浙江省绍兴市人民政府


绍兴市人民政府关于印发绍兴市区被征地村留地安置若干规定的通知

绍政发〔2005〕17号





绍兴市人民政府关于印发
绍兴市区被征地村留地安置若干规定的通知


越城区人民政府，市政府各部门：
　　现将《绍兴市区被征地村留地安置若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。




二○○五年三月七日

绍兴市区被征地村留地安置若干规定

　　为认真贯彻落实省政府《关于加强和改进土地征用工作的通知》（浙政发〔2002〕27号）和市政府《绍兴市区征用集体土地办法》（市政府第61号令）、《关于加强和改进土地征用工作的意见》（绍政发〔2003〕81号）文件精神，规范被征地村留地安置工作，维护农民切身利益，现就被征地村留地安置具体实施工作作如下规定：
　　一、留地安置的标准
　　在市区（含越城区、绍兴经济开发区、袍江工业区、镜湖新区）范围内，当已征用耕地面积达到总耕地面积的60%以上和实施城中村改造的行政村，可以实施留地安置工作。留地安置土地数量为被征地村2002年底耕地面积的2%与被征地村每千村民5亩的面积之和。
　　鉴于越城区在城市规划建成区范围内的部分村的耕地已经大部分或全部被征用的实际，一次性给予安排不超过这些村总留地安置面积10%的机动土地指标，由越城区政府负责这部分面积的平衡工作。
　　二、留地安置地块的用途及供地价格
　　留地安置一般应以镇（街道）为单位，按照“聚零为整、相对集中”的原则，按照城市总体规划和土地利用总体规划的要求，落实具体地块。安置地块可用于建设标准厂房、农贸市场、超市、社区服务设施、外来人口居住公寓楼五类项目，不得开发建设商品房。
　　供地价格按不同项目分别确定。建设标准厂房的，供地价格为综合成本价，政府免收土地出让净收益；建设农贸市场的，按具体地块的规划用途、规划条件等进行评估，政府收取不低于土地评估价20%的土地出让金，最低供地价格不得低于综合成本价；建设社区服务设施、超市、外来人口居住公寓楼的，按具体地块的规划用途、规划条件等进行评估，政府收取不低于土地评估价40%的土地出让金，最低供地价格不得低于综合成本价。
　　三、留地安置程序
　　1、核定留地安置面积。当被征地村符合安置条件时，按年度先由被征地村提出书面申请，所在镇（街道）汇总；分别报越城区政府、绍兴经济开发区管委会、袍江工业区管委会、镜湖新区管委会审核后，报送市国土局；由市国土局审核确定被征地村可留地面积，报市政府审批；市政府批准后，由市国土局核发“留地安置计划指标单”。
　　2、立项和规划定点。以镇（街道）为单位向计划、规划等部门提出立项、规划选址定点申请，计划、规划部门根据留地安置计划指标单和具体申请项目，做好留地安置项目的立项和规划定点工作。
　　3、办理供地手续。市国土局在立项、规划定点和留地安置计划指标单的基础上，根据省下达的年度用地计划情况，分轻重缓急，落实留地安置的用地指标，办理农转用、征（使）用及具体项目供地手续。优先解决耕地面积已全部征完的村，优先用于征用耕地面积达到总耕地面积的60%以上并已完成城中村改造的村，优先用于标准厂房建设或为城市服务的配套项目。如当年因土地、规划等原因未落实地块的，留地指标允许跨年度结转使用。
　　四、本规定由市国土局负责解释，自发布之日起施行。


化工部


化工建设工程质量监督暂行规定
1991年7月30日，化工部

第一章 总则
第一条 根据国家有关工程质量监督管理的规定精神，为加强化工建设工程质量监督管理工作，提高工程质量，更好地发挥投资效益，特制定本规定。
第二条 化工建设工程质量监督工作必须坚持“百年大计，质量第一”的原则，贯彻执行国家关于工程质量监督和质量管理的有关规定。
第三条 化工建设工程质量监督的依据是：国家和部颁工程建设技术规程、规范、工程质量检验评定标准和设计文件等。
第四条 化工建设工程质量监督的范围是：所有化工基本建设项目，包括新建、改建、扩建的基建项目及按基本建设管理的限额以上的技术改造措施项目，也包括其它部门建设的化工基本建设项目。

