河北省人民政府


河北省节约能源管理暂行规定
河北省人民政府


第一章 总则
第一条 为贯彻国家对能源实行开发和节约并重的方针，合理利用能源，降低能源消耗，根据国务院《节约能源管理暂行条例》（以下简称《条例》）的有关规定，制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定适用于全省境内一切企业、事业单位以及机关、部队、团体和个人。
第三条 本暂行规定未明确的条款，以《条例》为准。

第二章 节能管理体系
第四条 省、市、县人民政府和地区行署，以及有关行业主管部门，应建立节能办公会议制度。节能办公会议主要是贯彻执行国家有关节能的方针、政策和法规，制定本辖区内节能技术政策和节能规划，部署和协调节能工作。
第五条 省、市、县人民政府和地区行署，以及有关行业主管部门，应按有关规定建立健全能源管理机构，作为节能办公会议的办事机构。
省节能办公会议负责全省节能工作，其办事机构为河北省能源办公室。
第六条 年耗能折合标准煤五千吨以上的企业（以下简称重点耗能企业），应明确主要负责人主管节能工作，并建立相应的管理机构；年耗能折合标准煤五千吨以下的企业，应有符合条件的专职人员做节能工作。
第七条 各级能源管理机构应配备有专业知识、业务能力和热心节能工作的干部和技术人员，其中技术人员不少于三分之二。建立健全省、市（地）、县和企业、车间、班组两个三级节能管理网，完善节能工作责任制，实行能源目标管理。
第八条 各级节能技术服务中心（站、所）为事业单位，事业费列入各级财政的年度预算，业务由同级能源主管部门管理。受同级能源主管部门委托，对辖区内的生产、生活用能进行监测与检查，组织推广应用节能科技成果，开展节能培训与情报信息交流等。

第三章 节能管理基础工作
第九条 各级统计部门应做好能源统计工作，建立健全能源统计体系。行业主管部门应积极配合。
第十条 企业应根据《中华人民共和国计量法》和国家经委《企业能源计量器具配备及管理通则（试行）》的规定，配齐能源计量器具，实行能源计量，由标准计量部门验收发证。
第十一条 各级标准计量部门应根据国家能源基础标准、能源管理标准和产品能耗标准，按照职责范围，结合当地具体情况，制定有关节能标准。企业应认真执行各项节能标准。
第十二条 行业主管部门应根据国务院主管部门和省能源办公室制定的综合能耗考核定额和单项消耗定额，每年对企业主要耗能产品制定先进、合理的能源消耗定额，并认真进行考核。企业应把各种能源消耗定额分解落实到车间、班组、机台。
除国家规定的能源消耗定额以外，全省主要耗能产品由省能源办公室会同行业主管部门制定；其它产品由市（地）、县能源管理机构制定，经省行业主管部门审核、报省能源办公室批准。
第十三条 企业应定期开展能耗分析，可采用计算、审计和能源平衡等分析方法。
第十四条 重点耗能企业应开展能量平衡工作。企业能量平衡除定期（三至五年）进行外，在主要设备（装置）地改造、大修和采取节能技术措施前后，均应进行能量平衡测试。企业能量平衡所需费用，按财政部《国营工业、交通运输企业成本管理实施细则》的规定列入成本。

第四章 能源供应管理
第十五条 市（地）、县能源管理机构，应会同能源供应部门搞好计划供能和节能工作，实行择优供应。
企业在节能降耗晋等升级评比中，达到国家、省级标准或荣获国家、省节能先进企业的，在评选周期内，优先供应平价能源。
对能源消耗低、产品质量好、经济效益高和有出口创汇能力的企业，优先按计划供应能源。
对基本由国家分配能源的企业，应根据不同情况，实行定量或定额包干。
第十六条 煤炭、电力、燃料油、成品油的分配计划，应征得同级能源管理机构的同意。
第十七条 煤炭工业在新建、扩建矿区或大型矿井时，应根据当地情况和用户需要，建设相应的筛选和洗选加工系统；老矿区和衰老矿井，应从实际情况出发，扩建、补建筛选或洗选加工系统。
第十八条 煤炭供应实行按质论价的原则。煤炭生产企业和供应部门应对所经营的煤炭进行煤质化验分析。

