铁道部


铁道部关于发布《铁路行车事故救援规则》的通知


各铁路局：
为进一步适应铁路运输生产不断发展的需要，根据铁路局实行资产经营责任制等新情况，在广泛征求意见的基础上，对《铁路行车事故救援规则》重新进行了修订，现予发布，自2000年1月1日起施行。原发铁机〔1993〕85号文件同时废止。
各铁路局要组织有关干部职工认真学习新的《铁路行车事故救援规则》，做好施行前的各项准备工作，并结合本单位的具体情况，制订补充规定和实施细则，进一步规范行车事故救援工作的管理。


第一章 总则
第一条 行车事故救援是铁路运输安全生产的重要组成部分。为加强对铁路行车事故救援工作的管理，适应铁路运输发展的需要，及时处理行车事故，迅速开通线路，恢复正常运输生产秩序，特制定《铁路行车事故救援规则》（以下简称“本规则”）。
第二条 铁路各部门要认真贯彻，严格执行《铁路行车事故救援规则》的规定，强化救援意识，实行逐级负责。行车事故救援中，在统一指挥下，严格纪律，高度协调，各尽职责，争分夺秒，开通线路，恢复通车。
第三条 铁路局应制订培训计划，对救援专业人员进行业务技能培训，不断提高技术素质；对行车有关人员进行救援基础知识教育，使其掌握一般地起复救援方法和技能。
第四条 新造、购置和技术改造的机车、车辆，都必须具备整体救援起复的条件，对不具备救援起复条件设计的机车、车辆，不予批准生产。在新型机车、车辆交付使用的同时，应将救援吊索具的设计方案及使用方法，一并交付运用部门。
第五条 铁路行车部门各站段在新职人员上岗前，应进行救援基础知识培训教育。

第二章 组织
第六条 铁道部运输局设救援专职管理人员，对铁路局贯彻执行本规则的情况进行监督检查。铁路局应根据管辖区段及工作量等具体情况自行确定机构和人员，管理救援工作。
第七条 在铁道部规定的地点设特等（担当路网性编组站救援任务）、一等救援列车。救援列车的增设由铁道部审批；救援列车的调整由铁路局确定，并报部核备。救援列车的归属和管理，由铁路局自行确定。
第八条 救援列车设主任、管理员和工程技术人员；工长、救援起重机司机、副司机、救援起重工、救援机械司机和机车钳工、车辆钳工、熔接工等，技术工种的配备及救援列车的定员，由铁路局根据实际情况自行确定。
第九条 根据逐级负责的原则，在救援列车所在地，应组织有关站（段）和医院挑选有一定救援及抢救工作经验的职工组成不脱产的事故救援班，作为救援列车的辅助人员。
1．救援班长由各单位负责生产工作的主要领导担任。各救援班的人员组成情况需报上级救援管理部门核备，并通报所在地的救援列车主任。
2．救援班的召集和出动以调度命令下达，接到出动命令后，要迅速召集，并立即出动。
3．救援班的技术业务培训由救援列车负责；在事故救援中接受救援列车主任的指挥，积极主动地参加救援工作。
第十条 根据运输生产需要，铁路局应在无救援列车的二等以上车站或较大的中间站设事故救援队。救援队为不需要出动救援列车时，单独出动即能起复和处理一般脱轨事故的组织。其组织方式：
1．救援队由脱产或不脱产的职工组成；救援队的隶属关系和人数，以及起复工具、备品的配置，由铁路局规定。
2．根据当地情况，救援队队长应由与行车有关的段长或车站站长担任，经铁路分局任命（未设铁路分局的为铁路局，以下同），并报铁路局核备。
3．救援队长接到任命后，应按规定立即组织救援队，并会同有关单位制订召集和出动办法。救援队应制订救援队的人员名单、管理制度、召集和出动办法等，并上报铁路分局和通知救援队员所属单位。遇本单位救援队的人员发生变化时，所属单位应立即通知救援队长，及时补充人员，保证人员相对稳定。
第十一条 向事故现场派出救援队时，人员、工具、材料的运送，可利用该地各单位的一切交通工具，任何单位必须服从调动，不得借故拒绝。到达事故现场后，由队长指挥做好下列工作：
1．抢救负伤人员，保护国家财产。
2．采取一切措施，起复机车、车辆，清除线路上的障碍物，迅速恢复行车。
3．如事故严重需出动救援列车进行救援时，应于救援列车到达前，做好各项准备工作，并保护事故现场痕迹。

第三章 救援列车的基本要求
第十二条 救援列车必须做到：二落实（组织、制度落实）、一准（拟定方案准确）、三快（出动快、起复快、开通快）、一总结（事故复旧后的总结）。
救援列车应建立切合实际的岗位责任制和检查考核办法。
第十三条 救援列车必须加强日常管理工作，建立健全管理制度和相应的台账及资料。
1．值班制度。
2．交接班制度。
3．学习制度。
4．会议制度（工作计划总结会和救援总结会）。
5．技术演练、竞赛制度。
6．安全作业制度。
7．设备、机具保养和检验制度。
8．备品、配件管理制度。
9．防寒整备制度。
10．考核和考勤制度。

