浙江省宁波市人民政府


关于印发宁波市公共部门服务和监管第四方物流市场暂行办法的通知
（甬政发〔2008〕83号）



各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　 现将《宁波市公共部门服务和监管第四方物流市场暂行办法》印发给你们，请遵照执行。


二○○八年十月十五日


宁波市公共部门服务和监管第四方物流市场
暂行办法
　　

　　第一章 总则
　　第一条 为贯彻落实《宁波市人民政府关于培育第四方物流市场的试行办法》，促进我市第四方物流市场的发展，根据国家有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本市行政区域内行政管理部门和公共服务机构对第四方物流市场的服务和监管，适用本办法。
　　第三条 市政府对第四方物流市场发展进行统筹规划，第四方物流市场发展领导小组对第四方物流市场服务和监管中的重大问题进行研究、协调、推进。
　　第四条 各级工商、公安、交通、信息、口岸、财税、海关、检验检疫、人民银行等行政管理部门（以下简称管理部门）应依据各自职责，加强对第四方物流市场交易活动的服务和监督管理，为建立统一开放、公平竞争、规范有序的第四方物流市场提供有效的保障。
　　 各具有公共服务功能的企事业机构（以下简称公共服务机构）应当积极采取措施，提供符合第四方物流市场交易特点的服务，促进第四方物流市场健康发展。
　　前两款所称管理部门和公共服务机构统称公共部门。
　　第五条 各公共部门对第四方物流市场交易活动进行服务和监管，应当坚持便利高效、协同配合、规范有序、促进发展的原则。
　　第六条 市政府及各公共部门通过各种方式促进第四方物流市场发展，鼓励各种物品与服务通过第四方物流市场进行交易。
　　
　　第二章 公共服务
　　第七条 管理部门应当推进管理方式改革和创新，减少审批事项与环节，积极发挥对第四方物流市场的服务、培育、规范和监管功能，提升第四方物流市场的业务整合能力和综合竞争力。
　　管理部门应当加强对第四方物流市场发展有关问题的研究，加强对第四方物流市场主体的行政指导。
　　第八条 对涉及第四方物流市场的行政审批项目，管理部门应实现行政审批与执法监管的相对分离，在内部建立相对独立和制约的运作体系，提高服务水平和监管效能。
　　第九条 各级行政审批管理机构要充分发挥行政服务中心的综合服务平台功能，协调督促相关部门建立健全并联审批、联合办理制度，完善网上审批和电子监察平台。
　　 第十条 第四方物流市场交易中有关公共资源的招投标信息，在公共资源交易平台发布的同时，应当同时在第四方物流市场交易平台发布。
　　 第十一条 管理部门要加快电子政务建设，全面推行第四方物流市场有关企业数字证书的建立和经济户口的管理，完善部门之间信息资源的共享。
　　第十二条 管理部门要提高政策的透明度和稳定性，调整或出台第四方物流市场发展政策，要广泛征求各有关方面的意见。举行听证会的，要邀请第四方物流市场有关企业参加。
　　第十三条 公共服务机构应当加强对第四方物流市场的研究，积极解决第四方物流市场发展存在的问题，为第四方物流市场发展提供有效服务。
　　对第四方物流市场发展提供的服务按规定可以收费的，公共服务机构应当按照有关部门核定的收费项目和标准收费。鼓励公共服务机构实行收费减免。
　　第十四条 第四方物流市场有关企业认为其合法权益受到损害时，可以向管理部门投诉，要求管理部门协调处理。
　　 管理部门要加强第四方物流市场发展的服务网络建设，为有关企业提供咨询、投诉和求助服务。
　　第十五条 管理部门接到投诉后应当及时审查并决定是否受理。对决定受理的，应当自受理投诉之日起30日内将协调处理结果答复投诉人；投诉事项复杂，不能在规定期限内作出答复的，可以延长30日，并告知投诉人；确有特殊情况的，可以适当延长期限，并告知投诉人，同时要积极研究采取解决措施。
　　
　　第三章 政府监管
　　第十六条 管理部门应加强对第四方物流市场交易的监管，采取积极的技术手段和管理措施，制定实施管理办法，维护交易秩序，保障交易安全，促进第四方物流市场交易的正常进行。
　　第十七条 企业应当按照国家有关法律、法规、规章及第四方物流市场交易规则规定，依法进行第四方物流市场交易。
　　企业在第四方物流市场交易平台发布广告或其他信息，应当依法进行，确保内容的真实、合法，不得含有虚假内容，不得欺骗、误导其他经营者。
　　第十八条 企业进行第四方物流市场交易，应遵守反不正当竞争法等有关法律法规规定，尊重他人知识产权，不得侵犯他人的专利权、商标权、著作权、域名等权益。
　　第十九条 第四方物流市场交易各方发布的信息仅用于和交易相关的活动，不得用于其他目的。
　　非经当事人同意，任何单位和个人不得向任何其他第三方披露、转让、出售交易当事人名单、交易记录等涉及用户隐私或商业秘密的信息，法律、法规、规章另有规定的除外。