第五章 工业用能管理
第十九条 除国家特别需要外，不得在缺能地区安排建设高耗能工业项目。
除能源丰富或交通不便地区，经省计划经济委员会批准外，不得恢复和发展小高炉、小转炉、小电炉、小轧机、小火电、小型有色金属冶炼、小电解等生产。
第二十条 在保证完成国家计划和社会需要的前提下，按照合理用能的原则，调整产业结构、企业结构和产品结构。对能耗高、质量次、经济效益差的企业，应限期进行整顿，逾期达不到要求的，应关、停、并、转。
第二十一条 严禁擅自扩大锅炉容量。企业新增或改造锅炉需要扩大蒸发量的，必须事先申报，由同级能源管理机构会同行业主管部门、劳动部门、环境保护部门和供能部门审核批准。
第二十二条 锅炉水处理，热力管道和供热、用热设备的保温，疏水器及凝结水回收。按国家经委、国家计委《关于供热系统节能工作的暂行规定》执行。热力管线、法兰接头、焊口、阀门及疏水器等接点的总泄漏率，应控制在千分之二以下。
第二十三条 省有关行业主管部门应根据国家窑炉考核标准，制定行业的考核标准，经省能源办公室批准后实施。
第二十四条 严格限制土法炼焦和新增燃油窑炉，因条件特殊可予保留的，须经省政府批准。
第二十五条 电力部门应对农村电网进行整顿和改造，禁止使用铁线，电力输送应有合理的供电半径。充分利用水能和高效火电机组发电，降低水耗和煤耗。
第二十六条 市（地）应按照专业化协作的原则，由计划经济委员会（经济委员会）牵头，会同有关部门，有计划地组建热处理、电镀、铸造、锻造、制氧等专业化生产中心，提高能源利用率。专业化生产中心建成后，应按计划限期撤销分散生产点。
第二十七条 煤矿及其附近地区的工业企业，应积极开展煤矸石的综合利用。本着先省内、后省外和不收费、少收费的原则，优先供应附近地区的工业企业。提倡利用煤矸石、粉煤灰生产加气混凝土、灰砂砖、废渣砖等墙体材料，以节约能源。凡利用煤矸石、粉煤灰生产的产品，税务
部门应根据国家的有关规定减税或免税。

第六章 城乡生活用能管理
第二十八条 省新能源办公室应搞好新能源（沼气、太阳能、风能、地热能等）开发、利用工作。
第二十九条 油田的天然气、伴生气，炼油厂的液化石油气，应优先供应城市民用。省计划经济委员会要组织有关部门，制订加速城市煤气化建设规化，提高城市气化率。
第三十条 建筑物的设计应推广应用型、隔热、保温材料、提高建筑物的密闭性和保温性能。建筑物的朝向、布局应尽量考虑自然光照和自然通风，减少照明、取暖和制冷的能源消耗。
第三十一条 新建采暖住宅和公共建筑应实行集中供热、热水采暖。原为蒸汽采暖的应逐步改为热水采暖。由市（地）、县统一规划、建设和管理。
新建住宅区及原有采暖区采用集中供热，需新增或扩大锅炉容量的，按本暂行规定第二十一条办理。

