广东省韶关市人民政府


韶关市人民政府令第55号


《韶关市人民政府第四轮行政审批事项清理结果目录》已经2008年10月17日韶关市人民政府第十二届25次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。



市长 郑振涛





韶关市人民政府

二○○八年十一月六日

韶关市人民政府第四轮行政审批事项清理结果目录



一、市政府决定保留的行政许可事项目录（88项）



实施机关
序号
项目名称
设定依据
备注

市发展和改革局
1
市管权限内的基建工程（含相关设备、材料、勘察、设计、监理）、特许经营（投资主体选择）项目的招标方式及招标范围的核准
《招标投标法》、《广东省实施〈招标投标法〉办法》
　

2
市管权限内的企业投资项目核准或备案、外商投资项目核准
《国务院关于投资体制改革的决定》
　

市经济贸易局
3
酒类批发许可证核发
《广东省酒类专卖管理条例》
　

市科技信息局
4
无线电台（站）的设置使用和呼号、频率指配
《无线电管理条例》
　

市民族宗教事务局
5
设立除寺院、宫观、清真寺、教堂以外的其他固定宗教活动处所审批
《宗教事务条例》
　

6
在宗教活动场所内改建或新建建筑物，设立商业服务网点、举办陈列展览、摆卖、拍摄电影电视片审批
《宗教事务条例》、《广东省宗教事务管理条例》
　

市公安局
7
机动车登记、报废、变更审批及驾驶员资格认定
《道路交通安全法》
按粤价[2004]332号、发改价格[2004]2831号、粤价函[2007]382号等相关文件的标准收费

8
爆炸作业单位、人员资格许可
《民用爆炸物品安全管理条例》
　

9
特种行业经营许可（含典当业、旅馆业、印章刻制业）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《广东省旅馆业治安管理规定》、《广东省典当条例》、《广东省印章刻制管理规定》
按计价格[1999]1707号、计价格[1994]916号文的标准收费

实施机关
序号
项目名称
设定依据
备注

市公安局
10
大型活动烟花爆竹燃放、大型群众文化体育活动安全许可
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《烟花爆竹安全管理条例》
　

11
集会、游行、示威活动许可
《集会游行示威法》
　

12
设立内部保安组织及三星级以上宾馆、酒店自制保安员服装、标志许可
《广东省保安服务管理条例》、《广东省保安服务管理条例实施细则》
　

13
信息网络安全许可
《互联网上网服务营业场所管理条例》
　

14
剧毒化学品购买、准购许可
《危险化学品安全管理条例》
　

15
跨市运出第一类易制毒化学品运输许可
《易制毒化学品管理条例》
　

16
省内枪支、弹药运输许可
《枪支管理法》
　

17
金融机构营业场所、金库安全防范设施方案审批及工程验收；邮政局（所）安全防范设施设计审核及工程验收
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
　

18
中国居民因私出境护照、出入境通行证、往来港澳通行证签发、大陆居民往来台湾以及台湾居民来往大陆通行证签发签注、外国人签证、居留许可、遗失护照、通行证等旅游证件出境申请核准
《护照法》、《公民出境入境管理法》、《公民出境入境管理法实施细则》、《外国人入境出境管理法》、《外国人入境出境管理法实施细则》、《中国公民往来台湾地区管理办法》
按计价格[2000]293号、广公境字[2002]0627号、计价格[2002]1097号、发改价格[2005]77号、[1993]价费字164号、发改价格[2005]1460号、计价格[2003]391号等文规定的标准收费

19
消防设施设置许可
《消防法》
　

实施机关
序号
项目名称
设定依据
备注

市公安局
20
户口迁移、入户登记
《户口登记条例》
按粤价费（1）函[1994]57号、粤价[1996]238号等文规定的标准收费

市民政局
21
市级民办非企业单位登记
《民办非企业单位登记管理暂行条例》
按粤价[2000]2号文标准收费

22
全市性、市内跨县（市、区）社会团体（含行业协会）及分支（代表）机构登记
《社会团体登记管理条例》、《广东省行业协会条例》
按粤价[1996]320号、粤价[2004]223号文的标准收费

市财政局
23
会计从业资格证核发
《会计法》
按粤价函[2003]182号文规定标准收费

24
设立会计代理记帐机构审批
《会计法》
　

市编办
25
事业单位法人登记
《事业单位登记管理暂行条例》、《事业单位登记管理暂行条例实施细则》
按计价格[2000]43号、粤价[2000]188号等文规定的标准收费

市劳动和社会保障局
26
职业介绍机构资格认定
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
　

27
外国人入境就业及台港澳人员在内地就业许可
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
　

28
职业资格(技能)培训的民办学校办学许可
《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》、《中外合作办学条例》
　

