浙江省高级人民法院


浙江省高级人民法院关于印发《浙江省高级人民法院关于建立导诉制度的规定（试行）》的通知

浙高法〔2007〕101号


本省各级人民法院、宁波海事法院：
　　《浙江省高级人民法院关于建立导诉制度的规定（试行）》已于2007年5月18日经浙江省高级人民法院审判委员会第1966次会议讨论通过，现予印发，请遵照执行。执行中遇到的问题请及时报省高院。



二ＯＯ七年五月十八日


浙江省高级人民法院

关于建立导诉制度的规定（试行）


　　为贯彻“公正司法，一心为民”的指导方针，落实“三项承诺”，切实加强对当事人的诉讼指导，合理运用法官释明权，提高案件审判和执行的质量，增强裁判的公信力，依据相关法律和司法解释，结合我省法院实践，制定本规定。
　　第一条 导诉制度是指人民法院在立案、审判和执行过程中，为有需求的当事人作合理的诉讼指导，释明相关法律，告知司法救助的相关规定，提示诉讼可能存在的风险，使当事人获得程序上的指引和法律上的帮助，以正确行使诉讼权利和义务的一项便民制度。
　　第二条 导诉遵循依法、中立、适度的原则，只能作诉讼、执行程序的引导和相关法律的释明，不得为当事人预测诉讼结果，不得涉及对事实和法律的评判，不得泄露审判机密。导诉可视情采用书面或口头方式。
　　第三条 导诉涵盖诉讼的所有阶段。立案接待大厅设立导诉台或导诉窗口，配备专职或兼职工作人员负责导诉。审理和执行阶段的案件承办人为本阶段导诉责任人。
　　第四条 被指导人员包括民事诉讼法、行政诉讼法和刑事诉讼法规定的所有当事人。
　　第五条 人民法院受理案件时，对前来起诉的原告出具受理通知书及给被告送达应诉文书，均应随附诉讼指南和风险告知书。对没有聘请律师作代理人的刑事公诉案件的被告人和被害人送达起诉书副本时，书面告知诉讼权利和义务。
　　第六条 立案审查时，对有需求的当事人应就原被告的资格、解决纠纷的途径、案由的确定、诉状的书写、诉讼请求的确定、证据的收集、程序的选择适用、诉讼费的计算及证据保全、财产保全、司法救助、法律援助、先予执行的申请条件，可能败诉的后果及如何应诉等，依据相关法律条文，耐心解答当事人的咨询，并作针对性的说明。
　　第七条 一审庭前准备阶段，审判人员应就举证责任的分配、举证期限的含义与后果、讼争要点的明确、当事人自己难以收集的证据可申请法院依职权调取、不出庭的后果、是否变更和追加当事人、是否反诉和提起附带民事诉讼、取保候审的条件、有无退赃、检举等可能影响量刑的情节，就案件类型和特点，依据相关法律条文，作针对性的告知和释明。
　　第八条 一审案件庭审过程中，当事人对诉讼主体、案件性质、法律关系、责任分配等认识错误，诉请和答辩偏离目标，依据已经查明的事实和相关法律规定，法院裁判结果可能与庭审诉辨情况脱离时，审判人员应作适当引导、提醒，必要时可休庭，告知其作出说明或予以补充、修正、明了。
　　第九条 发现下列情形之一的，审判人员在裁判前应重点作出释明：
　　一、发现诉讼当事人不适格或有遗漏；
　　二、原告诉讼请求不明确、不充分或相矛盾；
　　三、当事人举证不充分；
　　四、当事人主张的法律关系的性质和效力与法院查明不符；
　　五、被告应提出反诉而未提出。
　　第十条 宣判时，对有需求的当事人，应就不服判决的上诉权、上诉期限、上诉费的缴纳与不及时上诉的后果等作出说明。
　　第十一条 二审阶段参照一审时的相关要求执行。裁判有执行内容的，送达裁判文书时随附执行需知，书面告知如何申请执行、申请执行的期限等内容。
　　第十二条 执行立案阶段应就执行收费、执行和被执行人的权利义务、执行风险、执行流程、依法追加诉讼当事人、申请财产保全等作详尽的告知。
　　第十三条 执行阶段应履行执行公开和告知的一般义务，对被执行人申报、申请执行人举证、社会举报被执行人财产线索的核查情况； 查找、控制、处分被执行人财产的情况；委托执行、提级执行、指定执行的事由，现执行法院及联系方式；对执行当事人利益有重大影响的其他情况等均应专门告知。
　　第十四条 申诉与申请再审阶段应告知申诉和申请再审的条件、需交的材料、限制规定、程序及法律后果。
　　第十五条 立案接待大厅设立导诉台帐，记录解答咨询与诉讼指导的情况。其余阶段的导诉应先作申明，并作书面记录或在庭审笔录中反映。
　　第十六条 导诉情况纳入案件质量考评体系。
　　第十七条 各级法院可根据本规定制定实施办法。
　　第十八条 本规定由浙江省高级人民法院审判委员会负责解释。
　　第十九条 本意见自发布之日起实施。
财政部 海关总署　国家税务总局