第七章 推进技术进步
第三十二条 省、市（地）应根据行业节能技术政策，编制节能技术改造的中、长期规划和年度计划。企业在进行技术改造时，应执行行业节能技术改造规划及有关节能技术政策，并按照行业主管部门制定的合理用能专业标准，采用节能新工艺。
第三十三条 企业节能技术改造资金从企业折旧基金和留用的生产基金中支出，不足部分可向银行申请贷款。
第三十四条 重点节能技术改造资金从下列基金中提取，并由省、市（地）能源管理机构统一安排使用。
（一）超收留用的能源交通重点建设基金，省除保邢台电厂扩建外，每年提取20％。各市（地）每年提取应在25％以上（有规定的除外）；
（二）省、市（地）和行业主管部门集中的折旧基金，每年提取不少于20％；
（三）各级行业主管部门和企业的节能奖励基金剩余部分以及市（地）、县的能源超耗加价资金，应大部分用于节能技术改造项目和节能活动。
第三十五条 凡省安排的列入利用工商银行节能专项贷款的项目，由省计划经济委员会、财政厅按有关规定给予贴息。
节能工程建设，应实行招标、投标、费用包干、包工期、包工程质量等方法。
第三十六条 重大节能项目的技术经济论证或可行性研究，必须由省能源办公室同意的设计、咨询单位进行。设计、咨询单位依据合同规定，对建设项目的技术可靠性和经济合理性承担相应的法律责任。
第三十七条 各级能源管理机构、行业主管部门和节能技术服务中心，应积极组织研究和推广节能新技术、新工艺、新材料、新设备（新产品）。
第三十八条 对达到国家质量标准，节能效果显著，社会需要量大的产品，经省计划经济委员会会同有关部门审查批准，颁发节能产品证书后，实行优质优价。
第三十九条 国家公布淘汰的机电产品，制造企业必须按规定期限停止生产和销售；正在使用的，由行业主管部门组织企业制定淘汰规划，限期更新。严禁将淘汰的机电产品转移到乡镇企业或移作它用。

第八章 奖励和惩罚
第四十条 省定期举行节能评选活动，对在节能工作中做出显著成绩的企业、单位和个人予以表彰和奖励。
第四十一条 鼓励群众积极参加节能工作，对群众提出的合理化建议，按其经济效益由受益单位根据国务院《合理化建议和技术革新奖励条例》给予奖励。
第四十二条 年耗能折合标准煤五千吨以上的企业，执行省制定的节能奖励办法；年耗能折合标准煤五千吨以下的企业的奖励办法，由市（地）能源管理机构制定，报省能源办公室备案。
第四十三条 对违反本暂行规定的单位和个人，按下列规定予以处罚：
（一）擅自恢复和发展能耗高的小高炉、小转炉、小电炉、小轧机、小火电和小型有色金属冶炼、电解等生产以及继续保留土法炼焦的企业，由各级能源管理机构决定停供能源，工商行政管理部门吊销营业执照。
（二）凡未经批准擅自扩大锅炉容量的企业，由市（地）能源管理机构按新增锅炉价值的百分之五罚款。对擅自扩大的锅炉容量，能源供应部门不予供应能源。
（三）逾期继续生产、销售淘汰机电产品的，银行停止贷款，物资供应部门停止供应物资。对转移到乡镇企业或移作它用的，由市（地）、县能源管理机构按转移产品价格的一至二倍罚款。
受上述处罚后，并不免除其对本暂行规定所确定的有关义务的继续履行。
第四十四条 违反本暂行规定的罚款不得摊入成本和营业外支出。

第九章 附则
第四十五条 地区行署、市、县政府和省政府有关部门，可根据本暂行规定制定实施细则。
第四十六条 本暂行规定由省计划经济委员会负责解释。
第四十七条 本暂行规定自颁发之日起施行。以前颁发的有关规定与本暂行规定相抵触的，以本暂行规定为准。



1986年12月11日
广西壮族自治区贵港市人民政府办公室


贵港市人民政府办公室关于印发贵港市价格调节基金管理办法的通知

贵政办〔2012〕120号


各县、市、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：

《贵港市价格调节基金管理办法》已经市四届人民政府第4次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。