实施机关
序号
项目名称
设定依据
备注

市国土资源局
29
村民住宅用地、旧城区改造建设项目用地、临时用地、开发未利用地、改变土地用途、出让土地使用权第一次转让、土地使用权分割转让许可
《土地管理法》、《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》
代收土地转让契税

30
国有土地使用权划拨许可及土地使用权（含划拨土地）转让、出租、抵押许可、农村集体所有的建设用地使用权转移、抵押许可
《土地管理法》、《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《房地产管理办法》
代收土地转让契税

31
采矿许可
《矿产资源法》、《广东省矿产资源管理条例》
按粤府[1995]62号、粤价费（1）字[1993]112号等文规定的标准收费

市建设局
32
建筑工程施工许可证核发
《建筑法》
　

33
商品房预售许可核准
《城市房地产管理法》《广东省商品房预售管理条例》、《城市商品房预售管理办法》
　

34
物业服务企业资质核准
《物业管理条例》、《广东省物业管理条例》
　

35
燃气设施改动及新建燃气企业审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《关于纳入国务院决定的15项行政许可的决定》
　

36
划拨土地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押审批
《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》
　

37
建设工程项目使用袋装水泥和现场搅拌混凝土许可
《广东省建设工程项目使用袋装水泥和现场搅拌混凝土行政许可规定》
　

市交通局
38
非深水岸线使用及港口经营许可
《港口法》
　

39
水路运输及水路运输服务许可
《水路运输管理条例》、《国内船舶经营资质管理规定》
　

实施机关
序号
项目名称
设定依据
备注

市交通局
40
管养范围内利用、占用公路或公路用地许可
《公路法》
　

41
道路运输及相关业务经营许可
《道路运输条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》、《道路货物运输站场管理规定》、《机动车维修管理规定》、《道路危险货物运输管理规定》、《机动车驾驶员培训管理规定》
　

42
公路建设项目施工许可
《中华人民共和国公路法》
　

市水利局
43
取水许可
《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《取水许可管理办法》、《广东省水资源管理条例》
按粤行费韶字043601号文规定收费

44
水利工程管理、保护范围内建设和作业项目审批以及占用、影响市管农业灌溉水源、灌排工程设施审批
《广东省水利工程管理条例》
　

45
河道管理范围内建设项目审批和作业许可
《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》、《广东省河道堤防管理条例》、《广东省河道采砂管理条例》
按粤行费韶字043601号文规定收费

46
水土保持方案项目审批
《水土保持法》、《广东省实施〈水土保持法〉办法》
按粤行费韶字043601号文规定收费

47
建设项目水资源论证报告书审批
《取水许可和水资源费征收管理条例》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《建设项目水资源论证管理办法》
　

市农业局
48
种畜禽生产经营许可和动物防疫合格证核发
《畜牧法》、《种畜禽管理条例》、《动物防疫法》 、《广东省动物防疫条例》、《动物防疫条件审核管理办法》
　

实施机关
序号
项目名称
设定依据
备注

市对外贸易经济合作局
49
市属审批权限的外商投资企业的合同、章程及企业变更、中止、终止的审批
《外资企业法》、《外资企业法实施细则》、《中外合资经营企业法》、《中外合资经营企业法实施条例》、《中外合作经营企业法》、《中外合作经营企业法实施细则》
领取外商投资企业批准证书收费20元，其中：行政事业性收费10元（粤价费（1）字[1993]112号）；代省收费10元。

市文化广电新闻出版局
50
营业性演出审批及演出内容核准
《营业性演出管理条例》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
　

51
在文物保护单位的保护范围和建设控制地带内作业审批
《文物保护法》
　

52
网络文化经营许可
《互联网上网服务营业场所管理条例》
　

53
单位设置卫星地面接收设施接收境内卫星电视节目及建立城市社区有线民视系统审批
《卫星电视广播地面接收设施管理规定实施细则》、《城市社区有线电视系统管理暂行办法》
　

市卫生局
54
卫生许可（食品公共场所供水单位)
《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》、《传染病防治法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
按粤价费（1）字[1993]112号、粤价[2002]185号文的标准收费