第四章 救援工作人员的任免和培训
第十四条 救援列车主任、管理员、工程技术人员和工长，应由热爱本职工作，组织能力强，具有丰富的事故救援经验，熟悉铁路行车有关规章和设备（机车、车辆、线路、桥涵、救援设备等）情况的人员担任，按人事任免权限任命。救援列车主任应保持相对稳定，不得随意变更；确需调整时，事先应征求上级主管部门的意见。
第十五条 救援列车的专业人员是事故救援的骨干力量，应由主管单位挑选思想好、身体健康、责任心强、热爱救援工作的人员担任，无特殊理由，不准调换。年龄超过40岁的职工（除特殊需要者），不得再调入救援列车工作。
第十六条 为提高事故救援队伍的素质和实际工作能力，铁路局应建立救援演练培训基地，强化技术业务学习和实作演练。
第十七条 事故救援的各级主管部门，应根据运输生产和设备情况，以及救援工作中存在的实际问题，制订救援业务培训计划。
1．铁道部根据实际工作需要不定期的组织救援列车主任和铁路局救援专职干部的技术培训及研讨。
2．铁路局每二年应对分局领导、救援专职干部和救援列车主任进行一次技术业务培训和研讨。
3．铁路分局每年应对行车有关部门和基层单位的主要负责人、救援队长、救援班长和救援列车的工程技术人员进行一次技术业务培训。
第十八条 轨道起重机司机必须由工作二年以上的副司机经铁路分局考试合格，报请铁路局批准，并核发驾驶证提升司机职务。轨道起重机司机每二年应进行一次技术业务考试，成绩记入本人技术档案。
第十九条 救援列车的其他专业工种，由主管单位组织技术考试，并核发操作证。
第二十条 事故救援工作技术专业性强，各工种的专业技术培训和考核，应按部制订的技术标准和统一要求进行。
第二十一条 为积累救援起复经验，强化培训手段，救援列车应配备必要的培训器材，由工程技术人员或指定的专人保管、使用。

第五章 职责
第二十二条 救援列车主任负责救援列车的全面管理工作。
1．制订年度和月度工作计划，并组织实施。按期向有关部门提报车辆、机具、设备等购置和检修计划。对人员的调整、补充提出建议。
2．组织人员学习与行车及救援工作有关的规程、规则、作业标准，以及救援技术演练。配合有关单位，对行车人员进行救援知识培训。
3．组织本列车人员学习其他有关专业工种的技术，逐步达到一职多能的要求。
4．以实际事故和救援案例为课题，研究和不断改进救援机具及作业方法，提高救援工作效率。
5．接到出动命令后，快速反应，周密部署，召集本列车和救援班的人员及时出动。
6．经常检查各项制度的执行和救援列车的整备情况，确保列车处于随时出动状态。
7．按时完成上级领导交办的其它工作。
第二十三条 救援列车管理员在主任的领导下，主要负责以下工作：
1．管理救援列车的财务、材料和后勤保障等事宜。对经管的物品要做到：账、卡、物相符，并严格请领、发放制度和财经纪律。
2．负责事故救援现场有关人员的伙食供应，备品发放、收回和事故救援后的费用清算以及工具、备品补充等工作。
3．保管救援列车的有关台账和资料；协助主任处理日常事务性工作。
第二十四条 救援列车工程技术人员在主任的领导下，负责救援列车的技术管理工作。
1．制订轨道起重机、发电机组、液压起复等救援设备、机具的操作规程和维护保养办法，并督促、指导各工种正确使用设备及工、机具。及时解决救援工作中发生的技术问题。
2．负责救援列车、事故救援队（班）等人员救援专业的技术培训工作；组织救援起复工作的经验总结和交流；定期组织救援列车的技术演练和技术业务的考试。
3．根据机车、车辆的变化情况和提高救援工作效率的需要，不断研制、改进救援机具和救援方法。
4．检查救援设备、机具的维护保养和关键部件的质量情况，对存在的问题提出改进意见和措施，不断提高设备质量。
5．负责轨道起重机的质量鉴定工作。按时提报设备、机具和车辆的维修计划及质量不良状态书，保证良好的设备质量。
第二十五条 救援列车工长在主任领导下，主要负责以下工作：
1．负责本班人员的考核和考勤工作，并认真做好交接班等记录。
2．协助主任勘察事故现场、拟定救援起复方案，并带领本班职工安全迅速地进行救援起复作业。
3．救援列车返回基地后，及时组织对救援列车的全面检查、保养和整备工作，确保救援列车始终处于良好状态。
4．按救援设备、机具的操作规程和维护保养办法，组织本班人员对所使用设备、机具进行日常养护，保证救援列车的各种设备、机具、工具、器材质量良好。
5．协助主任和工程技术人员组织救援起复工作的经验总结和交流；根据机车、车辆的变化情况和提高救援工作效率的需要，研究、研制、改进救援机具和方法。
6．组织本班职工开展政治、技术业务学习和岗位技术演练。