　　第二十条 法律、法规规定，发布前应当进行审查的广告，企业在第四方物流市场网络交易平台发布广告前，应当报经广告审查机关审查；未经审查或者审查不同意的，不得发布。
对审查同意的广告，广告审查机关应当将广告内容及审查情况及时抄告第四方物流市场交易平台。　
　　第二十一条 广告审查机关应当加强对在第四方物流市场交易平台上发布广告的监督管理，对于内容虚假、违法，或者应当报送审查而未报送审查以及审查未通过的广告，应当及时通知发布单位和第四方物流市场交易平台撤除。
　　第二十二条　管理部门要加强对第四方物流市场经营行为的监管和违法行为的查处，规范第四方物流市场经营秩序。
　　管理部门要提高办事效率，健全第四方物流市场有关事项的快速办理机制，在法定或者承诺期限内办结第四方物流市场有关事项。
　　第二十三条 管理部门应当将违法行为的查处情况及时通知第四方物流市场交易平台，第四方物流市场交易平台应当及时采取相应措施，完善交易流程、加强平台建设，预防和减少违法行为的发生。
　　
　　第四章 信息公开与利用
　　第二十四条 公共部门在服务和管理过程中，制作、获得或拥有的有关第四方物流市场的信息资料，应当按照规定公开。
　　第二十五条　对按规定应当主动公开的信息，公共部门应当在制作、获得或者拥有该信息之日起20个工作日内公开。
　　 对时效性强或与突发性事件有关的信息，公共部门应当在获得或者拥有该信息之日起3个工作日内通过公共媒体、新闻发布会或网站公开。
　　第二十六条 公共部门应当按照各自职责，协同做好促进第四方物流市场发展的共建共享信用体系建设，客观、全面地向物流信用信息平台提供有关企业信用信息，但涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的除外。
　　第二十七条 物流信用信息平台应当依法客观、全面地采集、记录、整理、保存有关企业的信用信息，并及时对信用信息进行维护、更新。
　　物流信用信息平台应当按照物流信用信息评价标准，制作企业信用信息报告，提供企业信用信息服务。
　　第二十八条 在涉及第四方物流市场的公共资源配置、评选评优等活动中，有关单位应当参考物流信用信息平台等出具的信用报告，对诚信守约、信用良好的，可以依法优先考虑，对失信违约、信用不良的，可以依法予以限制或者取消资格。
　　
　　第五章 部门分工协作
　　第二十九条 履行第四方物流市场服务和监管职责的管理部门，应当依法切实履行职责，共同促进第四方物流市场的发展和规范。
　　第三十条 管理部门对第四方物流市场交易活动中发生的各类违法行为，应当依法及时查处，对不属于本部门管辖的事项，应当及时移送有管辖权的部门，接受移送的部门应当受理。
　　接受移送的部门认为受移送的事项不属于本部门管辖的，应当和有关部门协商处理，协商不成的，报共同的上级政府指定，不得再自行移送或者不予处理。
　　第三十一条　管理部门发现第四方物流市场交易活动中存在的违法行为涉嫌构成犯罪的，应当及时移送司法机关处理。
　　
　　第六章 交易纠纷预防与处理
　　第三十二条 第四方物流市场交易平台应当建立健全交易制度，规范交易流程，提高交易效率，减少交易纠纷。
　　对交易过程中发生的纠纷，第四方物流市场交易平台可以主动或者根据当事人的要求进行协调。
　　第三十三条 管理部门应当建立健全第四方物流市场交易的管理制度，预防和及时解决各类纠纷。
　　第三十四条 管理部门应当建立健全第四方物流市场交易突发事件的监测和预警制度，制定解决突发事件的应急预案。
　　在突发事件即将发生或已经发生时，管理部门应根据规定权限和程序，发布相应级别的警报，启动应急预案，及时、有效采取措施，控制事态发展。
　　第三十五条 在第四方物流市场交易活动中发生的同时符合下列条件的民事纠纷，管理部门应当进行调解：
　　（一）与本部门职责相关的；
　　（二）双方当事人同意调解的；
　　（三）法律、法规、规章没有禁止的。
　　管理部门可以根据纠纷当事人的申请进行调解，也可以主动进行调解。
　　第三十六条 第四方物流市场交易平台或者管理部门协调、调解纠纷，应当遵循自愿、合法、公正、及时的原则。
　　第三十七条 在第四方物流市场交易活动中发生的民事纠纷，当事人也可以依法向所在区域或者行业的人民调解委员会申请调解。
　　第三十八条 第四方物流市场交易活动中发生民事纠纷后，当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以根据仲裁协议或者合同中约定的仲裁条款申请仲裁。
　　没有仲裁协议或者约定仲裁的条款的，当事人也可以直接向人民法院起诉。
　　第三十九条 公共部门及其工作人员对第四方物流市场进行服务和监管活动中有违反本规定行为的，任何人都有权向监察机关或有关部门投诉，受诉机关应当按照程序依法调查处理，构成违纪的，由任免机关或监察机关依法作出处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
　　
　　第七章 附则
　　第四十条 本办法自2008年11月 1日起施行。