55
放射诊疗许可
《放射性同位素与射线装置放射防治条例》、《放射诊疗管理规定》
　

56
执业医师注册核准
《执业医师法》
按粤价[2000]148号文的标准收费

57
市管权限内的医疗机构设置及执业许可
《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》
　

实施机关
序号
项目名称
设定依据
备注

市卫生局
58
母婴保健技术服务执业许可
《母婴保健法》及其实施办法
按粤价[1998]226号文的标准收费

59
母婴保键技术考核合格证书核发
《母婴保健法》及其实施办法
按粤价[1998]226号文的标准收费

市人口和计划生育局
60
计划生育技术服务机构执业许可证
《计划生育技术服务管理条例》
　

市环保局
61
建设项目环境影响许可
《环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《环境噪声污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《放射性污染防治法》、《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《广东省建设项目环境保护管理条例》、《广东省实施<中华人民共和国环境噪声污染防治>办法》、《广东省建设项目环境保护分级管理规定》
　

62
排污许可
《环境噪声污染防治法》、《水污染防治法实施细则》、《大气污染防治法》、《广东省实施<中华人民共和国环境噪声污染防治>办法》、《广东省建设项目环境保护管理条例》、《水污染物排放许可证管理暂行办法》
　

63
处置环保设施（场所）许可
《环境保护法》、《固体废物污染环境防治法》、《环境噪声污染防治法》、《广东省实施<中华人民共和国环境噪声污染防治>办法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》


64
医疗废物经营许可
《医疗废物管理条例》


65
危险废物收集、贮存、处置经营许可及转移联单核准
《固体废物污染环境防治法》、《危险废物经营许可证管理办法》
　

实施机关
序号
项目名称
设定依据
备注

市环保局
66
V类放射源、Ⅲ类射线装置的辐射安全许可
《放射性污染防治法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》、《建设项目环境保护管理条例》、《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》、《关于明确我省核技术应用项目审批相关事项的通知》、《广东省环保局关于加强环境保护促进科学发展的实施意见》
　

市体育局
67
临时占用公共体育设施审批
《体育法》、《公共文化体育设施条例》、《广东省体育设施建设和管理条例》
　

68
举办健身气功活动及设立站点审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《健身气功管理暂行办法》
　

69
开办武术学校、少年儿童体育学校审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
　

70
高危险性体育项目经营活动审批
《广东省高危险性体育项目经营活动管理规定》
　

市林业局
71
国内森林植物及其产品调运、《植物检疫证书》核发
《植物检疫条例》
按[1992]价费字96号文的标准收费

72
野生动物驯养繁殖、经营利用许可证及运输证
《广东省野生动物保护管理条例》
野生动物资源保护管理费，按粤价[2002]190号文的标准收费

73
木材运输、经营（含林木种子）、林木采伐、使用（含临时使用）林地许可
《森林法》、《森林法实施条例》、《广东省林地保护管理条例》、《种子法》
森林植被恢复费，按粤财综[2002]18号文的标准收费

实施机关
序号
项目名称
设定依据
备注

市城乡规划局
74
建设项目选址意见书核发
《城乡规划法》、《广东省实施〈城市规划法〉办法》
　

75
城市规划区内的建设用地、建设工程规划许可
《城乡规划法》、《广东省实施〈城市规划法〉办法》
代收城市基础设施配套费，按粤价[2003]160号文的标准收取

76
核发乡村规划许可
《城乡规划法》（07年8月颁发）
代收村镇基础设施配套费，按粤价[2004]265号文的标准收取

市城市管理局
77
占用城市绿地及砍伐、迁移城市树木（二百株以下或胸径八十厘米以上）许可
《广东省城市绿化条例》
　

78
城市市容和环境卫生许可
《城市市容和环境卫生管理条例》
　

79
占用或者挖掘城市道路许可
《城市道路管理条例》

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江西省南昌市人大常委会


南昌市城市规划管理规定


颁布单位:南昌市人大常委会

颁布日期:２００１１２２９

实施日期:２００１１２２９

南昌市人大常委会公告第１号

（１９９５年５月３１日南昌市第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过　　１９９５年８月３０日江西省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准　　１９９５年９月１５日南昌市人民代表大会常务委员会公告第１４号公布施行　根据１９９７年５月２０日南昌市第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议通过　　１９９７年６月２０日江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准的《南昌市城市规划管理规定修正案》修正　　根据２００１年９月２８日南昌市第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议通过　　２００１年１２月２２日江西省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准的《南昌市城市规划管理规定修正案》第二次修正）

