河南省人民政府


《河南省流动人口计划生育管理办法》

省政府令第61号



河南省流动人口计划生育管理办法





第一条 根据国家《流动人口计划生育工作管理办法》和《河南省计划生育条例》，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称流动人口是指离开户籍所在乡镇或城市市区，异地从事务工、经商等活动或者以生育为目的异地居住的18至49周岁的育龄人员。

流动人口计划生育管理的重点是已婚育龄妇女。

第三条 各级人民政府统一领导本行政区域内流动人口计划生育管理工作，组织协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合治理，并将流动人口计划生育管理纳入本行政区域人口与计划生育工作目标管理责任制。

第四条 县级以上计划生育行政管理部门，负责本行政区域内的流动人口计划生育管理工作。

公安、工商行政管理、劳动和社会保障、人事、卫生、税务、民政、城乡建设、乡镇企业、房地产管理、铁路、交通运输等部门应当配合计划生育行政管理部门，在各自的职责范围内做好流动人口计划生育管理和服务工作。

乡镇人民政府、街道办事处具体负责本辖区流动人口的计划生育管理工作。

第五条 流动人口的计划生育工作，由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同管理，以现居住地管理为主。

流动人口现居住地的人民政府负责对流动人口计划生育工作的日常管理，并将流动人口计划生育工作纳入当地计划生育管理。

第六条 流动人口现居住地乡镇人民政府、街道办事处负责流动人口计划生育管理工作。其主要职责是：

（一）对流动人口进行人口与计划生育宣传教育。

（二）查验流动人口的婚育证明。对没有婚育证明或婚育证明不完备的，应限期补办。

（三）对流动人口进行登记，并与已婚育龄妇女签订计划生育合同。

（四）定期组织已婚育龄妇女进行生殖健康检查；及时提供避孕节育、优生优育、生殖保健等方面的咨询和技术服务。

（五）定期向已婚育龄流动人口户籍所在地的乡镇人民政府或者街道办事处通报流动人口的婚姻、生育、避孕节育等计划生育情况。

（六）监督、检查有关部门、用人单位及个人履行流动人口计划生育管理义务情况。

第七条 流动人口户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处应当协助做好流动人口计划生育管理工作。其主要职责是：

（一） 帮助和指导已婚育龄人口按规定落实避孕节育措施。

（二） 与已婚育龄妇女签订计划生育合同。

（三） 出具婚育证明，建立定期联系制度。

（四） 为流出的育龄夫妻审批发放生育指标。

（五） 对已婚育龄流动人口中独生子女的父母按有关规定进行奖励。

户籍所在地乡镇人民政府或者街道办事处通过定期联系，了解到已婚育龄流动人口避孕节育情况后，不得再要求其回户籍所在地接受避孕节育情况检查。

第八条 流动人口在离开户籍所在地前，应当凭合法的婚姻、身份证件，到当地乡镇人民政府、街道办事处办理婚育证明。

流动人口到现居住地后，应在规定期限内向现居住地的乡镇人民政府或者街道办事处交验婚育证明。经查验合格后，方可到有关部门办理暂住、营业、务工等手续。

流动人口中的已婚育龄妇女，属生殖健康检查对象的，应当按照规定期限向户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处寄送一次避孕节育情况报告单。

第九条 已婚育龄流动人口申请在现居住地生育子女的，应当在其户籍所在地的县级人民政府计划生育行政管理部门或者乡镇人民政府、街道办事处办理生育证。

已婚育龄流动人口可以凭其依法办理的生育证，在现居住地生育子女。

第十条 有关部门审批流动人口的暂住证、营业执照、务工许可证、营运证等证照时，应当核查其经现居住地的乡镇人民政府或者街道办事处查验过的婚育证明，并将审批结果通报其现居住地的乡镇人民政府或者街道办事处；没有婚育证明的，不得批准。

第十一条 与流动人口形成劳动关系、租赁关系的单位和个人，负责住宅小区物业管理的机构，应当配合乡镇人民政府、街道办事处和计划生育行政管理部门做好流动人口计划生育工作。督促流动人口办理和交验婚育证明，督促已婚育龄妇女按时参加生殖健康检查，协助做好对违反计划生育有关规定人员的查处工作。对拒不接受计划生育管理的，不得招用和租赁。

