷管
理，优化贷款投向。
（二）银行要经常深入企业全面了解企业的生产经营和销售状况，认真审查企业的订货合同、商业汇票是否建立在有效、合法的基础上。重点分析研究企业生产、销售、货款归流及资金运用中存在的主要问题，科学确定向企业贷款的最高控制额。并且要结合商业汇票的推行工作，积极
扩大商业汇票的承兑、贴现、抵押业务，逐步将商业信用纳入银行信用轨道，控制和减少企业间的相互拖欠。
（三）银行要全面评核企业的资产变现能力和清偿到期债务能力，强化银行对企业债务总量和结构的控制，以有效地规避银行贷款风险。
（四）加强对企业销售收入回款率特别是销售收入归行率的重点监测，监督企业将销售收入回笼款及时纳入我行结算系统，防止企业结算资金流失，以保障到期贷款本息的正常清收。



1994年10月20日