　　目录
　　第一章　总则
　　第二章　城市规划的制定
　　第三章　新区开发和旧区改建
　　第四章　建设用地规划管理
　　第五章　建筑工程规划管理
　　第六章　道路管线工程规划管理
　　第七章　法律责任
　　第八章　附则
第一章　总则
第一条　为了加强城市规划管理，保证城市总体规划的实施，保障和促进城市建设和经济发展，根据《中华人民共和国城市规划法》和《江西省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》，结合本市实际，制定本规定。
第二条　在本市行政区域内制定和实施城市规划，以及在城市规划区内进行建设，都必须遵守《中华人民共和国城市规划法》、《江西省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》和本规定。
　　城市规划区的具体范围，在城市总体规划中划定，并由城市规划行政主管部门予以公布。
第三条　依法制定的城市总体规划、分区规划和详细规划，任何单位和个人不得擅自改变。确需改变的，必须依法报经原批准机关审批。
　　市、县（区）人民政府应当每年检查城市规划的实施情况，并向同级人民代表大会或者其常务委员会和批准机关报告。
第四条　城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从规划管理。
第五条　市城市规划行政主管部门统一负责市城市规划区内的城市规划管理工作，并对县（区）城市规划管理工作进行监督。
　　湾里区、各县城市规划行政主管部门负责本行政区域内建制镇的城市规划管理工作。其他各区城市规划行政主管部门按照本规定授权，负责辖区内的城市规划管理工作。
　　市、县（区）人民政府各有关部门应当按照各自职责，配合城市规划行政主管部门做好城市规划管理工作。
第六条　城市规划行政主管部门应当加强城市规划管理工作，对城市规划区内的建设工程是否符合规划要求进行监督检查。检查时，工作人员应当出示城市规划管理检查证件，并为被检查者保守技术秘密和业务秘密。被检查者必须如实提供情况和必要的资料。
第七条　任何单位和个人都有遵守城市规划，服从城市规划管理的义务，有权对城市规划工作提出意见和建议，对违反城市规划的行为进行检举和控告。
　　城市规划行政主管部门对违反城市规划行为的检举和控告，应当及时查处，并将查处结果告知检举、控告人。
第八条　城市规划行政主管部门应当建立健全城市规划档案制度，并严格执行。
第二章　城市规划的制定
第九条　城市规划按照下列规定实行分级编制和审批：
　　（一）南昌市城市总体规划由市人民政府组织编制，提请市人民代表大会或者其常务委员会审查同意，并经省人民政府审查同意后，报国务院审批。
　　（二）县人民政府所在地镇的城市总体规划由县人民政府组织编制，提请县人民代表大会或者其常务委员会审查同意，并报市人民政府审批后，报省城市规划行政主管部门备案；其他建制镇的城市总体规划，由镇人民政府组织编制，经县人民政府审批后，报县人民代表大会常务委员会和市城市规划行政主管部门备案。
　　（三）分区规划由市城市规划行政主管部门组织编制，并征求有关县、区人民政府的意见，报市人民政府审批。
　　（四）控制性详细规划由城市规划行政主管部门组织编制，报市或者县人民政府审批。
　　（五）修建性详细规划由建设单位委托具有相应规划设计资质的单位编制，除重要的修建性详细规划由市或者县人民政府审批外，由市或者县城市规划行政主管部门审批。
　　（六）国家、省级开发区规划由市城市规划行政主管部门会同各开发区管理机构组织编制，报市人民政府审批。
　　（七）各项专业规划由城市人民政府有关专业行政主管部门编制，经城市规划行政主管部门综合协调、审核后，报市或者县、湾里区人民政府审批。城市人防建设规划，历史文化名城、风景名胜区保护等专业规划的审批程序，法律、法规另有规定的，按照法律、法规规定办理。
第十条　编制城市规划应当从实际出发，依据本市的国民经济和社会发展规划，结合自然环境、资源条件、历史状况、现状特点、历史文化名城的保护等情况，统筹兼顾，合理安排。
第十一条　城市总体规划中建设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的城市建设用地规模。
第十二条　市城市规划行政主管部门应当编制城市规划技术管理规定，经市人民政府批准后，报市人民代表大会常务委员会备案。
　　城市规划技术管理规定应当规定城市规划区建设用地分类与适建范围，规定建筑密度、容积率、绿地率、高度、间距、退让和市政公用设施以及重要河流、湖泊保护范围、环境控制指标。
第十三条　编制城市规划，应当广泛听取意见，组织有关部门和专家进行论证，进行多方案的经济技术和环境效益比较。
　　重大的城市设计、景观的方案规划，应当进行招标，并采取展示会、听证会等形式，向社会公布，广泛征求意见。
