辽宁省营口市人民政府


营政发〔2005〕4号

印发营口市人民政府关于进一步鼓励外商投资和外贸出口有关规定的通知

　　　　　
　　二〇〇五年一月二十日
营口市人民政府关于进一步
鼓励外商投资和外贸出口的有关规定
　


　　根据新时期我市对外开放工作面临的新形势，为进一步有效利用外资、扩大外贸出口，特制定以下鼓励外商投资和外贸出口的有关规定。
　　一、凡在营口地区新建生产型外商投资企业，可根据项目投资额度、投资类别、外资比重、科技含量等相关因素，由项目所在地政府对项目的工商登记注册费给予适当补贴。
　　二、已在我市注册登记的外商投资企业，在办理新增外资注册资金（注册资本）时，其增资部分的工商注册登记费，由项目所在地政府全额补贴。
　　三、已在我市注册登记的中外合资、合作企业，当外方以外资增资50万美元以上时，中方以现金、土地、房屋、设备等形式增资的，可享受以下优惠条件。
　　（一）中方以房屋增资，企业缴纳契税后，由项目所在地政府给予财政补贴。
　　市房产交易管理部门在办理相关手续时，按以下标准收费（税）：
　　1．房屋转让手续费减半收取；
　　2．代理费减半收取；
　　3．如涉及旧照换新照，只收取工本费。
　　（二）中方以土地增资，土地评估部门减半征收土地评估费。
　　（三）中方以实物增资，会计师事务所按不超过现有收费标准的50%收取评估费。
　　（四）中方以实物、现金增资，会计师事务所按不超过现有收费标准的50%收取验资费。
　　四、对符合下述条件之一的外商投资企业，由市、县（市）区两级政府对其法定代表人给予奖励：
　　1．年销售收入在1200万美元以上且年增长率15%以上；
　　2．年内增资扩股200万美元以上；
　　3．年外贸出口2000万美元以上，或1000万美元以上且当年增幅达到30%以上。
　　五、从2005年起，市政府建立招商引资和外贸出口专项奖励基金，分别奖励承担并完成全市招商引资、外贸出口目标任务的单位和做出贡献的个人。
　　（一）外商投资项目根据实际认缴的注册外资额由市政府按每万美元奖励30元人民币的标准出资奖励。受奖项目的相关县（市）、区需等额配套，一并奖励。
　　（二）外贸出口根据承担外贸出口指标的单位按年度实际完成外贸出口额（依海关数据），每百万美元奖励1000元人民币。各受奖的县（市）、区等额配套，一并奖励（具体办法另发）。
　　六、对引进重大外商投资项目做出特殊贡献的中介主体，经市政府议定后，另行出资给予奖励。
　　中介主体是指以中介作用引入外资项目的法人、社会团体和自然人。不包括承担全市利用外资指标分解任务的各级党委、政府和各单位、部门的领导班子及专职招商工作部门和人员。
　　七、本规定内容与市原有鼓励政策不相符部分，以本规定内容为准。
　　八、本规定自下发之日起施行。
　　九、本规定由市对外贸易经济合作局负责解释。


道路交通事故责任认定行政复议申请书
（河南省平顶山市城市信用社 张要伟 zhangyaowei197@sohu.com）

申请人白xx，男，19xx年7月2日出生，汉族，农民，住xx县xx镇xx村。
被申请人xx县公安交通警察大队。
申请事项：
1、依法撤销被申请人作出的第04015号《道路交通事故责任认定书》；
2、依法认定赵xx承担本次道路交通事故的全部责任；
3、责令被申请人转送xx县公安局对肇事人赵俊杰依法进行行政拘留和罚款。
事实与理由：
申请人不服被申请人2004年2月3日作出的第04015号《道路交通事故责任认定书》，申请重新对责任进行认定，事实与理由如下：
一、赵xx应负本次事故的全部责任
1、根据责任认定书的认定，肇事人赵xx属于无驾驶证驾驶机动车辆，并且在经过路口时未按规定减速行驶，这是造成本次事故的全部原因。
2、赵xx未经过培训从而未取得驾驶证，因而不具有驾驶机动车的资格，不具备驾驶机动车的技术，不熟悉道路交通规则，这样一个人上路驾驶机动车辆，是一个典型的“公路杀手”！违反法律规定强行上路行驶，是发生本次事故的根源；如果赵xx遵守无证不得上路驾驶的规定，此次事故根本就不会发生！因此赵xx应负该事故的全部责任。
3、如果赵xx熟知交通规则，严格按照《道路交通管理条例》第42条的规定在行经路口时减速行驶，事故也可以完全避免的！违反此条规定，其起源还在于赵xx未取得驾驶资格，不熟悉交通规则所致！
4、在交通肇事后，赵xx不是积极提供费用治疗受害者，而是避而不见，致使事故中受伤的申请人之妻、之女以及邻居因经济困难，继续治疗难以维持！这也是被申请人责任认定应当参考的情节！
二、申请人在本次事故中无责任
被申请人仅以申请人违反《道路交通管理条例》第四十三条第一项为由，就认定申请应负事故的同等责任，不符合《道路交通事故处理办法》第十七条“当事人没有违章行为或者虽有违章行为，但违章行为与交通事故无因果关系的，不负交通事故责任”的规定。按照申请人前述分析，赵xx应当承担本次事故的全部责任！
如果肇事人赵xx严格遵守法律规定，不强行无证上路行驶，即使申请人有前述违章行为，也不可能造成此次事故。因此，即使申请人违章，也不是造成事故的原因，与此次事故无因果关系，依法不应负交通事故责任！
三、未正确认定车辆所有人和驾驶员责任
根据《道路交通管理条例》第二十六条第（三）项的规定，机动车驾驶员不准将车辆交给没有驾驶证的人驾驶。豫A-xxxxx号桑塔纳轿车的所有人及驾驶员将车辆交给无驾驶证的赵xx驾驶，与造成本次交通事故具有重要的因果关系。可以说，如果车辆不交给赵xx驾驶，此次事故完全可以避免！根据《道路交通事故处理办法》第十七条和第十九条的规定，被申请人应当依法认定豫A-xxxxx号桑塔纳轿车的所有人及驾驶员在本次事故应负的责任。
四、适用法律错误
因本案中涉及第三人责任问题，因此被申请人仅仅适用《道路交通事故处理办法》第十七条规定作出责任认定不当，还应当同时引用该办法第十八条和第十九条的规定，对应当引用而未引用相关法律根据的，属于适用法律错误。
五、告知事项错误
最高人民法院公报2001年第5期和2002年第5期公布的《李治芳不服交通事故责任重新认定决定案》和《 罗伦富不服道路交通事故责任认定案》以及相关高级、中级法院的判例很明确的说明，不服道路交通事故责任认定，当事人可以提起行政诉讼。因此，被申请人应当依法告知申请提起行政诉讼的权利。被申请人未告知起诉权利的行为是错误的。
在能够提起行政诉讼的同时，相应地对责任认定不服可以申请重新认定即申请行政复议。《中华人民共和国行政复议法》第九条规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。”第四十二条规定：“本法施行前公布的法律有关行政复议的规定与本法的规定不一致的，以本法的规定为准。”因此当事人申请重新认定即申请行政复议的期限也应该为六十日，不是十五日。被申请人在《道路交通事故责任认定书》中告知当事人在十五日内申请行政复议是错误的。
为保护申请人合法权益，维护正常安全的交通秩序，依法严惩无证驾驶人员，特提出重新认定申请，请查明事实，依法支持申请人的请求！
此致
xxx市公安交通警察支队



申请人白xx
二○○四年二月十六日