能源部


防止电气误操作装置管理规定（试行）

1991年1月4日，能源部

第一章 总 则
第一条 为了加强防止电气误操作装置（以下简称防误装置）的专业管理，做好防误装置的设计、安装、运行维护和检修管理工作，使其更好地发挥作用，根据《电业安全工作规定》和有关文件的规定，特制定《防止电气误操作装置管理规定》（试行）（以下简称本规定）。
第二条 本规定适用于高压发、供、用电的电气设备及配电装置。
第三条 各网、省（市）电力局所属发电厂、供电局应按本规定的要求和现场情况，制定管理办法和实施细则，与有关运行规程、反事故措施结合起来，并及时总结，反映实施情况。
第四条 防止电气误操作工作由能源部安全环保司领导，日常工作委托电力科学研究院管理。
第五条 运行、设计、施工、制造单位均应遵守本规定。各级主管领导应负责本规定的贯彻落实。
第六条 防误装置是防止电气误操作有效技术措施，应纳入各单位的反事故措施计划。
第七条 应在严格执行《电业安全工作规程》的基础上，积极装设防误装置。

第二章 网局、省（市）电力局防误专责人的职责
第八条 负责本局防误装置的技术管理工作，定期召开全局的防误工作专业会议，总结经验，交流信息，布置工作，及时处理防误工作中出现的问题。
第九条 会同有关部门提出年度防误工作计划，确定防误方案，报请主管领导批准后执行，并定期检查计划的落实情况。
第十条 每年三月底前上报上年度防误工作总结（含事故分析）；报送能源部安全环保司、电力司、并抄送电力科学研究院。
第十一条 对本地区生产和使用的高压电气设备的防误装置进行质量监督和信息反馈。
第十三条 参加误操作事故的调查分析，制定反事故措施。
第十四条 参加新建、扩建、改建的发、变电工程中有关防误操作装置的设计审查和投运前的验收工作。

第三章 防误装置的设计和使用原则
第十五条 凡有可能引起误操作的高压电气设备，均应装设防误装置，装置的性能和质量应符合产品标准和有关文件的规定。
第十六条 防误装置应实现以下功能（简称五防）：
（一）防止误分、误合断路器；
（二）防止带负荷拉、合隔离开关；
（三）防止带电（挂）合接地线（开关）；
（四）防止带接地线（开关）合断路器（隔离开关）；
（五）防止误入带电间隔。
高压开关柜及间隔式的配电装置（间隔）有网门时，应满足“五防”功能的要求。
第十七条 新订购的高压开关设备，必须具有性能和质量符合要求的防误装置，对不符合要求的不得订货。
第十八条 新设计的发、变电工程中采用防误装置和操作程序，应经运行部门审查。
第十九条 新设计的发、变电工程中采用的防误装置，应做到与主设备同时投运。
第二十条 在设计、制造及选用防误装置时，应考虑以下原则：
（一）防误装置的结构应简单、可靠，操作维护方便，尽可能不增加正常操作和事故处理的复杂性。
（二）电磁锁应采用间隙式原理，锁栓能自动复位。
（三）成套的高压开关设备用防误装置，应优先选用机械联锁。
（四）防误装置应有专用工具（钥匙）进行解锁。
防误装置应满足所配设备的操作要求，并与所配用设备的操作位置相对应。
（五）防误装置应不影响开关设备的主要技术性能（如分合闸时间、速度等）。
（六）防误装置所用的电源应与继电保护、控制回路的电源分开。
（七）防误装置应做到防尘、防异物、防锈、不卡涩。户外的防误装置还应有防水、防潮、防霉的措施。
（八）“五防”中除防止误分、误合断路器可采用提示性的装置外，其他“四防”应采用强制性装置。
（九）新设计的户外110ｋＶ及以上复杂结线，应优先采用电气联锁或电磁锁方案。
（十）户内配电装置改造加装防误装置，应优先采用机械程序锁或电磁锁。
（十一）应选用符合产品标准，功能齐全并经两部和网、省（市）电力局鉴定的产品。对不符合要求的应予以退换，并在订货合同中加以说明。
第二十一条 网、省（市）电力局鉴定的防误装置，必须经运行考核，取得运行经验，报两部审查同意后方可在全网推广使用。