第十四条　南昌市城市规划委员会和南昌市城市规划咨询委员会，分别负责对城市重大规划和重要建设项目的规划的审查和论证、咨询。
第十五条　规划设计单位承担城市规划编制任务，应当符合国家关于规划编制单位资质管理的规定。非本市的规划设计单位承担本市规划编制任务，应当向市城市规划行政主管部门备案。
第十六条　分区规划和各项专业规划应当在城市总体规划批准后２年内编制完成，城市中心区和重点建设地段的控制性详细规划应当在城市总体规划批准后６个月内编制完成，所需经费由同级人民政府筹集。
第十七条　城市规划批准后，由城市人民政府公布。
第三章　新区开发和旧区改建
第十八条　城市新区开发与旧区改建，应当在城市总体规划、分区规划的指导下，坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设，做到经济效益、社会效益和环境效益相统一。
第十九条　新区开发与旧区改建，应当坚持先规划后建设、先地下后地上的原则，同步配套建设基础设施和公共设施。
　　旧区改建应当同改善产业布局和企业技术改造相结合，调整用地结构，治理或者迁出有污染或者破坏城市环境的项目，增加绿地，降低人口密度。
第二十条　新区开发和旧区改建应当注意保护和改善自然生态环境，按照规定保留或者预留城市公用设施、园林绿化和公共活动场所用地，对传统商业街区、风景名胜、古树名木和文物古迹以及主要调洪蓄水河流、湖泊等实施保护性控制，按照国家规定规划建设社区服务和管理设施。
第二十一条　旧区改建应当按照控制性详细规划成片进行，不得零星插建。
　　在风景名胜、文物古迹周围进行开发、建设的，应当符合有关风景名胜、文物古迹保护方面法律法规的规定，控制建筑物的高度、体量、建筑形式与色调，与保护对象相协调。
第二十二条　建设单位用地范围内建筑物的容量指标已经达到、超出规定指标或者尚未达到但扩建、加层对平面和空间结构有较大改变的，不得在原建设用地范围内进行扩建或者加层。
第四章　建设用地规划管理
第二十三条　在城市规划区内需要建设用地的，必须向城市规划行政主管部门申请，由城市规划行政主管部门核发建设用地规划许可证。
　　市城市规划区内的建设用地规划许可证由市城市规划行政主管部门核发；湾里区、各县在市城市规划区内的建设用地规划许可证由湾里区、各县城市规划行政主管部门报市城市规划行政主管部门核发；市城市规划区内农民私有房屋的建设用地规划许可证，由所在县（区）城市规划行政主管部门审查后，报市城市规划行政主管部门核发。
　　禁止买卖、涂改或者转让建设用地规划许可证。
第二十四条　建设用地规划许可证，依照下列程序办理：
　　（一）建设单位或者个人持经批准的建设计划和有关资料，属于外商投资企业的持营业执照、资质证书、验资报告等有效文件，向城市规划行政主管部门提出定点申请；
　　（二）城市规划行政主管部门会同有关部门确定选址、核定用地位置、面积、界限和用途，提出规划条件，发给选址意见书；
　　（三）建设单位或者个人取得选址意见书后，应当委托持有规划设计资质证书的单位作出修建性详细规划，并将修建性详细规划送城市规划行政主管部门审核；
　　（四）城市规划行政主管部门应当在接到送审材料后１５日内提出审核意见，对符合要求的，核发建设用地规划许可证；对不予发证的，应当说明原因，给予书面答复。
　　依法以出让方式取得土地使用权的，受让方可凭出让合同以及修建性详细规划向城市规划行政主管部门申请办理建设用地规划许可证。
第二十五条　建设单位或者个人取得建设用地规划许可证后，方可依法向土地管理部门申请办理建设用地手续。
　　建设单位或者个人在取得建设用地规划许可证后，一年内未办完用地手续的，建设用地规划许可证自行失效。确需延期的，应当在期满的３０日前向发证机关申请延期，延期最长期限不得超过一年。
第二十六条　建设单位或者个人不得擅自变更建设用地规划许可证规定的用地位置、面积、界限和用途。确需变更的，应当在变更前报经城市规划行政主管部门同意，并办理变更手续。
第二十七条　以划拨方式取得城市规划道路一侧土地使用权的单位或者个人，必须承担沿城市规划道路红线同等长度、城市规划道路一半宽度用地面积的土地费用，以及拆迁安置等费用，并将该地无偿移交市政建设主管部门，用于兴建道路。
　　出让城市规划道路一侧土地时，出让土地的价格应当包括前款所列各项费用。
第二十八条　在城市规划区内需要临时使用土地的，必须先向城市规划行政主管部门申请，由城市规划行政主管部门核发临时建设用地规划许可证后，方可向土地管理部门申请办理临时用地手续。
　　临时用地必须按照批准的用途使用。禁止在经批准的临时用地上建设永久性建筑物、构筑物或者其他设施。
　　临时用地期限最长为两年。使用期满或者使用期间因城市建设需要时，使用单位应当自行拆除临时建筑物、构筑物或者其他设施。