财政部、海关总署、国家税务总局关于国内采购材料进入出口加工区等海关特殊监管区域适用退税政策的通知

财税[2008]10号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局，海关广东分署，天津、上海特派办，各直属海关，新疆生产建设兵团财务局：
　　 经国务院批准，对国内采购已经取消出口退税的材料进入出口加工区等海关特殊监管区域，适用下列退税政策：
　　 一、对取消出口退税进区并用于建区和企业厂房的基建物资，入区时海关办理卡口登记手续，不退税。上述货物不得离境出口，如在区内未使用完毕，由海关监管退出区外。但自境外进入区内的基建物资如运往境内区外，应按海关对海关特殊监管区域管理的有关规定办理报关纳税手续。此项政策适用于所有海关特殊监管区域。
　　 二、对区内生产企业在国内采购用于生产出口产品的并已经取消出口退税的成品革、钢材、铝材和有色金属材料(不含钢坯、钢锭、电解铝、电解铜等金属初级加工产品)等原材料，进区时按增值税法定征税率予以退税。具体商品清单见附件。
　　 三、区内生产企业在国内采购上述第二条规定的原材料未经实质性加工，不得转售区内非生产企业(如仓储物流、贸易等企业)、直接出境和以保税方式出区。违反此规定，按骗税和偷逃税款的相关规定处理。上述享受退税的原材料未经实质性加工出区销往国内照章征收各项进口环节税。
　　 实质性加工标准按《中华人民共和国进出口货物原产地条例》(国务院令第416号)实质性改变标准执行。
　　 四、区内非生产企业(如保税物流、仓储、贸易等企业)在国内采购进区的上述第二条规定的原材料不享受该政策。
　　 五、上述二、三、四项措施，仅适用于具有保税加工功能的出口加工区、保税港区、综合保税区、珠澳跨境工业区(珠海园区)和中哈霍尔果斯国际边境合作中心(中方配套区域)。具体监管办法，由海关总署会同税务总局等有关部门另行制定。
　　 本通知于2008年2月15日起执行。


附件：海关特殊监管区内生产企业国内采购入区退税原材料清单
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财政部　海关总署　国家税务总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年二月二日
附件：
海关特殊监管区内生产企业国内采购入区退税原材料清单
序号 税则号 商品名称
1 7205100000 钢砂
2 7208100000 轧有花纹的热轧卷材(除热轧外未进一步加工的)
3 7208250000 厚≥4.75mm其他经酸洗的热轧卷材(除热轧外未进一步加工，宽≥600mm，未包、镀、涂层)
4 7208261000 4.75mm>厚≥3mm其他大强度热轧卷材(经酸洗，宽≥600mm，屈服强度大于355牛顿／平方毫米)
5 7208269000 其他4.75mm>厚≥3mm热轧卷材(经酸洗，宽≥600mm，屈服强度小于等于355牛顿／平方毫米)
6 7208271000 厚度<1.5mm其他的热轧卷材(经酸洗，宽≥600mm，未包、镀、涂层)
7 7208279000 1.5mm≤厚<3mm其他的热轧卷材(经酸洗，宽≥600mm，未包、镀、涂层)
8 7208360000 厚度>lOmm的其他热轧卷材(除热轧外未进一步加工，宽≥600mm，未包、镀、涂层)
9 7208370000 1Omm≥厚≥4.75mm的其他热轧卷材(除热轧外未进一步加工，宽≥600mm，未包、镀、涂层)
10 7208381000 4.75mm>厚度≥3mm的大强度卷材(宽≥600mm，屈服强度大于355牛顿／平方毫米)
11 7208389000 其他4.75mm>厚度≥3mm的卷材(宽≥600mm，屈服强度小于等于355牛顿／平方毫米)
12 7208391000 厚度<1.5mm的其他热轧卷材(除热轧外未进一步加工宽≥600mm，未包、镀、涂层)
13 7208399000 1.5mm≤厚<3mm的其他热轧卷材(除热轧外未进一步加工宽≥600mm，未包、镀、涂层)
14 7208400000 轧有花纹的热轧非卷材(除热轧外未进一步加工，宽≥600mm，未包、镀、涂层)
15 7208511000 厚度>50mm的其他热轧非卷材(宽≥600mm，未包、镀，涂层)
16 7208512000 20mm<厚≤50mm的其他热轧非卷材(宽≥600mm，未包、镀，涂层)
17 7208519000 1Omm<厚≤20mm的其他热轧非卷材(宽≥600mm，未包、镀，涂层)
18 7208520000 1Omm≥厚度≥4.75mm的热轧非卷材(除热轧外未进一步加工，宽≥600mm，未包、镀，涂层)
19 7208531000 4.75mm>厚≥3mm大强度热轧非卷材(宽≥600mm，屈服强度大于355牛顿／平方毫米)
20 7208539000 其他4.75mm>厚≥3mm的热轧非卷材(宽≥600mm，屈服强度小于等于355牛顿／平方毫米)
21 7208541000 厚<1.5mm的热轧非卷材(除热轧外未进一步加工，宽≥600mm，未包、镀，涂层)
22 7208549000 1.5≤厚<3mm的热轧非卷材(除热轧外未进一步加工，宽≥600mm，未包、镀，涂层)
23 7208900000 其他热轧铁或非合金钢宽平板轧材(除热轧外经进一步加工，宽≥600mm，未经包，渡，涂层)
24 7211130000 未轧花纹的四面轧制的热轧非卷材(150mm<宽<600mm，厚≥4mm，未包，镀，涂层)
25 7211140000 厚度≥4.75mm的其他热轧板材(宽<600mm，未包，镀，涂层)