第六章 事故救援
第二十六条 发生行车事故，需要出动救援列车时，列车调度员直接向救援列车发布救援出动命令，并根据需要向有关单位发布事故救援班的出动命令。发布调度命令时，应将事故概况（脱轨颠覆车辆种类、辆数、地点、线路条件等情况）加以介绍。
救援列车跨铁路分局、铁路局出动时，由上级机车调度发布出动命令。
第二十七条 救援列车接到出动命令后，应立即召集救援列车当班和休班的人员，确保在30分钟内出动。
为保证救援列车迅速出动，铁路局、铁路分局或救援列车的主管单位应使救援列车职工，相对集中居住于救援列车附近。
第二十八条 事故救援班各所属单位接到救援出动命令后，救援班长应立即召集本单位救援班全体人员迅速赶赴事故现场，并向救援列车主任报到。有迟到或缺席人员由所属单位负责。
第二十九条 事故救援队的出动，由列车调度员以调度命令下达。有关站、段值班人员接到出动救援的命令后，应立即通知救援队长和救援队成员所属单位的值班人员，由各值班人员及时召集本单位救援队的成员，立即向队长报到，并迅速赶赴事故现场。
第三十条 救援列车出动时，应有通信工、电力工和医护人员随行；在电气化区段接触网工亦需随行。
第三十一条 救援列车出动时，所属单位领导必须随救援列车赴事故现场。铁路局、铁路分局领导要立即赶赴事故现场，是否随救援列车赴事故现场，可根据具体情况决定。
第三十二条 救援列车出动时，可不挂守车和列车尾部安全防护装置。在救援列车的最前或最后部车辆上应设侧灯插座。是否指派运转车长值乘，由铁路局根据实际情况自行确定。
第三十三条 救援列车离开停留线赴外地工作时，必须全列车出动。
第三十四条 列车调度员命令救援列车出动后，应督促及早开车，并命令事故现场的有关站长，在救援列车到达前，将事故列车首、尾部良好的车辆由区间或线路内拉出；同时，命令工务部门抢修被破坏的线路，保证救援列车起复作业的需要。
第三十五条 各救援班到达事故现场后，或根据救援列车主任的要求，做好以下工作：
1．安装电话，保证事故现场与列车调度员和两端车站的通话联系。
2．医护人员负责救护伤员，指派人员将伤员送往医院。
3．根据需要接通照明、给水设备；保证事故救援和救援人员的饮食用水。
4．电气化区段的接触网工区，要根据需要及救援列车主任的要求拆除或拨移影响救援作业的接触网，清除影响作业的障碍物。
5．装载危险品的车辆需卸车、移动或起复时，应在货运人员的指导下进行，并严格按规定作业。
第三十六条 救援列车到达事故现场后，主任应做到：
1．勘察事故现场，迅速拟定救援起复方案。如需要两列以上救援列车或增派人员和材料，以及需要使用临时劳务工时，及时提请上级调动。
2．救援起复方案批准后，及时通知参加事故救援工作的有关人员，部署任务，明确分工，并迅速组织起复作业。
3．在电气化区段需要停电作业时，必须按规定办理停电手续，接到停电命令，做好防护后，方准进行作业。
4．执行部、局有关安全作业的规定，确保作业和人身安全。
第三十七条 事故现场的起复工作，由救援列车主任（或代理人）单一指挥。任何人无权擅自更改救援方案和指挥救援起复作业，并不准以任何借口阻碍救援起复工作。
救援列车主任在执行职务时，有权拍发电报和使用调度电话以及铁路各单位的电话。
第三十八条 两台轨道起重机同时进行起复作业时，原则上由负责本区段救援任务的救援列车主任指挥或由现场指挥部指定的专人负责指挥。
第三十九条 事故复旧一处，线路、信号等必须立即修复一处，不得等待全部复旧后一起修复。
事故复旧后，应立即通知车站值班员，救援列车凭调度命令开往就近车站，迅速恢复行车。如线路虽已修复，而仍有破损和颠覆的机车、车辆需要起复时，应由工务部门铺设临时便线，继续起复工作；此时救援列车的作业要加强防护和联系，无列车调度员的命令不得转线。
第四十条 救援列车作业完毕后，所在站值班员应及时恢复救援列车的原编组顺位，加强与列车调度员的联系，将救援列车迅速回送基地。
铁路分局调度所值班主任要督促救援列车基地车站的值班员或站调，将救援列车及时送入停留线。
第四十一条 救援列车返回基地后，救援列车主任应组织全体人员总结救援工作。对工作积极、表现突出的职工报请上级给予表彰或奖励；对玩忽职守、扩大事故损失，延误救援起复工作的单位和个人，提出处理意见报所属单位，并上报铁路分局和铁路局。
事故救援工作报告（格式见附件五）应于五日内，经所属单位领导审批后，上报铁路分局和铁路局。
第四十二条 事故救援工作结束后，在二日内，由铁路分局长或事故现场救援总指挥，组织各参与救援单位的领导参加的分析总结会，全面总结本次救援工作的经验和成绩，查找存在的问题和不足，针对存在的问题，提出改进意见和措施。

第七章 作业安全
第四十三条 救援起复现场实行救援现场总指挥负责制。事故救援现场总指挥确定救援方案后，在布置各部门工作的同时要提出对安全作业的要求，特别是对起复作业安全的要求。
第四十四条 对装载易燃、易爆、有毒、放射性物品的车辆进行起复作业前，必须研究确定保证人身和作业安全的措施后，方准进行起复作业。
第四十五条 事故救援中，参加救援工作的各部门在统一指挥的前提下，要密切配合，联劳协作，对有可能影响行车或其它部门作业和人身安全的情况，要提前通知有关部门，防止因联系不当，发生意外。
第四十六条 事故现场起复作业中，作业指挥人和轨道起重机司机、起重工等，必须严格执行《救援列车轨道起重机司机作业细则》和《救援列车起重工安全作业规则》的规定，严禁违章作业，盲目蛮干，确保轨道起重机的自身安全。
第四十七条 轨道起重机在桥梁或坡道等特殊地段进行起复作业时，应连挂机车。