第二十九条　任何单位和个人都不得占用城市规划确定的道路、广场、绿地、水面、风景名胜、文物古迹、高压供电走廊、微波通道和压占地下管线进行建设。
　　在城市规划区内采挖砂石和土方、堆弃垃圾、回填水面，必须取得有关部门批准，不得破坏城市环境，影响城市规划的实施。
第五章　建筑工程规划管理
第三十条　在城市规划区内新建、扩建、改建建筑物、构筑物，必须向城市规划行政主管部门申请，由城市规划行政主管部门核发建设工程规划许可证。临街建筑物门面装修的管理办法由市人民政府另行制定。
　　市城市规划区内的建设工程规划许可证，由市城市规划行政主管部门核发，其中私有房屋的建设工程规划许可证，由区城市规划行政主管部门报经市城市规划行政主管部门批准后颁发。
　　湾里区、各县城市规划区内的建设工程规划许可证，由湾里区、各县城市规划行政主管部门核发。
第三十一条　建设单位或者个人向城市规划行政主管部门申请办理建设工程规划许可证，应当提供以下资料：
　　（一）与申请单位名称一致的建设用地规划许可证、建设用地批准书；
　　（二）建设工程计划的批准文件或者外商投资企业注册证明及其验资报告；
　　（三）经批准的修建性详细规划和建筑方案；
　　（四）持有测绘资格证书单位按国家标准测绘的１：５００或者１：１０００地形图；
　　（五）法律、法规规定的其他资料。
第三十二条　城市规划行政主管部门接到建设单位或者个人办理建设工程规划许可证的申请后，应当在１０日内按照规定组织有关部门审查；有关部门应当在１０日内向城市规划行政主管部门提出审查意见；城市规划行政主管部门应当在收到有关部门审查意见的１０日内核发建设工程规划许可证，对不予发证的，应当说明原因，给予书面答复。
第三十三条　建筑工程设计必须符合设计管理的有关规定和消防、环境保护、卫生防疫、文物保护、园林绿化、供电、电信、市政公用、道路交通、城市防洪、人民防空等专业的规定或者规范。
第三十四条　城市旧区建筑物南侧建筑物高度与南北向间距的比例不得小于１：０．８；城市新区建筑物南侧建筑物高度与南北向间距的比例不得小于１：１．１；高层建筑南侧建筑物南北向间距高度的比例和其他座向的建筑间距要求，由城市规划技术管理规定确定。
　　与报建项目建设用地边线相邻为空地的南北向建筑间距，先建的应当按照所建建筑物高度保证距用地边界线的一半间距，与原有建筑相邻的则应当保证全部间距。
第三十五条　新建、改建、扩建车站、航空港、体育场（馆）和用于商业、服务、医疗、游览、文化娱乐场所等大型公共建筑物和公共场所，应当规划配建或者增建相应规模的停车场（库），留有足够的人流集散场地；单位应当规划配建满足本单位车辆停放的停车场（库）。
第三十六条　建设住宅小区，应当统一规划，综合开发。园林绿化和市政公用、消防、文化、卫生、教育、商业、道路交通、人民防空、社区管理以及生活服务等设施应当与住宅同步建设。
第三十七条　城市临街建筑物和其他地段高层建筑物、大型公共建筑物的建设应当符合下列要求：
　　（一）主、次干道临街建筑物和其他地段高层建筑物、大型公共建筑物的建设需要提交两个以上建设方案送城市规划行政主管部门审查，其中市城市规划区内的高层建筑物、大型公共建筑物的建设方案还应当送市建筑艺术委员会审查，待方案审定后方可进行建筑设计；
　　（二）主、次干道（含规划主、次干道）临街建筑物的建筑线应当沿城市规划道路红线后退，其中多层建筑（含台阶、有柱雨棚）在主干道两侧的后退不少于８米，在次干道两侧的后退不少于６米；高层建筑（含台阶、有柱雨棚）在主干道两侧的后退不少于１０米，在次干道两侧的后退不少于８米；
　　（三）主、次干道临街建筑物的临街面不得设置厨房；厕所以及排放污水、废气、油烟的道口和敞开式阳台；
　　（四）临街建筑物和高层建筑物、大型公共建筑物应当按照批准的建筑方案饰面，临街面地面的铺设应当与城市规划道路衔接适当。
　　（五）临街建筑物的基础、阳台、雨棚、踏步、化粪池以及其他设施均不得超出城市规划道路红线，临街面地下铺设的管道及其配件不得外露或者凸出。
第三十八条　城市旧区改建应当遵循综合配套，成片改造的原则。零星、低层的私有房屋一般不予翻修、改建。确属危房需要翻修、改建的，按照国家有关规定，办理批准手续后方可进行，并应当保持房屋原来的位置、面积和高度。
第三十九条　在城市规划区内进行临时建设，必须向城市规划行政主管部门申请，由城市规划行政主管部门核发临时建设工程规划许可证。
　　因建设工程需要的临时建设工程使用期限不超过该工程的建设期限；其他的临时建设工程使用期限最长两年，到期应当自行拆除并清理场地。确需延期使用的，应当在期满３０日前报经城市规划行政主管部门批准，延长期限不得超过两年，不得办理两次延期。
　　临时建设工程规划许可证不得作为办理房屋产权证的依据。