序号 税则号 商品名称
26 7211190000 其他热轧铁或非合金钢窄板材(宽<600mm，未包，镀，涂层)
27 7211230000 含炭量低于0.25％的冷轧板材(宽<600mm，未包，镀，涂层)
28 7211290000 其他冷轧铁或非合金钢窄板材(宽<600mm，未经包，镀，涂层：含炭量≥0.25％)
29 7211900000 冷轧的铁或非合金钢其他窄板材(宽度<600mm，未经包，镀，涂层)
30 7212100000 镀(涂)锡的铁或非合金钢窄板材(宽<600mm)
31 7212200000 电镀锌的铁或非合金钢窄板材(宽<600mm)
32 7212300000 其他镀或涂锌的铁窄板材(包括非合金钢的，宽度<600mm)
33 7212400000 涂漆或涂塑的铁或非合金钢窄板材(宽度<600mm)
34 7212500000 涂镀其他材料铁或非合金钢窄板材(宽度<600mm)
35 7212600000 经包覆的铁或非合金钢窄板材(宽度<600mm)
36 7213100000 铁或非合金钢制热轧盘条(带有轧制过程中产生的变形)
37 7213200000 其他易切削钢制热轧盘条(不带有轧制过程中产生的变形)
38 7213910000 直径<14mm圆截面的其他热轧盘条(不带有轧制过程中产生的变形)
39 7213990000 其他热轧盘条(不带有轧制过程中产生的变形)
40 7214200000 铁或非合金钢的热加工条、杆(带有轧制过程中产生变形，热加工指热轧，热拉拔或热挤压)
41 7214300000 易切削钢的热加工条、杆(不带有轧制过程中产生变形，热加工指热轧热拉拔热挤压)
42 7214910000 其他矩形截面的条杆(正方形除外)
43 7214990000 其他热加工条、杆
44 7215100000 其他易切削钢制冷加工条、杆(包括冷成形)
45 7215500000 其他冷加工或冷成形的条、杆
46 7215900000 铁及非合金钢的其他条、杆
47 7216101000 截面高度<80mmH型钢(除热加工外未经进一步加工)
48 7216102000 截面高度<80mm工字钢(除热加工外未经进一步加工)
49 7216109000 截面高度<80mm槽钢(除热加工外未经进一步加工)
50 7216210000 截面高度<80mm角钢(除热加工外未经进一步加工)
51 7216220000 截面高度<80mm丁字钢(除热加工外未经进一步加工)
52 7216310000 截面高度≥80mm槽型钢(除热加工外未经进一步加工)
53 7216321000 截面高度>200mm工字钢(除热加工外未经进一步加工)
54 7216329000 80mm≤截而高度≤200mm工字钢(除热加工外未经进一步加工)

