国家烟草专卖局


国家烟草专卖局关于印发《烟草行业审批设立公司暂行办法》的通知
1993年4月29日，国家烟草专卖局

各省、自治区、直辖市及重庆市烟草专卖局，合肥经济技术学院，郑州烟草研究院：
根据《国务院关于设立全民所有制公司审批权限的通知》和国务院经贸办《关于印发〈审批设立全民所有制公司暂行办法〉的通知》精神及有关法律、法规的规定，结合烟草行业实际情况，制定了《烟草行业审批设立公司暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。并请将执行过程中的有关情况及时向我们报告，以便总结改进工作。

附件：烟草行业审批设立公司暂行办法
第一条 根据《国务院关于设立全民所有制公司审批权限的通知》（国发〔1990〕69号）和国务院经贸办《关于印发〈审批设立全民所有制公司暂行办法〉的通知》（国经贸企〔1992〕617号）精神及有关法律、法规，制定本暂行办法。
第二条 本《暂行办法》适用于烟草行业的全民所有制的工业公司、商业公司、工商公司、农工商公司、产品专业公司、科技开发公司、咨询公司、投资公司、财务公司、进出口公司以及股份制公司、与行业外联营的集团公司、联营公司、中外合营（合作）公司和第三产业的各类公司。
第三条 公司的设立应符合国家产业政策，有利于生产技术发展和专业化协作，便于经营管理和提高行业整体效益。
第四条 坚持政企分开的原则，设立的公司不得兼有政府行政管理职能。公司实行企业化经营，应成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束、独立承担民事责任的经济实体。公司是独立的企业法人，依法进行生产经营和其他业务活动，对资产的保值和增殖负责，努力提高经济效益。
第五条 烟草行业所设立的各类公司应与烟草专卖局机关在财务、人事等方面彻底脱钩。公司的主管机关依法履行对公司进行监督、检查、指导的职责，不得以挂靠、代管等名义设立兼有行政职能的公司。各级烟草专卖局机关在职人员不得在公司兼职。
第六条 烟草行业设立全国性专业公司（包括与行业外联营的公司）的，由国家烟草专卖局申请，报国家经贸委审批；烟草行业全国性专业公司设立子公司，由国家烟草专卖局审批。
第七条 烟草行业设立投资公司、财务公司，由国家烟草专卖局申请，报中国人民银行审批；烟草行业设立进出口公司，由国家烟草专卖局申请，报对外贸易经济合作部审批。
第八条 烟草行业所属单位以中国合营（合作）者身份提出设立中外合营（合作）企业，应由企业主管部门向国家烟草专卖局提出项目建议书和初步可行性研究报告，经国家烟草专卖局签署审核意见后，方可进行以可行性研究为中心的各项工作，并按有关法律程序办理设立公司事宜。
第九条 烟草行业各省、自治区、直辖市设立全省性的各类公司，由各省、自治区、直辖市烟草专卖局提出申请，报国家烟草专卖局审批。
第十条 各省、自治区、直辖市烟草专卖局下属单位设立公司，各省、自治区、直辖市烟草专卖局可根据此《暂行办法》确定具体的审批办法，并将确定的审批机关和实施办法报国家烟草专卖局备案。
第十一条 烟草行业原有企业改组为公司，须将原企业全部资产投入公司，并对原有企业的债权、债务进行清理，由国家烟草专卖局委托资产评估机构进行资产的评估和界定。
第十二条 烟草行业所设立的公司，一律不套用行政管理级别。公司的经理、副经理按干部管理权限由企业主管机关任免（或聘任、解聘）。
第十三条 提出设立公司的单位，须向审批机关递交书面申请、可行性研究报告、公司章程、企业主管机关审核意见。公司章程中应载明法律所规定的必要事项，不得与《烟草专卖法》相抵触。
第十四条 公司批准成立后，按照工商企字〔1992〕第96号文的通知要求，及时到当地工商部门注册登记。登记注册后，营业执照副本复印件应于三十日内送原审批机关备案。对审批机关的批复不得自行改动，如确有必要变更，须经原审批机关同意。
第十五条 因主管机关命令、兼并、破产等事由解散公司，应即进行清算，并依法清偿债务。公司的解散程序按审批程序办理。
第十六条 烟草企业集团的组建及撤销按国家烟草专卖局《关于组建烟草企业集团的意见（试行）》执行。
第十七条 烟草行业目前已设立的各类公司，应按上述要求，在其主管机关备案。
第十八条 本《暂行办法》未尽事宜，由国家烟草专卖局按照有关法律、法规进行修改、补充。


共青团中央 司法部


中青联发[2002]58号


关于印发《全国司法行政系统优秀“青少年维权岗”职责、考核标准及奖励办法》的通知



各省、自治区、直辖市团委，司法厅（局）：

　　为进一步加强管理，规范司法行政系统创建优秀“青少年维权岗”活动的各项制度措施，推动创建活动健康持续发展，共青团中央、司法部联合制定了《全国司法行政系统优秀“青少年维权岗”职责、考核标准及奖励办法》，现将《全国司法行政系统优秀“青少年维权岗”职责、考核标准及奖励办法》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　共青团中央
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　司法部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○○二年十月八日