第四十条　建设单位或者个人应当在取得建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证之日起６个月内开工。因故不能开工的，可以向发证机关申请延期３个月。逾期既不开工又不申请延期或者延期期满仍不开工的，建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证自行失效。
　　禁止买卖、涂改或者转让建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证。
第四十一条　建设单位或者个人应当按照建设工程规划许可证规定的内容进行建设。确需改变的，应当在变更前报经城市规划行政主管部门同意，并办理变更手续。
　　建设单位或者个人应当在施工前向城市规划行政主管部门申请放线，未经放线不得开工；完成基础工程后，经城市规划行政主管部门验线合格，方可继续施工。
　　建设工程开工时，建设单位或者个人应当在建设工程工地的明显位置公布该建设项目的规划设计图样及其主要规划技术指标，建设工程竣工验收前不得毁损。
第四十二条　设计单位必须按照经批准的详细规划设计，对未提供经批准的修建性详细规划的工程，设计单位不得设计。
　　施工单位必须按照建设工程规划许可证规定的内容施工，对未取得建设工程规划许可证或者擅自改变建设工程规划许可证规定内容的工程，施工单位不得施工。
第四十三条　建筑物的使用应当符合建设工程规划许可证核准的使用性质。
　　建筑物需改变规划使用性质以及城市主、次干道两侧建筑物需改变地面色彩、造型，应当符合城市规划要求，并经城市规划行政主管部门批准。
第六章　道路管线工程规划管理
第四十四条　在城市规划区内新建、扩建、改建下列城市道路、管线工程，必须向城市规划行政主管部门申请，由城市规划行政主管部门核发建设工程规划许可证：
　　（一）城市道路、桥涵、立交桥、人行天桥；
　　（二）人防工程、地下人行通道、地下隐蔽工程；
　　（三）排水管渠、供水管道、燃气管道、热力管道；
　　（四）电力、电信、广播、电视传输、路灯、电车、交通控制线路和微波通道；
　　（五）公路、铁路、轻轨交通。
　　市城市规划区内的道路、管线建设工程规划许可证，由市城市规划行政主管部门核发。
　　湾里区、各县城市规划区内的城市道路、管线建设工程规划许可证，由湾里区、各县城市规划行政主管部门核发。
　　跨县区行政区域的道路、管线建设工程规划许可证由市城市规划行政主管部门在征求有关县、区人民政府意见后核发。
第四十五条　申请城市道路、管线建设工程规划许可证，应当提供以下资料：
　　（一）建设工程计划的批准文件；
　　（二）建设工程地段标有城市道路红线的地形图和平面设计图；
　　（三）城市道路和主要干管的交叉口设计图、纵横断面图及其附属设施图，干线的杆型图及其附属设施图。
　　（四）涉及桥梁工程的应当提供桥梁桥址图及桥梁工程方案设计图。
第四十六条　城市规划行政主管部门办理城市道路、管线建设工程规划许可证的期限不得超过２０日；对不予发证的，应当说明原因，给予书面答复。
第四十七条　管线工程建设需要开挖城市道路的，应当凭建设工程规划许可证，向有关部门办理城市道路开挖手续后方可施工。因突发性事故需要抢修管线的，有关管线部门可先行抢修，但必须在７日内补办建设工程规划许可证。
第四十八条　管线工程规划应当遵守下列规定：
　　（一）城市道路中心线东侧或者南侧为强电线路，西侧或者北侧为弱电线路；
　　（二）同类管线合并，电缆集中的地段建设电缆套管、管沟；
　　（三）临时性管线让永久性管线，非主要管线让主要管线，压力管道让重力式管道，小口径管道让大口径管道，柔性管道让刚性管道。
第四十九条　城市规划区内一般不得新建高压架空线、架空管道及其附属设施。城市旧区现有架空管线可以共杆的应当共杆，并有计划地逐步埋入地下。
第五十条　新建、扩建、改建管线工程需要迁移其他管线时，有关管线权属单位应当服从统一规划，配合施工，并办理迁移管线建设工程规划许可证，但建设单位应当补偿有关管线权属单位迁移所需的工程费用。 第五十一条　新建、扩建、改建城市道路、桥涵、立交桥、人行天桥、地下人行通道，市政工程设施管理部门应当在开工前两个月发布公告，向有关管线权属单位提出新建或者迁移管线要求。有关管线权属单位应当根据要求编制各自的配合施工计划，并在市政工程设施管理部门施工前安排管线施工。
第五十二条　城市道路、管线工程建设单位在取得建设工程规划许可证后方可进行建设，并不得违反本规定第四十条、第四十一条的规定。
第五十三条　地下管线工程建设单位应当在施工前向城市规划行政主管部门申请放线；管线埋设后，必须经城市规划行政主管部门检查、复核方可复土。
第七章　法律责任
第五十四条　在城市规划区内，取得建设用地批准文件而未取得建设用地规划许可证占用土地的，其批准文件无效，占用的土地由市或者县（区）人民政府责令退回。
第五十五条　未按照建设用地规划许可证规定的内容用地的，由城市规划行政主管部门责令限期改正。在改正前，对其建设申请不予审批。