二〇一二年四月二日



贵港市价格调节基金管理办法



第一章 总 则



第一条 为建立完善政府运用经济手段平抑市场价格的调控机制，增强政府调控市场价格的能力，保持市场价格总体水平的基本稳定，安定人民生活，根据《中华人民共和国价格法》、《广西壮族自治区价格调节基金管理办法》和《广西壮族自治区政府非税收入管理条例》等规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 价格调节基金是指县级以上地方人民政府依法设立，专项用于调控价格、稳定市场的资金。

第三条 设立价格调节基金，应当遵循必要、适度、规范的原则。

第四条 市人民政府成立价格调节基金管理领导机构，负责统一领导价格调节基金征集、使用、管理工作。

价格调节基金管理领导机构由价格、发展改革、财政、监察、审计、税务等部门组成，负责人由本级人民政府分管价格工作的领导担任。在政府价格主管部门内设价格调节基金管理办公室，负责价格调节基金的日常管理工作。



第二章 价格调节基金征集

第五条 价格调节基金的征集工作由市人民政府价格主管部门负责，也可委托其他部门单位代征。

委托代征的部门单位，由市人民政府价格主管部门提出，报市人民政府审定。

第六条 价格调节基金按照以下规定征收：

（一）二手房交易统一按交易总额1‰征收，由交易双方各负担50%；

（二）商品混凝土（搅拌）按每立方米1元征收，由混凝土（搅拌）经营单位缴纳；

（三）水泥、商品熟料生产企业生产的水泥按每吨0.3元征收，商品熟料按每吨0.4元征收，由生产企业缴纳；

（四）烟草批发经营企业按销售收入的 1‰征收；

（五）基础电信运营商按通信业务收入的1‰征收；

（六）白砂糖销售按制糖企业每销售一吨白砂糖征收100元；

（七）宾馆、饭店、旅社、招待所等住宿经营单位，酒楼、餐馆、酒吧、咖啡厅等餐饮经营单位，营业性歌舞厅、夜总会、游戏厅、桑拿、按摩院、健身会馆、网吧等休闲娱乐经营单位，按照营业收入的1％征收；

（八）从政府定价的商品和服务价格中提取价格调节基金，具体的项目和标准另定；

（九）市人民政府批准的其他征集项目。

第七条 从政府定价的商品和服务价格中提取价格调节基金的，应当充分听取经营者的意见。

凡从政府定价的商品和服务价格中提取价格调节基金的，由市人民政府价格主管部门提出，报市人民政府同意后方可征收。

第八条 市人民政府可以根据经济、社会发展状况和市场价格调控需要，对本办法第六条规定的征集范围、标准进行调整，并向社会公布。

第九条 市人民政府价格主管部门应会同相关部门确定具体缴纳义务人，并书面告知缴纳义务人，同时向社会公布。

缴纳义务人应当自收到书面通知之日起5个工作日内按通知要求办理价格调节基金缴纳登记手续。

第十条 市人民政府价格主管部门应当对缴纳义务人的基本信息进行汇总，编制价格调节基金缴纳义务人明细表，加盖公章后将相关资料送相关代征部门或单位。

代征部门或单位应在收到市人民政府价格主管部门报送的价格调节基金缴纳义务人明细表后及时书面告知缴纳义务人相关缴纳事项。

第十一条 价格调节基金实行按月申报征收，缴纳义务人应当按照价格主管部门的规定于每月15日前向价格主管部门和代征部门单位申报上月应缴数额，并于每月25日前向征收或代征部门单位缴纳。

第十二条 征收的价格调节基金应及时足额解缴到相应的财政部门价格调节基金专户，财政与各征收或代征收的部门单位做好核对工作。

第十三条 多征或错征价格调节基金的，由缴纳义务人填写基金入户退还书，并附缴费凭证和各征收或代征收部门单位要求提供的相关资料，向征收或代征收部门单位提出申请，由市人民政府价格主管部门审核批准后，提交财政部门办理退还手续。