第四章 防误装置的维护管理
第二十二条 运行操作中防误装置发生异常时，应及时报告运行值班负责人，查明原因，确认操作无误，经取得有关负责人同意方可进行解锁操作。
第二十三条 防误装置的停用应有申报手续，不得随意退出。
第二十四条 防误装置的解锁工具（钥匙）或备用工具（钥匙）应有保管制度。当防误装置确因故障处理和检修工作需要，必须使用解锁工具（钥匙）时，需经有关负责人许可。但应加强监护，并做好相应的安全措施。
第二十五条 所有运行人员应熟悉防误装置的管理办法和实施细则，做到“四懂三会”（即懂防误装置的原理、性能、结构和操作程序；会操作、安装、维护）。新上岗的运行人员应进行使用防误装置的培训。
第二十六条 防误装置的维护、检修工作必须明确责任，落实到班组，并列入主设备的检修项目中。
第二十七条 为了加强防误装置的管理，各网、省（市）电力局应建立各级岗位责任制，实行分级管理，在安监处或生产技术处设专责人，负责本局的防误工作。专责人应保持相对稳定。
第二十八条 防误装置的缺陷管理应与主设备的缺陷管理相同。

第五章 防误工作的奖惩原则
第二十九条 对下列有关人员或集体可予表彰或奖励。
（一）对防误装置的设计方案，施工安装运行维护和合理化建议等有显著成绩的。
（二）能及时纠正和制止误操作事故的。
（三）能严格执行“两票三制”，防误装置管理工作做得好，误操作事故有大幅度下降的。
第三十条 根据事故的性质和后果，对下列有关责任者给予行政或经济处罚：
（一）误操作事故的责任者；
（二）凡因领导主观原因，应装而未装防误装置，发生误操作事故的领导者；
（三）因检修维护责任，造成防误装置失灵而引起误操作事故的检修人员；
（四）应加重处罚对已装防误装置擅自解锁而导致误操作事故责任者。

附 则
第三十一条 本规定由能源部安全环保司负责解释。
第三十二条 本规定自颁布日期开始执行。

附件：电气设备防误装置评比办法
第一条 各发电厂、供电局都应对防误装置进行评级。
（一）电气设备防误装置分为四类：
（1）一类：能满足防误功能要求，并能投入使用，运行良好。
（2）二类：基本满足防误功能要求，但仍有异常或缺陷；如空走程序不操作设备；程序挂锁；个别反程序不满足。
（3）三类：防误装置不能使用或采用挂锁，达不到规定要求。
（4）四类：没有任何防误装置。
第二条 评比内容：
（一）防误装置管理方面：
（1）有无管理办法，实施细则及其执行情况。
（2）检修班组是否落实，并定期检查维护。
（3）解锁钥匙有无保管制度及其执行情况。
（4）解锁装置缺陷的处理记录是否齐全。
（二）电气设备防误装置的功能方面：
（1）高压开关柜，间隔式的进出线回路应满足五种防止电气误操作功能。户外间隔无网门时可不考虑误入带电间隔。
（2）电压互感器、电流互感器，所（厂）用变电器、电容器室，当有网门时，应有防止误入带电间隔功能；当有隔离开关或接地开关时，也应满足防止带电挂（合）接地线（开关）和防止带接地线（开关）合闸功能。
第三条 统计方法：
（一）按单元回路统计：
（1）单母线、双母线单元回路指：控制开关、断路器、母线侧隔离开关、出线侧隔离开关、接地开关、柜门的防误装置。
（2）旁路母线单元回路（单母线、双母线带旁路）指：旁路断路器及其两侧的隔离开关和旁路母线上所有的旁路隔离开关、接地开关、网门的防误装置。
（3）母线单元回路指：母线断路器及其两侧隔离开关、母线上所有母线侧的隔离开关，接地开关、网门的防误装置。
（4）专用母线单元回路指：母联分段断路器及其两侧的隔离开关，接地开关、网门的防误装置。
1
（5）1—接线和其它结线单元回路指：断路器两侧的隔离开
2
关，接地开关、网门的防误装置。
（6）母线侧的接地开关、避雷器、电压互感器、电流互感器、所（厂）用变压器、电容器间隔等分别按一个单元回路统计。
（二）统计公式：
实际安装防误装置总项数
防误装置的安装率＝－－－－－－－－－－－
需要安装防误装置总项数
正常投入运行防误装置总项数
防误装置的设入率＝－－－－－－－－－－－－－
实际安装防误装置总项数
防误装置 一类防误装置总单元回路＋二类防误装置单元回路
＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
的完好率 需加防误装置总单元回路
注：项数——实际需要加装防误装置数。如设备需五种防误功能即为5项。
第四条 其他说明：
（一）对早期生产的机械程序锁（含程序挂锁），因结构问题，可以不操作设备而空走程序，可按能实现防误功能要求统计，但规定实行之日后避免选用此类产品。
（二）对下列情况，因设备原因不能实现防误功能要求时，防误装置的单元回路和项数可不统计，但应统计在备注栏中。
（1）户外35ｋＶ和110ｋＶ及以上母线侧、线路侧的接地开关防止带电挂（合）接地线（开关）。
（2）联络线判别对侧接地线（开关）有无折除和分开。