四川省泸州市人民政府


泸州市人民政府关于印发《泸州市环境空气质量标准适用区域的划分规定》《泸州市区域环境噪声标准适用区域的划分规定》《泸州市地表水域功能类别

、

泸市府发〔2004〕59号

各县、区人民政府，市级各部门：
　　现将《泸州市环境空气质量标准适用区域的划分规定》、《泸州市区域环境噪声标准适用区域的划分规定》、《泸州市地表水域功能类别的划分规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
　　　　　　　　　　　　 二○○四年八月十一日

　　　　　　 泸州市环境空气质量标准适用区域的划分规定
　　为了贯彻执行《中华人民共和国大气污染防治法》和《中华人民共和国环境空气质量标准》(GB3095—1996)，控制和改善我市环境空气质量，保护人体健康，促进经济发展，特对泸州市环境空气质量标准适用区域进行划分。
一、泸州市环境空气质量标准适用区域主要地带范围如下：
环境空气质量标准分为三级：
一类区执行一级标准。
二类区执行二级标准。
三类区执行三类标准。
（一）一类区
经县级以上人民政府批准的自然保护区、风景名胜区、森林公园。
（二）二类区
泸州市四县三区除一类区、三类区以外的所有区域。
（三）三类区
泸天化集团公司、天一科技股份公司沿321国道东北方向6平方公里的化工园区。
二道溪至泸永路2公里以东至龙溪河4平方公里的工业园区。
泸县福集工业集中区(2平方公里)。
合江县榕山镇工业集中区(2平方公里)。
二、一类区与三类区之间相连部分的缓冲带为500米，一类区与二类区、二类区与三类区之间的缓冲带为300米，缓冲带内的环境空气质量应向要求高的区域靠。
三、全市三个类区的地带范围，应于2010年前达到所属环境空气质量功能区的标准。 　　四、本规定确定的各类功能区内的环境保护工作， 由市、县区环境保护行政主管部门按照属地管理的原则实施统一监督管理。
五、本规定由泸州市环境保护局负责解释。
六、本规定自公布之日起实施，原划分规定同时作废。
附件：各项污染物的浓度限值(GB3095—1996)附件：
　　各项污染物的浓度限值
　　污染物名称取值时间浓度限值一级标准二级标准三级标准浓度单位二氧化硫
　　SO2年平均
　　日平均
　　1小时平均002
　　005
　　015006
　　015
　　050010
　　025
　　070总悬浮颗粒物
　　TSP年平均
　　日平均008
　　012020
　　030030
　　050可吸入颗粒物
　　PM10年平均
　　日平均004
　　005010
　　015015
　　025二氧化氮
　　NO2年平均
　　日平均
　　1小时平均004
　　008
　　01208
　　012
　　024008
　　012
　　024一氧化炭
　　CO日平均
　　1小时平均400
　　1000400
　　1000600
　　2000臭氧
　　O31小时平均016020020毫克/立方米
　　（标准状态）铅
　　pb苯并〔a〕芘
　　B〔a〕P氟化物
　　F季平均
　　年平均150
　　100日平均001日平均
　　1小时平均7①
　　20①月平均
　　植物生长
　　季平均18②
　　12②
　　30③
　　20③
　　微克/立方米
　　（标准状态）微克/（平方分米·日）
　　注：①适用于城市地区；
　　②适用于牧业区和以牧业为主的半农半牧区，蚕桑区；
　　③适用于农业和林业区。
　　　　　　　　泸州市城市区域环境噪声标准适用区域的划分规定
　　为了贯彻执行《中华人民共和国环境噪声污染防治法》和《城市区域环境噪声标准》(GB3096—93)，减轻噪声污染，保证城市居民有一个安静的生活、学习和工作环境。根据国家关于“各类标准适用区域由当地人民政府划定”的精神，结合我市城市总体规划，特对泸州市城区环境噪声标准适用区域进行划分。