第五十六条 买卖、涂改或者转让建设用地规划许可证、临时建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证的，由城市规划行政主管部门吊销其上述许可证，没收违法所得，可以并处违法所得１至２倍的罚款。
第五十七条 未取得建设工程规划许可证进行建设的，按照下列规定处罚：
　　（一）严重影响城市规划的，由城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除；逾期不拆除的，由市或者县（区）人民政府责成有关部门强制拆除，或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施；
　　（二）影响城市规划尚可采取改正措施的，由城市规划行政主管部门责令停止建设，处以土建工程总造价５％的罚款，采取改正措施并补办建设工程规划许可证后方可进行建设。
　　（三）不影响城市规划的，由城市规划行政主管部门责令停止建设，补办建设工程规划许可证后方可进行建设。
第五十八条 违反建设工程规划许可证规定的内容进行建设的，按照下列规定处罚：
　　（一）严重影响城市规划的，由城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除；逾期不拆除的，由市或者县（区）人民政府责成有关部门强制拆除，或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施；
　　（二）影响城市规划尚可采取改正措施的，由城市规划行政主管部门责令停止建设，限期改正，处以土建工程总造价４％的罚款，采取改正措施后方可进行建设。
第五十九条 设计、施工单位承揽违法建设项目的设计、施工任务的，由城市规划行政主管部门责令停止设计、施工，并可以建议其主管部门依法降低其设计、施工资质等级直至吊销设计、施工证件。
第六十条 按本规定责令停止建设的建设单位或者个人，仍继续建设的，由城市规划行政主管部门责令限期自行拆除继续建设部分；逾期不拆除的，由城市规划行政主管部门强制拆除，并由建设单位或者个人承担拆除所需费用。
第六十一条 临时用地的建筑物、构筑物和其他设施逾期不自行拆除，或者在使用期限内因城市建设需要拒不拆除的，由市或者县（区）人民政府责成有关部门强制拆除，并由临时用地单位或者个人承担拆除所需费用。
第六十二条 未经城市规划行政主管部门放线、验线擅自开工、施工的，由城市规划行政主管部门处以２万元以下罚款；其中违反建设工程规划许可证规定内容的，并按本规定第五十七条处理。
第六十三条 擅自改变建筑物的使用性质的，由城市规划行政主管部门责令限期改正，并处以该改变使用性质工程造价５％的罚款。
第六十四条 对违反本规定的单位主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十五条 阻碍城市规划行政主管部门工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第六十七条 城市规划行政主管部门违反本规定，有下列行为之一的，对其单位主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位、监察机关或者上级主管机关给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）不按照规定核发建设用地规划许可证、临时建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证的；
　　（二）擅自改变建设用地规划许可证、临时建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证内容的；
　　（三）对建设单位或者个人故意刁难、设置障碍，或者徇私舞弊、收受贿赂的；
　　（四）对未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证规定的内容进行建设的行为不予查处，或者查处不力的；
　　（五）泄露建设单位或者个人技术秘密和业务秘密的；
　　（六）其他失职、渎职的行为。
第八章　附则
第六十八条　本规定下列用语的含义是：
　　（一）旧区是指洪城路、解放西路、洪都南大道、洪都北大道、扬子洲路、滨江路、沿江北路、沿江中路所围合的范围；新区是指城市规划区内新的建设区域。
　　（二）高层建筑是指十层及十层以上的居住建筑或者建筑高度超过２４米的公共建筑。多层建筑是指九层以下（含九层）及二层以上（含二层）的建筑。
　　（三）城市道路红线是指城市道路（含居住区级道路）用地的规划控制线。
　　（四）建筑线是指建筑物基底位置的控制线。
第六十九条　本规定自公布之日起施行。