中国政府 法兰西共和国政府


中华人民共和国政府和法兰西共和国政府一九八六年至一九八七年文化交流计划


（签订日期１９８５年１１月１９日 生效日期１９８６年１月１日）
　　中华人民共和国政府和法兰西共和国政府，本着加强两国友好关系的愿望，并根据中国和法国文化关系发展的需要，在巴黎召开第三次文化交流混合委员会会议，研究并商定一九八六年至一九八七年文化交流计划，并达成本协议。
　　中国代表团由中华人民共和国文化部对外文化联络局副局长吴春德率领。
　　法国代表团由法兰西共和国对外关系部文化、科技关系总司总司长雅克·布戴率领。
　　双方代表团名单见本协议附件。
　　双方对一九八四年至一九八五年所取得的积极成果表示满意，并对今后中法两国之间合作的新前景感到高兴。

　　　　　　　　　　　　　　　　教育

　一、互换语言教师和科技专家
　　一九八六和一九八七年度法方将保持三十名左右的法国教师在中国任教。
　　这些教师在华的医疗、住宿和因公交通费由中方负担。
　　到达任教地点的行李费、旅费和工资由法方负担（六名为理工科学生培训法语的教师除外）。
　　１．语言教师
　　在二十五名法语教师中，六名将对中国赴法学习理工科的研究生和进修人员进行法语培训。
　　中方负担这六名教师及其家属到达任教地点的旅费（包括每年休假的旅费）、医疗费和住宿费。
　　法方负担他们的行李费和工资。
　　２．科技教师
　　法方保持三到四名科技教师在武汉大学任教。
　　３．短期专家
　　双方每年相互邀请十五名左右的专家（文学、社会科学或自然科学）进行短期访问，主要在共同商定的计划范围内进行讲学和学术讨论。
　　他们的国际旅费由派出国负担；食宿、医疗和交通费由接待国负担。
　　４．中国教师
　　法方继续聘请至少七名中国教师在法国学校教授汉语。其中至少五名通过政府途径聘请，其它将通过大学校际合作途径聘请。
　　一九八六年法方作为例外，将尽力通过政府途径聘请至少六名中国教师。一九八七年聘请教师的人数和方式将通过外交途径确定。