第十四条 经营者遇下列情形之一的，可以申请减缴、免缴或者缓缴价格调节基金。

（一）经营者遭受重大疫情、重大自然灾害、突发公共事件造成重大经济损失的；

（二）经营者因其他不可抗力因素造成重大经济损失的；

（三）市人民政府规定的其他情形。

第十五条 申请减缴、免缴或缓缴价格调节基金的，缴纳义务人应当在减缴、免缴或缓缴申请起始日期30天前向市人民政府价格主管部门提出。

申请减缴、免缴或者缓缴价格调节基金的，缴纳义务人应当提交下列材料：

（一）申请价格调节基金减缴、免缴或缓缴的书面报告，包括申请单位名称、理由、相关财务报表，以及申请减缴、免缴或缓缴的数额和起止时间等；

（二）申请单位法人登记证书或者营业执照复印件；

（三）申请单位行政主管部门的意见；

（四）要求提供的其他相关材料。

第十六条 受理减缴、免缴或缓缴价格调节基金申请的，市人民政府价格主管部门应当在受理之日起20个工作日内会同市财政等部门提出审核意见，报市人民政府批准。

市人民政府价格主管部门应当自批准之日起5个工作日内书面告知相关的部门单位，相关的部门单位据此办理减缴、免缴或者缓缴手续。

第十七条 批准缓缴价格调节基金的最长期限不超过90天,缓缴期内不计征滞纳金。缴纳义务人应在缓缴到期之日起5个工作日内，缴足应缴纳的价格调节基金。

第十八条 缴纳义务人未按照规定缴纳价格调节基金的，由征收或代征收的部门单位责令其限期缴纳，责令限期缴纳的期限为15天；逾期仍不缴纳的，从欠缴之日起每天处以应缴纳金额万分之五的滞纳金。缴纳义务人仍拒不缴纳的，政府价格主管部门可依法申请强制执行。

第十九条 未经批准，任何部门单位不得改变价格调节基金的征收项目和征收标准；不得减缴、免缴或缓缴价格调节基金。

第二十条 市人民政府价格主管部门会同市财政、代征部门单位于每年5月底前完成对上一年度价格调节基金实缴数额的核查；价格调节基金缴纳义务人应积极配合，如实提交有关资料。

第二十一条 经核查明确缴纳义务人实缴数额超过或少于应缴数额的，由市人民政府价格主管部门向缴纳义务人出具清缴事项通知书，明确补缴或退款数额；缴纳义务人根据通知书要求向征收或代征收的部门单位办理补缴或抵扣手续，对不能抵扣的按规定程序退还多收款项。



第三章 价格调节基金使用



第二十二条 价格调节基金用于调控物价，稳定市场。适用以下情形：

（一）粮油肉蛋奶菜等群众生活必需品（以下简称生活必需品）价格大幅度上涨，或者提高政府管理的商品或服务价格影响低收入群体基本生活时，向低收入群体发放价格补贴；

（二）鼓励实行“农超对接”，对在稳定生活必需品价格起到示范、引领作用的经营者，可以给予必要的资金扶持；

（三）政府对生活必需品实施价格干预措施，给相关生产者、经营者造成损失的，给予适当补偿；

（四）对落实重要商品储备制度的经营者，为平衡市场供求，稳定市场价格而进行的收储和投放工作给予补贴；

（五）为调控价格、稳定市场，经市人民政府批准适用的其他情形；

（六）价格调节基金征集的手续费和使用、管理过程中发生的必要费用；

市人民政府价格主管部门和代征部门或单位分别从价格调节基金收入中提取5%作为征收管理费用。

第二十三条 各级人民政府价格主管部门应当加强对价格总水平及重要商品价格走势的监测分析，根据价格变动情况和原因，向本级价格调节基金管理领导机构提出使用价格调节基金的总体方案。