第二章 工程质量监督的组织机构
第五条 工程质量监督是政府部门的职能，化工建设工程质量监督机构代表化工管理部门行使工程质量监督权。
第六条 化工建设专职质量监督机构是各级工程质量监督站，在国家没有新的规定之前暂按两级设置和管理，即化学工业部化工建设工程质量监督站（以下简称部监督站）和省、自治区、直辖市及计划单列市化工厅（局）化工建设工程质量监督站（以下简称省厅监督站）。
第七条 省厅监督站由各省、自治区、直辖市及计划单列市化工厅（局）批准建立，报化学工业部基建司和部监督站备案。
第八条 化工建设项目比较多，监督、管理力量比较强、条件比较好的地、市化工局亦可成立地（市）化工建设工程质量监督机构，作为省厅监督站的分站。
第九条 各级监督站为化工建设工程质量监督的实施机构，它指导建设、设计、承建和施工单位的质量管理工作，但不能代替各单位的质量管理职能。

第三章 质量监督站的任务
第十条 部监督站的任务
（一）贯彻执行国家和部的有关基本建设工程质量监督工作的方针、政策及有关建筑安装法规、标准、规范，确保工程质量，维护国家财产和人民生命的安全。
（二）起草化工系统的基本建设工程质量监督办法和有关规章制度。
（三）对国家重点化工建设项目实行工程质量监督，对各省厅监督站进行行业管理和业务指导。
（四）组织和参与大、中型化工建设项目的工程质量监督、检查核验工程质量等级。
（五）参与国家重点项目和受监化工建设工程项目的重大质量事故的调查和处理工作。
（六）参与审查评定部级优质工程项目。
第十一条 省厅监督站的任务
（一）贯彻执行国家和部的有关工程质量监督工作的方针、政策和有关建筑安装的法规、标准、规范。
（二）负责本地区一般化工建设项目的工程质量监督。受部监督站委托对国家重点项目工程质量实行监督。
（三）组织和参与本地区内化工建设项目的工程质量监督、检查和核验工程质量等级。
（四）参与受监工程项目的重大工程质量事故的调查和处理工作。
（五）参与部级优质工程项目的评审工作。
（六）定期向部监督站汇报本地区化工建设项目的工程质量和监督站的工作情况。

第四章 监督站的职责与权限
第十二条 监督站的主要职责为：
（一）检查受监工程的承建、设计、施工单位和有关设备制造厂、建筑构件厂的资质等级和营业范围。
（二）监督承建设计、施工单位和设备制造厂、建筑构件厂技术标准、规范的执行情况，检查化工建设工程（产品）质量。
（三）检查监督承建、设计、施工单位建立健全工程质量保证体系及制度的建立健全情况并指导质量监督与管理工作。
（四）严格按设计及有关标准规范要求对受监工程的重点工序和重点部位进行质量监督、检查。
（五）定期总结质量监督工作经验，掌握工程质量状况。
（六）在受监工程进行验收和申报优质工程时，负责签署工程质量评定意见。
（七）对受监工程项目的工程质量负责。
第十三条 监督站有以下权限：
（一）对化工建设项目取得工程质量优良的单位，可提请有关部门给予奖励。
（二）对不按技术标准、规范和设计要求施工的单位，给予警告和通报批评。
（三）对发生严重工程质量问题的单位，责令其及时妥善处理，对情节严重的，有权责令其停 工整顿，并按国家有关规定进行罚款，直至建议有关建设银行暂停拨付或冻结建设资金。
（四）对造成重大质量事故的单位和个人，有权提请主管部门追究其责任。