　二、培训
　　１．法方奖学金
　　（１）一九八六和一九八七学年中方每年向法国派遣一百二十至一百五十名攻读博士学位的研究生。
　　法方在一九八六和一九八七年，向每届中国学生提供三十六名奖学金，其中包括给武汉大学的六名奖学金。这类奖学金最长期限为四年，不得延长。
　　（２）一九八六和一九八七年法方在双方共同商定的计划范围内，每年提供五名社会科学和人文科学的奖学金。
　　（３）中方将继续向法国派遣科技进修人员。为此法方在一九八六和一九八七年每年提供五名科技进修奖学金。
　　（４）法方每年提供十四名语言文学奖学金，另向武汉大学提供五名语言文学奖学金。
　　（５）法方将和法国企业一起努力促成一个新的培训计划，旨在使懂得法语的中国年轻学生和进修人员进入工业界和商业界工作。有关合作的具体方式将由双方共同确定。
　　（６）双方同意使享受法国奖学金的中国理科学生更多地转入法国工程师学校学习，并将共同寻求解决阻碍这一项目发展的学位对等问题的办法。
　　（７）法方每年提供五十人月的奖学金，用于对法语教师进行语言培训。
　　（８）双方同意在专业选择和奖学金生挑选方面加强协商与合作。
　　法方将于一九八五年十二月向中方提交需要优先考虑的科技领域和项目名单。
　　中方在制定具体派遣学生计划时，将对此积极予以重视。
　　法方建议每年在适当时候派遣一专家组去中国，以便加强双方在挑选奖学金生方面的协商合作并对其进行专业指导。
　　２．中方奖学金
　　（１）中方每年向法方提供六十五名奖学金，其中包括武汉大学提供的奖学金。
　　享受上述奖学金的人员目前分为两种：
　　——普通进修生（持有法国大学三、四年级毕业证书者）；
　　——高级进修生（持有“深入学习文凭”或正在从事博士论文者）。
　　（２）法方希望中国国家教育委员会能考虑接受法国高水平的年轻研究人员到其科研机构进行为期一年的学习。
　　法方还希望中国国家教育委员会能对中法文凭对等问题进行进一步的评价。
　　中方指出法国年轻研究人员应该掌握实验室工作所必需的汉语知识。
　　（３）法方对中方奖学金数额的增加（本科生每月一百八十元；硕士生二百元；博士生二百二十元）表示满意。

　三、和武汉大学的合作
　　１．双方对一九八０年以来在同武汉大学合作方面所取得的成绩表示满意。双方同意加强这项合作。为此双方批准法方和武汉大学于一九八五年二月签署的会谈纪要。
　　２．为了加强对中国法国文学专业人材的培养，双方同意在武汉大学联合举办法国文学Ｄ·Ｅ·Ａ班。
　　第一批十五名学生将在一九八六年十月通过考试在全国招收。
　　为了保证对该班的教学和指导，法方负责提供下列人员和设备：
　　——把原有的三名教师改换成三名具有博士学位或从事研究工作的中学高级教师；
　　——向武汉大学增派一名副教授；
　　——指派一名法国大学教授负责培训小组的工作；
　　——增派短期教学专家；
　　——充实现有图书馆。
　　中方承担：
　　——在法国教师的合作下，负责招生工作及对该班的管理和教学安排；
　　——选派一组得力教师加强该班的法语教学力量。这组教师应同派到武汉大学的法国同行在工作上密切配合；
　　——尽可能向派往武汉大学负责法国文学Ｄ·Ｅ·Ａ班的法国教师和短期专家提供良好的接待、住宿和交通条件；
　　——向该班提供教学及学生日常生活所需的设施。
　　一个中法联合组成的评价小组将于一九八七年三、四月间在武汉开会，安排第二学年的教学方式。
　　法方建议，作为试验，在初期阶段，该班应采用混合培养的方式：
　　——第一年预备阶段的教学工作应由一所或数所法国大学负责在武汉进行；
　　——第二年的教学工作应在一博士培训小组的指导下在法国进行。

　四、互换教育代表团
　　１．双方同意根据合作项目的进展和各自需要派遣一至二个教育考察团。
　　考察团的组成、逗留时间、访问日期和费用支付办法届时通过外交途径另商。
　　２．中方将派出一个三至四人组成的考察团到法国进行为期一周的访问，考察法国公职人员的培训政策。