第二十四条 申请使用价格调节基金，由同级政府价格主管部门或辖区内使用价格调节基金的单位向本级价格调节基金管理领导机构提出书面申请。经价格调节基金管理领导机构按程序审批后，由政府价格、财政主管部门组织实施。

第二十五条 申请使用价格调节基金， 提交的书面申请报告，其内容包括申请人名称、基本情况、事项名称、使用方向、资金数额以及申报理由等。



第四章 价格调节基金管理



第二十六条 市人民政府从财政预算中安排的价格调节基金，按财政预算的有关规定管理。

从调整政府定价商品和服务价格中提取及向社会有关生产、经营者征集的价格调节基金，在本级财政设立价格调节基金账户，实行收支两条线。

第二十七条 从调整政府定价商品和服务价格中提取及向社会有关生产、经营者征集的价格调节基金，缴纳者应当按规定的时间要求，及时足额将款项解缴到市财政价格调节基金账户。缴纳价格调节基金使用财政部门统一印制的收费（基金）票据。

第二十八条 价格调节基金实行专款专用，当年价格调节基金使用结余部分结转下年度价格调节基金账户使用。

第二十九条 市人民政府价格主管部门应当定期进行价格调节基金征集、使用、结存等情况的统计，及时将有关情况报告本级人民政府。

第三十条 价格调节基金使用单位应对本单位价格调节基金使用情况设立专账进行会计核算；价格调节基金补贴低收入困难群体的，由民政等相关主管部门设立专账进行会计核算。政府价格主管部门应按规定对价格调节基金使用绩效情况组织自评，并送同级财政部门，财政部门按规定组织开展重点项目资金使用绩效评价。

第三十一条 市人民政府价格主管部门应对价格调节基金的征收和使用情况实施日常监督检查。审计、监察部门应对价格调节基金的征收、解缴、入户、拨付、使用情况进行审计和监督。

第三十二条 价格调节基金应严格按批准用途专款专用，价格调节基金使用单位不按照规定用途使用的，由政府价格主管部门会同财政部门责令其限期改正，终止拨款，并追回已拨付的资金。



第五章 法律责任



第三十三条 价格调节基金缴纳义务人以欺骗等不正当手段获准减缴、免缴或缓缴价格调节基金的，批准机关应当撤销减缴、免缴或缓缴决定，并由市人民政府价格主管部门会同财政部门责令限期补缴；情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第三十四条　价格调节基金使用单位以欺骗等不正当手段获准使用价格调节基金的，由市人民政府价格主管部门会同财政、监察、审计等部门终止拨款，追回已拨付的资金，并在三年内取消其申请使用价格调节基金的资格；情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第三十五条　凡不按照批准用途使用价格调节基金的，由市人民政府价格主管部门会同财政、审计、监察等部门责令限期改正，终止拨款，并追回已拨付的资金；情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第三十六条　市人民政府有关部门有下列情形之一的，由上级行政机关责令限期改正，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法追究行政责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：

（一）超越权限擅自设立价格调节基金征收项目或者改变征收范围的；

（二）超越权限或者违反规定程序擅自制定、调整价格调节基金征收标准的；

（三）超越权限或者违反规定程序擅自多征、减征、免征或缓征价格调节基金的；

（四）违反规定改变价格调节基金用途或者有其他违规使用价格调节基金行为的；

（五）违反“收支两条线”管理规定的；

（六）截留、挪用、侵占价格调节基金的。



第六章 附 则



第三十七条 县（市）级价格调节基金的征集范围和标准，参照本办法执行。其中，小水电发电企业上网电量征收部分，由具有定价权限的同级征收。

县（市）级需增加价格调节基金征集项目的，须由同级价格主管部门报市价格主管部门审核，经市人民政府同意后方可征收。

第三十八条 本办法由市人民政府价格主管部门负责解释。

第三十九条 本办法自2012年4月1日起施行。原《贵港市人民政府关于征收价格调节基金的通知》（贵政发〔1996〕50号）同时废止。