第十二条 村（居）民委员会应积极协助乡镇人民政府、街道办事处做好流动人口婚育证明的办理和查验、已婚育龄妇女生殖健康检查、落实避孕节育措施等项工作。

第十三条 暂住人口管理费按规定用于计划生育工作的部分，应当全部用于流动人口的计划生育管理和服务，不得挪作他用。

第十四条 流动人口违反计划生育规定的，由其现居住地或者户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处或者计划生育行政管理部门依照计划生育法规、规章予以处理。用工单位应予辞退，工商行政管理部门应吊销其营业执照，公安机关应注销其暂住户口。

流动人口因违反计划生育规定在一地已受到处理的，在另一地不得因同一事实再次受到处理。

第十五条 流动人口不按照规定办理婚育证明，经现居住地的计划生育行政管理部门通知后，逾期仍拒不补办或者拒不交验婚育证明的，由县级以上计划生育行政管理部门给予警告，可以并处100元以上500元以下的罚款。

第十六条 与流动人口形成劳动关系、租赁关系的单位和个人拒不履行流动人口计划生育管理职责的，由县级以上计划生育行政管理部门给予警告，可以并处200元以上1000元以下的罚款。

第十七条 违反本办法规定应给予行政处罚的，由县级以上计划生育行政管理部门作出处罚决定。县级计划生育行政管理部门也可以根据工作需要委托乡镇人民政府、街道办事处实施行政处罚。

第十八条 乡镇人民政府、街道办事处和计划生育行政管理部门的工作人员，有下列行为之一的，由县级以上计划生育行政管理部门责令改正，通报批评，并建议有关部门对直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一） 拒绝为流动人口办理婚育证明的；

（二） 出具假婚育证明的；

（三） 擅自设立收费项目的；

（四） 非法印制、买卖婚姻证明的。

第十九条 本办法自2002年1月1日起施行。1991年2月25日河南省人民政府发布的《河南省流动人口计划生育管理办法》同时废止。



黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市解决居住特别困难户住房问题的规定
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
人民政府令第8号