　五、校际合作
　　双方继续鼓励和支持两国高等院校之间进行直接的交流和合作。

　　　　　　　　　　　　　　　　文化

　一、艺术交流
　　双方认为，在对方国家传播本国艺术将有助于深入发展友好合作关系。为此，双方继续鼓励组织古典或当代的艺术活动，包括戏剧、音乐、歌舞以及造型艺术方面的活动。
　　双方应事先将各项艺术活动计划通知对方，无论这种活动是商业性或非商业性的，双方将尽力促进民间或非官方艺术组织之间的交流。
　　双方建议继续发展两国教育培训方面的关系：教学方法和人员交流。
　　１．造型艺术：
　　法方一九八六年二月在中国（北京和另一城市）举办亨利·魁克和埃尔纳斯特·波尼翁一埃尔纳斯特素描和油画展览。中方将邀请这两位画家到北京访问十五天。
　　中方将在一九八七年在法国巴黎国立图书馆和尼斯的一个博物馆举办中国博物馆书法收藏展览，以作品和实物介绍传统书法及其历史，大部分展品为古老真品。法方将邀请中国两位随展艺术人员访法十五天。
　　为一九八八年在华举办法国二十世纪艺术展览作准备，双方在本计划有效期间内将互派一个（必要时两个）二人筹展组。
　　双方鼓励两国造型艺术院校之间进行直接交流，特别是北京中央美术学院与巴黎高等美术学院和国家高等装饰艺术学院建立校际交流关系。
　　在本协议有效期内，双方互换两名艺术家教师到对方高等造型艺术学院进行讲学，每人为期三周。为此，中方邀请法国雕塑家雷蒙·马松访华，以考察中国美术发展情况并举办讲座。
　　法方表示，希望在本协议有效期内，研究在法国巴黎大宫殿举办中国明清绘画展览的可能性。本设想的具体实施方式将通过两国有关机构另商。
　　双方表示，希望发展摄影方面的交流。
　　２．音乐与舞蹈：
　　巴黎大歌剧院芭蕾舞团（全国歌剧院协会Ｒ．Ｔ．Ｌ．Ｎ．）（五十人）将于一九八六年六月访华演出十五天。法方强调指出为实现此项活动，得到资助是必要的。
　　女歌唱家米海伊·玛蒂耶及技术人员和器乐演奏人员（共二十人）将于一九八六年五月访华演出十五天。中方将提供必要的乐队伴奏。法方强调一家法国公司将对此项活动给予资助。
　　双方对巴黎秋季艺术节一九八六年举办“中国年”的活动表示十分赞赏，并为预计的各项活动获得成功给予支持。为此，中方将派以下艺术团访问法国：
　　一九八六年秋季，陕西木偶团（三十人）赴法访问演出十五天。
　　一九八六年秋季，中国二十人的民乐团，其中包括曲艺演员赴法访问演出，其具体组成待共同商定。
　　在本协议有效期内，法方将派三名弦乐教师、一名声乐教师、以及如条件许可一名芭蕾舞大师访华讲学，为期三周或一个月。
　　中方将派一名芭蕾舞大师到法国有关单位进行考察，为期三周。
　　双方考虑在本协议期间互派一名指挥到对方国家指挥乐队，为期二周，此活动要视是否有乐队而定。
　　３．戏剧：
　　双方互派一名当代戏剧艺术家，考察戏剧，为期一个月。
　　４．杂技：
　　双方表示希望研究在一九八八年至一九八九年交流计划中在杂技方面进行交流的可能性，特别是为法国国家奎斯马戏团（最多十五人）到中国演出作准备；作为对等条件，法方将邀请中国杂技团赴法演出。
　　５．艺术奖学金：
　　法方表示，准备继续履行接待中国艺术奖学金计划，并建议每年向中国提供十个奖学金名额。

　二、文物
　　１．双方各派一个由四人组成的博物馆主任或馆长代表团到对方国家进行为期十五天的访问。
　　双方鼓励两国博物馆之间进行资料交换。
　　２．一九八六年法方将派一个二至三人组成的代表团访华，为期二周，作为对一九八五年十一月中国文化部文物局代表团访法的回访。

　三、图书与出版
　　１．双方希望继续发展两国图书馆之间的图书、出版物和人员之间的交流。双方本着对等方式为对方的研究人员到本国的图书馆和档案室查阅资料，特别是历史、古代和现代文学方面的资料提供最大方便。
　　２．双方鼓励翻译出版对方的文学作品，并为此将寻求切实可行的方式。
　　３．双方怀着加强两国文学家联系的愿望，每年将互派一个由二人组成的作家代表团，到对方国家进行为期二至三周的访问。
　　４．双方鼓励两国互办书展，并鼓励参加在对方国家举办的大型国际书展。
　　双方希望在图书方面进行更广泛的合作并促进相互间的图书贸易。