第五章 监督方式和内容
第十四条 所有化工建设项目都必须实行工程质量监督。一个建设项目原则上由一个监督站监督。界区内（或称生产装置区内）项目，必须由化工工程质量监督站实行监督；界区外（或称生产装置区外）项目可由化工工程质量监督站实行监督，亦可根据实际情况商请委托地方质监部门或其它行业监督站实行监督。
第十五条 监督站的监督方式是对施工过程中的重点工序、重点部位及交工验收进行监督和检查。
第十六条 监督站监督的内容包括：
（一）监督检查受监工程项目的建设、承建、施工单位的质保体系、人员配备及工程质量管理方面的各项规章制度。
（二）工程建设项目有无施工组织设计和主要工程的施工方案。
（三）对工程质量是否进行“三检一评”（自检、互检、交接检，工程质量评定）。
（四）设备、材料、半成品、加工件等有无合格证、技术证件或复验报告以及各项技术数据是否齐全，并符合有关规定。
（五）工程施工是否有纪录，设计变更、材料代用是否有手续，隐蔽工程是否经过签证。
（六）除按规定对必检工程部位进行检查外，还要视具体情况随时进行实量、实测的抽检。
（七）监督检查由建设、承建、施工、设计单位四方参加的“三查四定”工作（查设计漏项、查工程质量及隐患、查未完工程量，对检查出来的问题，定任务、定人员、定时间、定措施，限期完成）。
（八）工程竣工后，施工（或承建）单位应向建设单位提交全部施工技术文件（包括施工记录、检验记录、隐蔽工程记录、各种技术签证，设计变更、交工验收记录，竣工图等等），建设单位审查合格后，送部（省）监督站核准，并确定工程质量等级。
第十七条 建设、设计、承建和施工单位应自觉接受监督站的监督，并为质量监督检查工作提供必要的条件（包括保证充分的安全设施）。
第十八条 建设单位应向监督站提交城市规划部门批准的工程位置图、工程地质勘察报告、初步设计、承发包合同副本等技术文件各一套。
第十九条 凡指定监督检查的工程部位，未经检查不得进行下一工序。竣工工程未经监督站核准，不得交工和使用。
第二十条 化工建设工程发生重大质量事故，建设单位必须及时报省厅监督站和部监督站，对受监工程，监督站应立即派专人参与事故的调查，事故处理方案必须经监督站核准后方可实施。

第六章 监督站的建设
第二十一条 工程质量监督站须建立一套完整的工作制度和纪律，建立行之有效的工作秩序，制定监督计划，以保证监督工作顺利进行，监督站要实行科学管理，对所有化工建设项目建立质量监督卡，建立工程档案，以便对工程质量实行有效的予控。
第二十二条 工程质量监督员必须具有中专以上学历，并有5年以上工程建设实践经验；具有大专学历以上者，并有3年以上工程建设实践经验的工程技术人员。同时必须熟悉国家有关法规、规范和技术标准，坚持原则，秉公办事，不得玩忽职守、徇私舞弊，要坚持经常性的业务学习，开展各项思想教育活动，不断提高自身的业务素质和政治素质。

第七章 收费与其它
第二十三条 工程质量监督站实行有偿服务，具体收费办法，按照有关规定执行，根据国家计委、城乡建设环境保护部、中国人民建设银行计施字（1986）1695号文件规定，暂按受监工程建安工作量的千分之一点五到二点五收费，凡部监督站委托省厅监督站进行工程监督时，省厅监督站必须向部监督站缴纳管理费，其数额为收取工程监督费的百分之十。
第二十四条 各级监督站的全体成员必须遵守本暂行规定。主管部门对违犯本规定者，将给予批评教育，对情节严重者将给予政纪处分，对于触犯刑律者，将移送有关部门追究其法律责任。

第八章 附则
第二十五条 各级监督站可根据本地区、本部门的实际情况，制定补充规定，并报化学工业部基建司和部监督站备案。
第二十六条 本暂行规定自发布之日起旅行，由化学工业部负责解释。