第八章 救援列车的整备、检修与保养
第四十八条 救援列车的编组顺位，应根据出动迅速、日常工作和作业方便的原则，由铁路局确定。
1．平时应编组成出动时不需要改编的完整车列。
2．轨道起重机应置于救援列车的一端，不得连挂于中部（特殊情况除外）。
3．各车辆及轨道起重机的制动软管应连结，制动机和基础制动装置处于良好状态。
第四十九条 轨道起重机（国产内燃轨道起重机含臂架平车，以下同）的日常维护保养工作，由轨道起重机司机、副司机按规定的范围进行；小修和临时故障的检修，由铁路分局指定的机务段负责；中修、大修由机车车辆工厂或铁路局指定承修单位负责，并按铁道部公布的检修规程进行验交。
第五十条 发电机组、液压起复、破拆等设备、工具的日常维护保养工作，由救援机械司机按规定范围进行。发生规定范围以外的修程和无法处理的临时故障，由主管单位指定的承修厂（段）负责，按承修合同签订的质量要求和规定进行验交。发生的费用由铁路分局（机务段）列支。
第五十一条 救援列车的一切设备、机具、工具、备品均应保持状态良好，并严格执行操作和保养工作的规定。轨道起重机的主、副钩和吊索具应定期探伤，对使用频繁的轨道起重机的主要设备，要适当缩短探伤周期。
第五十二条 内燃轨道起重机冬季必须做好防寒工作；日常保持燃料、油脂充足；蓄电池应定期检查和充电。蒸汽轨道起重机除防寒、防冻须保持有火状态外，平时为无火预备状态。日常应备有三次以上的点火用料，锅炉水位保持二分之一以上，并随时做好点火的准备。
第五十三条 救援列车备品，在救援起复工作中属于其他部门使用的，发生损坏和消耗时，根据救援列车的提报，由指定的单位，及时予以补充和修复。
第五十四条 救援列车在救援和技术演练、日常维护工作中，所消耗和损坏的机具、材料、备品、配件等，应及时补充和修复。材料和物资部门，应根据救援列车提报的计划，优先供应。
第五十五条 救援列车装备和使用的列车无线调度电话及其它无线通信设备的日常检查维护，由救援列车负责；定期检修，由铁路分局指定的电务部门负责。
第五十六条 救援列车使用的路用车辆的调配，由救援列车主管单位，按照《路用车管理使用办法》规定办理。救援列车配置的非路用专用车辆的使用管理和调配办法，由铁路局规定。
第五十七条 救援列车专用车不得使用报废车辆。选择配备的车辆状态和质量必须良好，其速度等级，原则上应与轨道起重机的速度等级相匹配。车辆的检修、改装和维护保养办法，由铁路局自定。
救援专用车辆厂、段修时，应以同类型的备用车辆替换。

第九章 救援列车的设备
第五十八条 救援列车停留线，原则上应设在两端接通，便于救援列车出动的段（站）管线上；两端道岔应加锁，钥匙由段（站）值班员保管。救援列车的停留线应设置给水栓、外接电源、照明设施和轨道起重机检查坑等。
救援列车基地的设施按附件一规定执行（昼间气温达30℃以上的地区，应设遮阳棚）。
第五十九条 救援列车基地，应设有办公、生产、生活房屋等地面建筑，并应具备防暑、取暖条件。办公室装设电话，值班室应装设传真或录音电话；为保证召集联系渠道的畅通，有条件的应安装市内电话。油脂存放库有采暖设备，并应符合安全、防火的规定。
第六十条 铁道部、铁路局、铁路分局安全、救援专职管理人员及救援列车主任，应安装住宅电话。
第六十一条 救援列车应配置100吨及其以上吨位的轨道起重机（窄轨线路除外）；担当电气化区段和隧道地区救援任务的，应逐步配置液压伸缩臂式轨道起重机。
轨道起重机的购置（新线除外）、调拨和报废的审批，由铁路局负责。救援列车的设置，应遵循以下原则：
1．配置100吨及以上吨位内燃轨道起重机的救援列车，所管辖的半径一般应为200公里，单方向的救援距离一般为250公里。
2．配置60吨蒸汽（内燃）轨道起重机的救援列车，所管辖的半径一般应为150公里。
3．运输任务量繁忙的区段和特殊区段救援列车设置和调整，由铁路局确定，并报部批准或核备。
第六十二条 救援列车配备的机具、设备按附件三配置；特种物品的配备按附件二配置；其它所需物品及附件二、三所列品名的具体数量，由铁路局规定。
第六十三条 救援列车编组所属的专用车辆和路用车按附件一组成。救援列车的办公、宿营、发电车辆应有防暑、防寒设备。各车辆应配置灭火器材。
第六十四条 救援队必备工具、备品、器材购置，由铁路分局负责，消耗和损坏的补充，由救援队所属单位负担，产生的费用列入运输成本；具体品名、种类、规格、数量等，由铁路局规定。
各种工具、备品、器材，应存放在固定地点，指定专人保管，定期维护保养，除事故救援需要外，禁止动用。在救援使用中导致损坏、消耗时，应及时补充，所产生的费用，由事故责任单位负担。
第六十五条 救援列车储备食品的种类、数量及管理办法，由铁路局规定。
第六十六条 救援列车的餐车，应装备冷冻冷藏和开水供应设备，以保证事故救援工作人员生活的需要。

第十章 监督检查
第六十七条 铁道部应不定期的组织对铁路局救援工作和救援列车管理工作情况的抽查。
第六十八条 铁路局每年应对管内救援列车管理情况进行全面检查，并对管内救援队进行重点抽查。铁路分局每半年应对管内救援列车和救援队（班）的救援工作管理、培训等情况进行全面检查。各救援列车和救援队（班）每季度应根据工作标准进行一次自查自整，并认真做好记录。

第十一章 其它
第六十九条 救援列车的轨道起重机是事故救援的专用设备，原则上不准挪用进行其它起重作业。路内、外单位因工作需要短期使用时，必须经铁路局批准，并由铁路局机车调度发布命令，救援列车必须按调度命令指定的时间出动和返回。
在进行其它起重作业的期间内，遇有事故救援任务时，救援列车必须按调度命令指定的时间出动。
第七十条 救援轨道起重机进行救援以外的作业时，一律按租赁办理。
第七十一条 在事故救援中产生的一切费用，经发生事故的铁路局、铁路分局救援管理部门审核、行车安全监察部门签认后，由事故责任单位负担；若本起事故无具体的责任单位或责任单位（个人）无力负担时，由铁路分局负担。
救援列车跨铁路局执行事故救援任务时，在事故救援中产生的一切费用，由救援列车所属铁路局的财务部门予以垫付，由铁路局财务部门向发生事故的铁路局进行清算。
第七十二条 救援列车所需的伙食费最初由所属单位支拨；事故救援中消费后的补充，由事故责任单位负担。参加事故救援工作的人员一律免费供餐。
第七十三条 因事故救援情况复杂，且露天作业，工作条件艰苦，救援专业人员的劳动保护用品和野外作业待遇等，应按当地规定标准执行。救援列车专业人员的着装应有明显的标志。
第七十四条 救援列车应使用专用车辆，并喷刷国标规定的工程抢险救援颜色和图形。