　四、电影
　　１．双方希望鼓励合拍电影。
　　为此，双方表示，将努力尽早签订合拍电影方面的协议。
　　２．中方一九八六年或一九八七年在法国举办中国电影周。法方一九八七年在中国举办电影周。
　　电影周期间，双方将互派一个由四名专业人员组成的电影代表团。

　五、广播、电视和新闻
　　广播
　　双方根据中国中央人民广播电台和法国国家电台之间签订的协议，鼓励加强两个电台之间的节目和报道小组的交流。
　　双方同意发展利用电台各部门推广汉语和法语并介绍两国文化。
　　电视
　　双方希望，根据两国电视台之间签订的协议，加强电视节目和拍摄小组的交流。
　　应法国最高视听权力机构和法国电视专业人士的邀请，中方将于一九八六年派一个广播电视代表团访法，作为对一九八五年法国最高视听权力机构代表团访华的回访。
　　法方每年将接待二名法语电视教学“法语入门节目”摄影进修人员。
　　新闻
　　双方对新闻记者方面的交流有所增加表示满意。双方将鼓励两国新闻记者之间加强合作关系。
　　法方每年将向中国新闻专业的大学生提供一个奖学金名额。

　六、社会科学
　　双方鼓励发展两国社会科学和人文科学方面的合作和交流。
　　这一合作的具体实施措施将通过外交途径商定。

　七、体育
　　双方鼓励和支持体育方面的合作与交流。
　　具体交流项目由一九八四年九月签订的中法体育合作协议所建立的体育小组商定。

　八、青年
　　双方鼓励发展两国青年之间的合作与交流。
　　具体合作与交流项目将通过外交途径商定。

　九、通则
　　当双方中的任何一方派出由本计划规定的代表团和人员时，派出国应至少提前两个月向另一方提供以下情况：有关人员的履历、外语知识、抵达日期及对访问日程的建议。接待国应在收到以上情况一个月内即给予答复。
　　依照惯例，派出国负担国际旅费，在所访问国家内的食宿及交通费由接待国负担。
　　对于艺术演出，应重申艺术团体的国际旅费和运输费及节目排演费应由派出国负担。艺术团体的接待费、节目组织和境内交通费由接待国负担。
　　在展览方面，派出国承担国际运输费和负责展品的全部保险费；接待国负责布置、特别是广告、印制目录和可能的境内运输费。
　　双方确认对中国或法国的艺术展览从展品的安全和保存角度准备。

　十、根据平等互利的原则，双方对本议定书中确定的合作所需费用按其不同的形式作如下处理：
　　一、根据人日对等的原则，接待方负担对方人员在接待方国内逗留期间的费用（食、宿、公务旅行和业务上必需的运输费用，包括文化方面的接待）。此外，接待方按照双方国家间的规定向对方公务旅行者提供零用费。在发生急病、传染病以及发生事故时，各方向按照本议定书在该国逗留的对方的公务旅行者提供相互的免费医疗。
　　二、派出方负担其公务旅行者的全部国际旅费和国际运输费用。
　　三、双方对技术转让，提供仪器设备以及为专业人员组织培训和进修，包括举办训练班等方面的事宜均收取费用，将另行签订合同。

　十一、双方同意，对合作执行过程中出现的所有问题都将本着友好的精神予以协商解决。

　十二、本议定书自签字之日起生效，有效期至一九九０年十二月三十一日。
　　如一方在有效期满前未以书面形式要求终止本议定书，则其有效期将自动延长五年，并依此法顺延。
　　本议定书失效时，全部正在进行的合作项目仍按本议定书的规定继续执行，直至履行完毕。
　　本议定书于一九八五年十月十九日在北京签订，一式两份，每份都用中文和德文写成，两种文本具有同等效力。

　　　　中华人民共和国　　　　　　　　　　德意志民主共和国
　　　　地质矿产部部长　　　　　　　　　　　　地质部部长
　　　　朱　　　　训　　　　　　　　　　　曼弗里德·博赫曼
　　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　（签字）