　　一、泸州市城市区域环境噪声标准适用区域主要地带范围如下：
　　类别地带范围噪声标准〔等效声
　　级Leq:dB(A)〕昼间夜间 1城区忠山片区〔市人大、忠山公园、泸州医学院（含附属医院）、环境监测站、泸州高中、江阳职高〕55452城市规划区内除1类区域、3类区域和4类区域以外 的区域60503 茜草坝机械工业区，泸天化集团公司、天一科技股份 公司及东北方向6平方公里的化工园区
二道溪至泸永路2公里向东至龙溪河4平方公里的化 工园区
(以上化工园区内的生活小区面积达0．5平方公里的执行2类)65554 城市规划区内的过境公路，321国道54公里处经沱江 一桥、百子图大桥、江阳路、迎宾大道、迎辉路、新马 路、治平路、慈善路、平远路、长江大桥、泸纳公路至 安富大桥、泸宜公路城区段。
　　高速公路及其引道，绕城公路。
　安宁火车站片区、纳溪火车站片区及铁轨沿线两侧30 米内。7055（铁路轨道两侧执
行70）二、城市规划区内城乡结合部的工业企业按工业企业的噪声控制管理办法管理。
三、本市规划区昼夜间时间规定为：
昼间：北京时间6∶00至22∶00
夜间：北京时间22∶00至6∶00
四、本市所辖四县的城市区域环境噪声标准适用地带划分由当地县人民政府划定。
五、本规定由泸州市环境保护局负责解释。
六、本规定自公布之日起生效，原划分规定同时作废。
　　　　　　　　　　泸州市地表水域功能类别的划分规定
　　为贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国水污染防治法》，控制水污染，保护地表水水质，保障人体健康，维护良好的生态系统，根据《中华人民共和国地表水环境质量标准》(GB3838-2002)的有关规定，现将我市境内地表水域功能类别划分如下：
一、水域功能和标准分类
依据地表水水域环境功能和保护目标，按功能高低依次划分为五类：
Ⅰ类 主要适用于源头水、国家自然保护区；
Ⅱ类 主要适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产卵场、仔稚幼鱼的索饵场等；
Ⅲ类 主要适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区；
IV类 主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区；
V类 主要适用于农业用水区及一般景观要求水域。
对应地表水上述五类水域功能，将地表水环境质量标准基本项目标准值分为五类，不同功能类别分别执行相应类别的标准值。水域功能类别高的标准值严于水域功能类别低的标准值。同一水域兼有多类使用功能的，执行最高功能类别对应的标准值。实现水域功能与达功能类别标准为同一含义。
二、市辖水域功能类别的划分
(一)适用地表水环境质量为I类的水域：叙永县画稿溪国家自然保护区内的地表水域。
(二)适用于地表水环境质量为Ⅱ类的水域：
1泸州市及所辖四县三区政府所在地的城市集中饮用水源地取水口下游100米至上游1000米以内的水域。
2合江县福宝国家森林公园域内的地表水域。
3古蔺县黄荆省级自然保护区域内的地表水域。
(三)适用于地表水环境质量为Ⅲ类的水域：
1长江(泸州段)及一级支流沱江(泸州段)、永宁河、赤水河(泸州段)等及其次级支流除划分为Ⅰ、Ⅱ、IV类水域以外的所有地表水水域。
2泸县的三溪水库、艾大桥水库和纳溪区的马庙水库，以及以农灌为主兼有养鱼功能的其他水库。
(四)适用于地表水环境质量为IV类的水域：
所有只适宜农灌用水的小溪、小水库等农灌水域。
三、实施与监督
地表水域功能类别划定后，由市、县区人民政府环境保护行政主管部门及相关部门按职责分工实施监督管理。
四、本地表水域功能类别划分，由泸州市环境保护局负责解释。
五、本规定自公布之日起实施，原划分规定同时作废。