第十二章 附则
第七十五条 本规则自2000年1月1日起施行。前发铁机〔1993〕85号文件同时废止。
第七十六条 本规则解释权属铁道部运输局。铁路局应根据本规则的规定，结合各自的实际情况，制订实施细则和补充办法。
附件：一、救援专用车辆配置表
二、特种物品配置表
三、救援设备、机具配置表
四、救援基地设施配置表
五、事故救援工作报告
附件一
救援专用车辆配置表
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|顺 号| 名 称 | 车 种 |辆 数| 备 注 |
|------|----------------|--------------|------|------------------------|
| 1 | 办公指挥车 | 客 车 | 1 | |
|------|----------------|--------------|------|------------------------|
| 2 | 宿 营 车 | 客 车 | 1 | |
|------|----------------|--------------|------|------------------------|
| 3 | 餐 车 | 餐 车 | 1 | |
|------|----------------|--------------|------|------------------------|
| 4 | 发 电 车 |邮政或行李车 | 1 | |
|------|----------------|--------------|------|------------------------|
| 5 | 备品工具车 |邮政或行李车 | 1 | |
|------|----------------|--------------|------|------------------------|
| | |专用车或Ｎ60| |采用滚动轴承转向架，设 |
| 6 | 臂架平车 | | 1 | |
| | | 平板车 | |支架 |
|------|----------------|--------------|------|------------------------|
| 7 | 轨道起重机 | 内燃或蒸汽 | 1 | |
------------------------------------------------------------------------------
注：各专用车辆应具有取暖、防暑、灭火器具。车辆的改造方案及配备品类，由铁
路局自定。
附件二
特种物品配备表
----------------------------------------------------------------
|顺 号| 名 称 |单 位| 规格及数量 |
|------|----------------------------|------|--------------|
| 1 |防毒呼吸器 | 套 | 铁路局自定 |
|------|----------------------------|------|--------------|
| 2 |灭火器 | 套 | 铁路局自定 |
|------|----------------------------|------|--------------|
| 3 |列车无线调度电话 | 套 | 铁路局自定 |
|------|----------------------------|------|--------------|
| 4 |无线电对讲机 | 台 | 铁路局自定 |
|------|----------------------------|------|--------------|
| 5 |液压破拆工具 | 套 | 铁路局自定 |
|------|----------------------------|------|--------------|
| 6 |照相、摄像等培训教学设备 | 套 | 铁路局自定 |
----------------------------------------------------------------
附件三
救援设备、机具配置表
----------------------------------------------------------------------------
|顺 号| 名 称 |单 位| 规格及数量 | 备 注 |
|------|--------------------|------|--------------|------------------|
| 1 | 液压起复设备 | 套 | 铁路局自定 | |
|------|--------------------|------|--------------|------------------|
| 2 | 液压扶正设备 | 套 | 铁路局自定 | |
|------|--------------------|------|--------------|------------------|
| 3 | 液压牵车机 | 套 | 铁路局自定 | |
|------|--------------------|------|--------------|------------------|
| 4 | 气袋起复设备 | 套 | 铁路局自定 | |
|------|--------------------|------|--------------|------------------|
| 5 | 合成纤维吊装带 | 套 | 铁路局自定 | |
|------|--------------------|------|--------------|------------------|
| 6 | 拼装式简易台车 | 台 | 铁路局自定 | |
|------|--------------------|------|--------------|------------------|
| 7 | 复 轨 器 | 付 | 铁路局自定 | |
|------|--------------------|------|--------------|------------------|
| 8 | 逼 轨 器 | 组 | 铁路局自定 | |
|------|--------------------|------|--------------|------------------|
| 9 | 吊 具 | 套 | 铁路局自定 | 采用铝压套结构 |
|------|--------------------|------|--------------|------------------|
| 10| 索 具 | 套 | 铁路局自定 | |
|------|--------------------|------|--------------|------------------|
| 11| 钢 丝 绳 | 根 | 铁路局自定 | |
|------|--------------------|------|--------------|------------------|
| 12| 千 斤 顶 | 个 | 铁路局自定 | |
|------|--------------------|------|--------------|------------------|
| 13| 发 电 机 | 台 | 铁路局自定 | |
|------|--------------------|------|--------------|------------------|
| 14| 工具、材料、备品 | 套 | 铁路局自定 | |
----------------------------------------------------------------------------
附件四
救援基地设施配置表
--------------------------------------------------------------
|顺 号| 名 称 |单 位|用途及规格| 数 量 |
|------|------------------|------|----------|----------|
| 1 | 列车停留线 | 米 | | 250 |
|------|------------------|------|----------|----------|
| 2 | 检 查 坑 | 米 | | 20 |
|------|------------------|------|----------|----------|
| 3 | 遮阳防雨棚 | 米 | | 250 |
|------|------------------|------|----------|----------|
| 4 | 房 舍 |平方米| |300以上|
|------|------------------|------|----------|----------|
| 5 | 砂 轮 机 | 台 |铁路局自定| 自定 |
|------|------------------|------|----------|----------|
| 6 | 台 钻 | 台 |铁路局自定| 自定 |
|------|------------------|------|----------|----------|
| 7 | 充 电 设 备 | 台 |铁路局自定| 自定 |
|------|------------------|------|----------|----------|
| 8 | 电 焊 机 | 台 |铁路局自定| 自定 |
|------|------------------|------|----------|----------|
| 9 | 钢丝绳编扣机 | 台 |铁路局自定| 自定 |
|------|------------------|------|----------|----------|
| 10| 通用维修工具 | 套 |铁路局自定| 自定 |
|------|------------------|------|----------|----------|
| 11| 汽 车 | 台 | 客货两用| 自定 |
|------|------------------|------|----------|----------|
| 12| 切 割 机 | 套 |铁路局自定| 自定 |
|------|------------------|------|----------|----------|
| 13| 土 木 工 具 | 套 |铁路局自定| 自定 |
|------|------------------|------|----------|----------|
| 14| 五 金 工 具 | 套 |铁路局自定| 自定 |
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附件五
事故救援工作报告
单位： 救援列车主任：
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| | 年 月|事 故| |调 度| |
| 发生事故时间 | | | | | |
| | 日 时 分|地 点| |命令号| |
|----------------|----------------------------------------------------------|
|事故概况及略图 | |
|（附录像及照片）| |
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|接出动命令时间 | 月 日 时 分| 准备完毕时间| 日 时 分|
|----------------|--------------------|--------------|--------------------|
|开始召集时间 | 月 日 时 分| 机车连挂时间| 日 时 分|
|----------------|--------------------|--------------|--------------------|
|召集到齐时间 | 月 日 时 分|由驻地出发时间| 日 时 分|
|----------------|----------------------------------------------------------|
|出发迟缓原因 | |
|----------------|----------------------------------------------------------|
|到达事故地点 | 月 日 时 分|驻地距事故现场| 公里 米|
|----------------|----------------------------------------------------------|
|途中滞留原因 | |
|----------------|----------------------------------------------------------|
|开始起复时间 | 月 日 时 分| 恢复线路时间| 日 时 分|
|----------------|--------------------|--------------|--------------------|
|事故复旧时间 | 月 日 时 分| 线路开通时间| 日 时 分|
|----------------|----------------------------------------------------------|
|线路破损情况 | |
|----------------|----------------------------------------------------------|
|作业延误原因 | |
|----------------|----------------------------------------------------------|
|开通延误原因 | |
|----------------|----------------------------------------------------------|
|机车车辆破损 | |
|----------------|----------------------------------------------------------|
|作业方法及经过 | |
|（附录像及照片）| |
|----------------|----------------------------------------------------------|
|救援队到达时间 | 月 日 时 分| 救援队总人数| |
|----------------|--------------------|--------------|--------------------|
|现场救援总人数 | | 救援班人数 | |
|----------------|--------------------|--------------|--------------------|
|现场折返时间 | 月 日 时 分| 到达驻地时间| 日 时 分|
|----------------|----------------------------------------------------------|
|表现突出人员和 | |
|主要事迹 | |
|----------------|----------------------------------------------------------|
|事故救援消耗的 | |
|各种材料 | |
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|救援费用合计 |人工： 材料： 燃料： 生活： |合 计| |
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注：此表附总结报告一并上报。