　　第一条　为尽快解决居住特别困难户的住房，改善居住条件，推进住房制度改革，根据国家和省的有关规定，结合我市情况，制定本规定。
　　第二条　对本市市区的居住特别困难户（以下简称特困户），均依照本规定解决住房。
　　第三条　本规定所称特困户，是指有本市居住所在地正式户口，每一户一九九０年十二月三十一日在户籍的常住户口，人均居住面积在二平方米和二平方米以下的住户。
　　第四条　解决特困户的住房，要与住房制度改革相结合，坚持有偿解困的原则，全社会动员，系统包单位，单位包职工按照轻重缓急、先易后难的要求，分期分批实施。
　　第五条　解决特困户的住房，应层层实行领导责任制，签订解困责任状，纳入目标管理。
　　第六条　本规定由市房产管理部门负责组织实施。
　　市人民政府住房解困领导小组办公室（以下简称市住房解困办），承担住房解困管理具体工作。
　　第七条　解决特困户的住房标准，人均使用面积要达到七平方米左右。
　　第八条　特困户的核定，由本人提出申请，经所在工作单位或街道办事处审查、市主管部门或区人民政府的住房解困办审核批准后，报市住房解困办备案。
　　中直、省属、松花江地区在哈单位特困户的核定，由本人提出申请，经所在工作单位审核批准，报市住房解困办备案。
　　第九条　特困户有工作单位的，由所在工作单位解决住房；单位解决确有困难的，由单位主管部门统筹解决，单位有自有生活区的，可自建解困专用房；无自有生活区需要购买住房的，可购买统一建设的解困专用房。
　　第十条　单位为职工建设或购买解困专用房，职工按建筑面积每平方米承担不低于二百五十元，其余资金，由职工所在工作单位承担，所在工作单位承担有困难的，由家庭成员所在工作单位共同承担。
　　第十一条　单位向职工集资建设住房的，应优先吸收本单位特困户职工参加。特困户职工应承担的集资款，按本规定第十条规定执行。
　　第十二条　单位建设或购买住房向职工出售或分配的，必须优先出售或分配给特困户，不受附加条件的限制。
　　第十三条　特困户无工作单位、属于社会救济户的，由市住房解困办安排租赁解困住房，属于个体工商户和私营企业经营者的，通过合作建房或购买商品房解决住房。
　　第十四条　有特困户的单位分配住房的方案，应经所在区人民政府或市主管部门的住房解困办审查批准，并报市住房解困办备案后，方可实施。
　　第十五条　特困户所在的工作单位，解困任务未完成的，单位的领导不得分房。
　　第十六条　特困户住房当年动迁改造的，按《哈尔滨市城市建设动迁管理办法》的规定解决。
　　第十七条　单位建设或购买解困专用房，应提出申请，并附特困户名单，经所在区人民政府或市主管部门住房解困办审查，报市住房解困办批准后，发给《建设购买解困专用房优惠证明》。
　　第十八条　单位建设或购买解困专用房，免交城市基础设施配套费、商业网点费、人防设施费、电权费、电增容费、新菜田建设基金、统征土地咨询服务费、大煤气工程集资费、教育附加费、中小学教师建房集资费、墙体改革价外加收款，在税收上给以照顾，凭《建设购买解困专用房优惠证明》，到有关部门办理免交费税手续
　　特困户购买解困专用房，免交一次性契税，缓交房产税。
　　第十九条　在解困期间内，每年从国家补贴、市机动财力和综合开发效益中统一划拨部分资金，专项用于解决社会救济的特困户的住房。
　　第二十条　解困专用建设计划，由市城市建设综合开发办公室牵头，会同市计划、规划土地等部门和区人民政府根据市、区年度解困方案编制，报市人民政府批准后，由市城市建设综合开发办公室组织有关单位实施。
　　第二十一条　无特困户的单位，新建住房分配后腾出的市直管公有住房，统一交市住房解困办，做解困专用房。
　　第二十二条　对长期空闲的公有住房，由产权单位按有关规定收回，做解困用房。
　　第二十三条　特困户在工作单位和街道办事处对已解决住房的特困户，要及时填报《解困处理结果联系单》经市主管部门或区人民政府审核后，上报市住房解困办。
　　第二十四条　特困户个人按本规定第十条、第十一条规定出资、单位补助购买的解困专用房，产权归个人和单位共有，充许继承，经产权共有人同意，可以出售，产权共有人有优先购买权。职工出售住房时，由职工所在工作单位负责收回免交的税费和补助费，用于建设解困住房。出售住房的增值部分，按单位和职工出资比例，划分双方应得的份额。
　　特困户通过合作建房按综合造价解决的住房，产权归特困户个人所有，允许继承和出售。出售时，由市房产管理部门收回免交的税费，用于建设解困住房。
　　第二十五条　特困户购买解困住房的高压水泵费、电梯费、供暖费，有工作单位的，由所在工作单位支付；无工作单位的，由个人支付。房屋的管理维修，按公有住房售后管理维修的有关规定执行。
　　第二十六条　单位建设或购买的解困专用房，可在一定时间内，按规定提取折旧费、大修理基金，继续用于住宅建设或维修。
　　第二十七条 在解困工作中，任何单位和个人不准有下列行为：
　　（一）向非解困单位和个人出售或出租解困房。
　　（二）弄虚作假，骗取减免税费。
　　（三）假公济私，以公款充私款，骗取产权。
　　（四）挪用解困专用房。
　　（五）非特困户骗取解困房。
　　第二十八条　市解困办的职责：
　　（一）组织贯彻住房解困方面的规定。
　　（二）制订全市住房解困规划、计划，并组织实施。
　　（三）对全市住房解困工作进行监督、检查和指导。
　　（四）掌握全市住房解困工作进度，组织经验交流。
　　（五）协调解决住房解困工作中的问题。
　　（六）查处违反本规定的行为。
　　第二十九条　区人民政府和特困户单位的市主管部门，要成立住房解困办，负责本地区、本系统住房解困的日常工作。
　　第三十条　有特困户的街道办事处和单位应指定专、兼职人员，负责本地区、本单位住房解困工作。
　　第三十一条　有特困户的街道办事处和单位，应将特困户名单、解困时间、解困途径、解困责任人、解困结果，向群众公开，接受群众监督。
　　第三十二条　各级住房解困办的工作人员，要认真履行职责，秉公办事，不得利用职权徇私舞弊。
　　第三十三条　对违反本规定第二十七条规定的，由有关部门依据法律、法规的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十四条　县（市）人民政府可根据本规定，制定解决特困户的住房的具体措施。
　　第三十五条　本规定自一九九一年六月一日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　哈尔滨市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1991年5月29日