　

全国司法行政系统优秀“青少年维权岗”
职责、考核标准及奖励办法



　　一、 职责

　　1．采取多种形式，广泛深入开展青少年法制教育，努力增强青少年法制观念，全面提高青少年法律素质；

　　2．基层司法行政机关和乡镇司法所要做好青少年犯刑释解教人员的安置帮教工作；

　　3．少管所、监狱、劳教所要坚持教育改造为主、惩罚为辅和教育、感化、挽救的原则，保护青少年犯、青少年劳教人员的人身权利和其他合法权益；

　　4．律师事务所、公证处、基层法律服务所要积极为青少年提供法律咨询和法律服务；

　　5．各级法律援助部门要认真做好青少年法律援助工作。

　　二、 考核标准

　　（一）基本条款

　　1．有一套较完整的维权工作制度，有明确的受理范 围、工作程序、岗位职责，并进行公示；

　　2．有本级领导专门负责维权工作，对提交的问题能 及时研究，妥善解决

　　3．有一定的经费保证；

　　4．设有青少年维权工作接待室，接待场所整洁有序；

　　5．设有青少年维权热线电话，并公布电话号码，配备传真机应处于全天候接受状态；

　　6．接电话、接待来访者使用文明语言，态度好，做到热情、礼貌、耐心，周到。受理咨询的明确答复率在95%以上；

　　7．对涉及青少年的函件及时回复，做到引用法律准确，表述清楚，并注意随事态发展作及时引导；

　　8．实行受理责任制。对受理的咨询、投诉难以及时答复、调处的，要积极与相关人员或部门协调，有明确的分流处理渠道，并做到移交及时，责任明确，无推诿扯皮现象；

　　9．做好来人、来电、来函咨询、投诉的登记工作，对办理责任人、办理内容、处理结果等要有详细记录；

　　10．做好有关资料和各项登记的整理、归档工作，做到归类清楚，装订规范；

　　11．建有学校、社区青少年法制教育联系点，并派员担任青少年法制教育辅导员，经常开展辅导工作；

　　12．积极协调有关部门落实帮教力量，做好违法犯罪青少年的教育、挽救工作；

　　13．每年开展四次以上形式多样的青少年法制宣传教育活动，提高青少年自觉运用法律知识维护自身合法权益的意识和能力；

　　14．在创建优秀“青少年维权岗”的工作实践中已形成经验，并在有关会议上作介绍或有事迹报道。

　　（二）分类条款

　　1．市（县）司法局

　　能深入地开展经常性的青少年法制宣传教育工作，积极会同关心下一代工作委员会、教育局、新闻宣传单位等有关部门做好青少年法制教育的指导、协调、宣传工作。协助有关部门做好学校周边环境的整治工作，努力营造有利于青少年健康成长的社会环境。每年至少开展一次大型青少年法制教育专项活动。

　　2．少管所、监狱、劳教所

　　（1） 认真贯彻执行监狱、劳教工作方针，为青少年犯和青少年劳教人员接受义务教育提供必要的条件，监所建有教学场所，大中队建有图书（阅览）室、文体活动室等较为完善的学习活动场所，确保每人能按规定时间参加政治、文化、技术学习；

　　（2） 充分保障青少年犯和青少年劳教人员的合法权益。根据青少年犯和青少年劳教人员的特点，坚持教育改造为主，适当辅之以习艺性劳动，培养劳动观念和技能。在接见、休假等方面，对青少年犯和青少年劳教人员给予照顾。做好帮教工作，为回归社会创造条件；

　　（3） 营造有利于青少年犯和青少年劳教人员改造的环境：建立心理咨询室，积极开展对青少年犯和青少年劳教人员的心理矫治工作，有专业人员定期进行心理辅导。

　　3．司法所

　　有关青少年的纠纷调解成功率达95%以上，并做到“四无”（无因调处不当或不调处引起非正常死亡；无民事转为刑事案件；无群体性械斗；无纠纷积案）。积极协助基层政府做好青少年刑释解教人员的安置工作，安置率达80%以上，帮教率达95%以上。

　　4．律师事务所、公证处、法律服务所

　　积极受理涉及青少年维权的法律服务，提供优先、优质、高效的法律服务。对无力支付法律服务费用的青少年当事人酌情减免费用，依法维护他们的合法权益。

　　5．法律援助中心

　　把为青少年提供法律援助作为工作重点之一，对符合青少年申请法律援助条件的案件受理率达100%，并提供优先、优质、便捷的法律服务。

　　三、 奖励办法

　　1．获得全国级优秀“青少年维权岗”称号，成绩突出的单位可申报集体二等功；

　　2．获得全国创建优秀“青少年维权岗”活动突出贡献奖的个人，可申报个人二等功。