广西壮族自治区南宁市人民政府办公厅


南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市推进社会主义新农村建设试点项目资金管理办法的通知


来源：南府办〔2006〕138号　　
各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：

　　经市人民政府同意，现将《南宁市推进社会主义新农村建设试点项目资金管理办法》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇六年七月二十七日

南宁市推进社会主义新农村建设试点项目资金管理办法

　　第一章 总 则

　　第一条 根据《自治区党委、自治区人民政府关于印发〈社会主义新农村建设试点方案〉的通知》（桂发〔2006〕9号）、《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发〈自治区武鸣县和原邕宁县辖区整片推进新农村建设试点项目投资计划〉的通知》（厅发〔2006〕17号）、《广西壮族自治区推进社会主义新农村建设试点项目资金管理办法》（桂政办发〔2006〕81号）和《中共南宁市委、南宁市人民政府关于印发〈南宁市武鸣县和原邕宁县辖区社会主义新农村建设试点工作实施方案〉的通知》（南发〔2006〕20号）精神，为规范社会主义新农村建设试点项目资金管理，提高资金使用效益，圆满完成各项建设任务，特制定本办法。

　　第二条 本办法所称社会主义新农村建设试点（以下简称“新农村建设”）是指2006年至2007年自治区在南宁市武鸣县和原邕宁县辖区整片推进的社会主义新农村建设试点。

　　第三条 本办法所称社会主义新农村建设试点项目资金（以下简称“新农村建设资金”）是指中央和自治区有关部门、南宁市、武鸣县和原邕宁县辖区通过各种渠道筹措专门用于新农村建设试点的各项专项资金。

　　第二章 资金管理原则

　　第四条 专户管理原则。新农村建设资金实行市、县（区）财政专户管理，专户核算，市财政部门和试点县（区）财政部门必须在国有商业银行设立“新农村建设资金专户”，凡列入新农村建设的资金一律通过“新农村建设资金专户”管理，实行封闭运行、专项核算。对上级有专门管理规定的资金，按《广西壮族自治区推进社会主义新农村建设试点项目资金管理办法》（桂政办发〔2006〕81号）规定执行。

　　第五条 专款专用、包干使用原则。新农村建设项目资金专项用于试点项目建设，县（区）项目主管部门或项目实施单位必须按照自治区批准下达的新农村建设试点项目投资计划确定的建设规模、建设标准、建设内容、资金预算使用建设资金，确保专款专用。不得挤占、挪用或未经批准随意调整使用项目资金。县（区）项目主管部门或项目实施单位不按规定使用资金的，财政部门有权拒绝报账，或中止项目执行。因超规模、标准而造成的项目超支，超支部分一律由当地自行解决，市财政不再追加补助。