序号 税则号 商品名称
55 7216331100 截面高度>800mmH型钢(除热加工外未经进一步加工)
56 7216331900 200mm<截面高度≤800mmH型钢(除热加工外未经进一步加工)
57 7216339000 80mm<截面高度≤200mmH型钢(除热加工外未经进一步加工)
58 7216401000 截面高度≥80mm角钢(除热加工外未经进一步加工)
59 7216402000 截面高度≥80mm丁字钢(除热加工外未经进一步加工)
60 7216501000 乙字钢(除热加工外未经进一步加工)
61 7216509000 其他角材、型材及异型材(除热加工外未经进一步加工)
62 7216610000 平板轧材制的角材、型材及异型材(除冷加工外未经进一步加工)
63 7216690000 冷加工的角材、型材及异型材(除冷加工外未经进一步加工)
64 7216910000 其他平板轧材制角材，型材，异型材(冷成型或冷加工制的)
65 7216990000 其他角材、型材及异型材(除冷加工或热加工外经进一步加工)
66 7217100000 未镀或涂层的铁或非合金钢丝(不论是否抛光)
67 7217200000 镀或涂锌的铁或非合金钢丝
68 7217301000 镀或涂铜的铁丝和非合金钢丝
69 7217309000 镀或涂其他贱会属的铁丝和非合金钢丝
70 7217900000 其他铁丝或非合金钢丝
71 7219131200 3mm≤厚<4.75mm未经酸洗的热轧不锈钢卷板
72 7219132200 按重量计含锰量在5.5％及以上的经酸洗3mm≤厚度<4.75mm铬锰系不锈钢
73 7219132900 3mm≤厚<4.75mm经酸洗的其他热轧不锈钢卷板(除热轧外未经进一步加工宽度≥600mm)
74 7219141200 厚度<3mm未经酸洗的热轧不锈钢卷板
75 7219142200 厚度<3mm经酸洗的热轧不锈钢卷板
76 7225910000 电镀锌的其他合金钢宽平板轧材(宽≥600mm)
77 7225920000 其他镀或涂锌的其他合金钢宽板材(宽≥600mm)
78 7225991000 宽≥600mm的高速钢制平板轧材
79 7225999000 宽≥600mm的其他合金钢平板轧材
80 7226920000 宽度<600mm冷轧其他合金钢板材(除冷轧外未经进一步加工)
81 7226991000 电镀锌的其他合金钢窄平板轧材(宽度<600mm)
82 7226992000 用其他方法镀或涂锌的其他合金钢窄板材(宽度<600mm)
83 7227200000 硅锰钢的热轧盘条(不规则盘卷的)

序号 税则号 商品名称
84 7228200000 其他硅锰钢的条、杆
85 7228600000 其他合金钢条、杆(热加工或冷加工后经进一步加工)
86 7305310000 纵向焊接的其他耜钢铁管(粗钢铁管指外径超过406.4mm)
87 7305390000 其他方法焊接其他粗钢铁管(粗钢铁管指外径超过406.4mm)
88 7305900000 未列名圆形截面粗钢铁管(粗钢铁管指外径超过406.4mm)
89 7306300000 其他铁或非合金刚圆形截面焊缝管(细焊缝管指外径不超过406.4mm)
90 7306400000 不锈钢其他圆形截面细焊缝管(细焊缝管指外径不超过406.4mm)
91 7306500000 其他合会钢的圆形截面细焊缝管(细焊缝管指外径不超过406.4mm)
92 7306610000 矩形或正方形截面的其他焊缝管
93 7306690000 其他非圆形截面的焊缝管
94 7306900010 多壁式管道(直接与化学品接触表面由特殊耐腐蚀材料制成)
95 7306900090 未列名其他钢铁管及空心异型材
96 7604101000 非合金制铝条、杆
97 7604109000 非合金制铝型材、异型材
98 7604210000 铝合金制空心异型材
99 7604291010 柱形实心体铝合金
100 7604291090 其他铝合金制条、杆
101 7604299000 其他铝合金制型材、异型材
102 7605110000 最大截而尺寸>7mm的非合余铝丝
103 7605190000 最大截而尺寸≤7mm的非合金铝丝
104 7605210000 最大截而尺寸>7mm的铝合金丝
105 7605290000 最大截而尺寸≤7mm的铝合金丝
106 8101991000 锻轧钨条、杆：型材及异型材，板、片、带、箔(但简单烧结而成条、杆的除外)
107 8112993000 锻轧的铟及其制品
108 8112994000 锻轧的铌及其制品
109 8112999010 锻轧的铪及其制品
110 8112999090 锻轧的镓、铼及其制品
111 4114100090 油鞣其他动物皮革
112 4114200000 漆皮及层压漆皮；镀金属皮革

序号 税则号 商品名称
113 4115100000 以皮革或皮革纤维为基本成分的再生皮革、成块、成张或成条，不论是否成卷
114 4107121090 粒面剖层整张牛皮(经鞣制或半硝后进一步加工。羊皮纸化处理)
115 4107199090 其他整张牛马皮革(经鞣制或半硝后进一步加工，羊皮纸化处理)
116 3208909000 溶于非水介质其他油漆、清漆溶液(包括以聚合物为基本成分的漆，本章注释四所述溶液)
117 3210000000 其他油漆及清漆，皮革用水性颜料(包括非聚合物为基料的瓷漆，大漆及水浆涂料)
118 3214100000 安装玻璃用油灰等；漆工用填料