　　第六条 项目归口管理原则。新农村建设试点项目根据类别对口归属相应的主管部门具体管理。市本级和试点县（区）主管部门负责项目申报、项目建设、项目验收；试点县（区）项目主管部门负责做好本部门项目的资金的使用申请、核算和报账工作。

　　第七条 政府采购原则。新农村建设试点项目符合《中华人民共和国招投标法》规定的必须经过招投标，购买大宗设备和原材料须经政府采购，切实提高资金使用的透明度和效益。对因资金使用不当造成浪费，致使建设项目不能按时、按质、按量完成的，要追究有关负责人和直接责任人的责任。

　　第三章 项目资金下达（拨付）程序

　　第八条 市财政部门资金拨付程序。
　　中央、自治区新农村建设资金的申请按自治区有关规定办理。市本级新农村建设资金申请程序为：新农村建设试点项目年度投资计划下达后，县（区）项目主管部门向县（区）新农办提出资金使用申请，县（区）新农办和县（区）财政局审核后上报市新农办，市新农办审核后提出市级资金下达计划送市财政局，市财政局审核后将资金拨付到县（区）“新农村建设资金专户”。
南宁市财政局在收到中央和自治区新农村建设资金下达的预算追加或拨付的资金后3个工作日内如数下达（拨付）到县（区）财政局。

　　第九条 县（区）财政部门资金拨付程序。
　　县（区）财政部门收到市财政部门下达的预算追加后2个工作日内如数将资金拨付到本级“新农村建设资金专户”。并将县（区）本级配套的新农村建设资金及时归集到本级“新农村建设资金专户”。 按报账制要求和根据项目投资计划和工程进度将资金拨付到县（区）项目主管部门或项目实施单位。

　　第四章 项目资金使用管理

　　第十条 新农村建设试点项目资金使用方式采取进度拨款、实物补贴和以奖代补第三种方式。
　　进度拨款即由县（区）财政局根据项目建设进度，按报账制管理要求拨付项目资金。按进度拨款方式主要适用于通行政村四级水泥路项目、1个流量以上灌溉渠道节水改造工程项目、集中供水工程、万亩以上电灌站技改工程项目、国债沼气池建设工程项目、村级学校危房改造项目、村级完小寄宿宿舍项目、县级职校技校农民培训设施项目、乡镇成人文化技术学校项目、村级综合文化活动室项目、乡镇卫生院项目、村甲级卫生所计生服务室项目、村屯规划项目。
　　实物补贴即由县（区）项目主管部门按照自治区下达的投资标准对项目建设所需的水泥、砂石、管材、机电设备等主要建材、设备实行政府采购，按定额发放实物，由村委（农民协会）组织农民实施建设。实物补贴方式主要适用于通屯（50户以上）水泥（油）路项目、农村饮水安全工程项目、民办公助小型农田水利项目、一般沼气池建设工程、屯内绿化等项目。
　　以奖代补即由农民承建的项目完工验收合格后，县（区）按规定的标准对项目实施村委或农民进行奖励。以奖代补方式主要适用于50户以上屯内部道路硬化项目、村级体育活动场所、困难农户家庭卫生厕所补助项目。

　　第十一条 资金（物资）补助、建设标准（含中央、自治区、市、县区补助和农民自筹）。
　　（一）农村道路项目。
　　1．通行政村四级水泥（油）路项目按自治区下达的每公里投资20万元严格控制投资。如果确实无法完成，按照《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发〈自治区武鸣县和原邕宁县辖区整体推进新农村建设试点项目投资计划〉的通知》（厅发〔2006〕17号）的要求办理。
　　2．通屯（50户以上）水泥（油）路项目按每公里15万元（其中农民自筹3万元）的标准建设，以农民自行建设为主，完成水泥路每公里市财政补助6万元，县（区）财政补助6万元。有条件的县（区）对水泥、砂石等大宗建材实行政府集中采购。
　　3．50户以上屯内部道路硬化项目每个屯奖励1万元。
　　（二）农村水利项目。
　　1．农村饮水安全工程项目按每人400元的标准建设。其中：集中供水工程实行招投标和按进度拨款；机电设备和管道安装工程单项投资20万元以上的（不含设备费）实行招投标和按进度拨款；单项投资20万元以下的（不含设备费）由县（区）水利主管部门选择有相应资质和经验的施工队伍施工，主要材料、设备由县（区）水利部门实行政府采购。
　　2．1个流量以上灌溉渠道节水改造工程项目按每公里20万元的标准进行建设，实行招投标和按进度拨款。
　　3．民办公助小型水利项目按每处16万元的标准建设，由受益村屯村委或用水者协会实施，财政部门按政府投资金额的30%先预付启动资金，其余按进度拨款，大宗材料、设备由县（区）水利部门实行政府采购。
　　4．万亩以上电灌站技改工程项目按6座总投资2208万元规模建设，实行招投标和按进度拨款。
　　（三）农村生态能源项目。沼气池项目按每座1600元的标准建设。
　　1．国债沼气池建设工程项目中央每座补助1000元，农民自筹600元。按国债项目有关规定管理。
　　2．一般沼气池建设工程项目财政每座补助700元，农民自筹900元，由各县（区）按财政补助标准原则上每座补助水泥2吨和沼气池配件1套。
　　（四）教育文化体育项目。按自治区下达的建设标准控制投资。
　　1．村级学校危房改造项目按每平方米500元的标准建设。
　　2．村级完小寄宿宿舍项目按每平方米500元的标准建设。
　　3．县级职校、技校农民培训设施项目按每平方米500元的标准建设。
　　4．乡镇成人文化技术学校项目按每平方米500元的标准建设。
　　5．村级综合文化活动室项目按每平方米500元的标准建设。
　　6．村级体育活动场所按每个10000元的标准予以补助。
　　（五）医疗卫生项目。
　　1．31个乡镇卫生院项目按扩建每平方米600元、维修每平方米300元的标准控制投资。
　　2．村甲级卫生所、计生服务室项目统一规划设计，建筑材料由县（区）统一采购，按每个补贴37500元的标准建设。
　　3．困难农户家庭卫生厕所补助项目按每户180元的标准予以补助。
　　（六）屯内绿化项目每万平方米政府补助6000元苗木。
　　（七）村屯规划项目。村屯规划项目每个屯补助3000元。

　　第十二条 新农村建设资金实行县（区）级报账制管理和县（区）领导“一支笔”审批制度。
　　（一）报账制是指县（区）项目主管部门根据项目施工合同、项目投资计划和项目建设进度，提出用款计划并附报账凭据，按规定程序报县（区）财政部门审批并请拨资金的管理制度。
　　（二）县（区）项目主管部门在第一次申请拨款时需向县（区）财政部门提供以下备案资料：中标通知书、施工合同书、主管部门与村委会（农民协会）组织签定的项目建设协议书、供货合同，或由工程造价审核部门出具的工程施工预算审定结论书（作为财政控制拨款的依据）。
　　（三）县（区）财政部门按工程进度、工作进度和有关报账资料拨付工程进度款及有关费用，并按中标价或工程造价审核部门审定的预算价格预留不低于15%的工程尾款。
　　（四）实行按进度拨款管理项目的报账方式。
　　1．工程进度款。由施工单位（供货单位）向县（区）项目主管部门提出工程进度款申请，并附上工程进度计量、工程量清单（有效供货凭证）等相关资料，经县（区）项目主管部门现场代表、监理、县（区）主管部门财务负责人、部门负责人审核提出意见，由主管部门拟定申请拨款报告，填列申请拨款清单，经财政部门审核，报县（区）领导“一支笔”审批后，由财政部门按规定拨付相关进度款项。工程进度款最高拨付至85%，余下资金待工程结算后再按规定拨付。
　　2．工程结算。工程竣工验收合格后，施工单位凭工程竣工验收报告、建筑工程发票、工程造价审核部门出具的工程结算审定结论等资料向县（区）项目主管部门申请报账，县（区）项目主管部门审核同意后，拟定申请报账报告和填列报账清单，经县（区）审计部门审计后送县（区）财政部门审核，经县（区）领导审批后报账。财政部门按有关规定预留工程质量保证金后拨付工程尾款。工程完工交付使用1年后如果未发现质量问题，由施工单位提出请款申请，经县（区）项目主管部门审核，送财政部门审批同意后拨付质量保证金。如果工程1年内有质量问题，财政部门则将工程质量保证金部分或全部转作维修费用，并按合同约定的有关条款进行相应处理。
　　（五）实行实物补贴管理项目的报账方式。报账部门凭有效原始发票进行报账。原始发票必须注明商品名称、单价、数量和金额，购买大宗材料设备的，进库要有入库单，出库要有领料单。报账时由经办人填制报账清单，经项目工程技术人员、质监人员、县（区）项目主管部门行政负责人等有关人员签字后，报审计部门审计、县（区）财政部门审核、县（区）领导审批后报账。
　　（七）实行以奖代补项目的报账方式。项目完工验收合格后，由村委（或农民协会）向县（区）项目主管部门提出奖励申请，县（区）项目主管部门根据完工验收材料并按规定的奖励标准拟出奖励申请报告送县（区）财政部门审核无误后报县（区）领导“一支笔”审批，由县（区）财政部门根据已审批的奖励申请拨付资金。
　　（八）对下列情况，财政部门不予报账或拨付资金。
　　1．超出自治区批准下达的投资计划规模或建设内容的（超出部分）；
　　2．不能按规定提供有效报账资料的；
　　3．报账审批手续不完备的；
　　4．其他配套资金不及时、足额到位的；
　　5．违反国家和地方有关法律、法规和规章制度的。

　　第十三条 新农村建设所形成的固定资产实行归口管理，由县（区）项目主管部门按有关规定管理。单项工程投资额在50万元以上（含50万元）的建设项目，应进行工程竣工造价审计。县（区）项目主管部门要按规定编制竣工工程财务决算报表和财务决算说明书报同级财政部门批复，按规定办理固定资产移交手续。

　　第十四条 市、县（区）财政“新农村建设资金专户”取得的存款利息收入，可用于本级相关部门开展新农村建设的日常工作经费。

　　第十五条 在新农村项目建设过程中，各级、各部门的工作人员检查、联系工作所发生的差旅费、车辆燃料和维修费、通讯费等各种费用一律不得在新农村建设资金中开支。

　　第五章 监督检查

　　第十六条 市、县（区）财政、发改、监察、审计、交通、水利、林业、扶贫、卫生、教育、文化、体育、计生等部门要对新农村建设资金使用加强监督检查，各级主管部门要严格按规定做到事前审核、事中跟踪、事后检查，确保资金合规使用，杜绝资金浪费、流失和被挤占挪用。

　　第十七条 县（区）财政部门每季度终了后5天内将新农村建设资金使用和项目建设进度等情况报市财政部门，市财政部门每季终了后10天内将新农村建设资金使用情况报市人民政府和自治区财政厅。市财政部门对项目资金使用情况进行不定期检查。

　　第十八条 加强审计监督。各级审计部门要切实加强对新农村建设资金的审计，加强对工程竣工验收合格的项目工程决算审计。

　　第六章 附 则

　　第十九条 本办法由南宁市财政局负责解释。

　　第二十条 本办法自印发之日起施行。