国务院


国务院批转国家经贸委关于继续扶持鼓励机电产品出口意见的通知
国务院


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院同意国家经贸委《关于继续扶持鼓励机电产品出口的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
扩大机电产品出口对促进我国经济发展具有重要的战略意义。近几年，我国机电产品出口取得了较大进展，但基础还比较薄弱，必须进一步予以扶持和鼓励，请各地区和各有关部门继续加强领导，坚持不懈地抓好机电产品出口工作。国家经贸委（国家机电产品进出口办公室）要与各地
方、各有关部门密切配合，进一步做好机电产品出口组织协调、监督检查工作，确保我国机电产品出口持续快速增长。

关于继续扶持鼓励机电产品出口的意见
（1994年8月10日）
国务院：
为进一步增强机电产品出口的后劲，保持机电产品出口持续快速增长，现就继续扶持鼓励机电产品出口提出如下意见：
一、多渠道解决机电产品出口企业（包括外贸、工贸和出口生产企业，下同）所需资金。
（一）对有市场、有效益的机电产品出口企业，有关银行应随其出口增长相应增加出口所需流动资金贷款（包括机电产品出口所需进口料件外汇贷款）。
（二）开展信用证贴现和抵押贷款等银行金融业务，为机电产品出口企业解决资金周转困难。
（三）机电产品出口所需短期周转外汇贷款，由地方和有关银行在国家核定的短期对外借款余额控制指标范围内优先安排。
（四）为扩大成套和大型设备出口，机电产品的中长期出口信贷要纳入国家信贷计划，每年适当增加。
（五）对少数有条件的主要经营机电产品出口的外贸、工贸总公司，可由人民银行批准赋予对外融资权，以其资产和信誉对外抵押融资，用于扩大机电产品出口。
二、考虑到部分机电产品出口生产企业存在外销收益不如内销收益、部分机电外贸（工贸）企业利润不多和外贸企业过去未缴纳所得税的实际情况，作为照顾性过渡措施，机电产品出口企业按统一规定缴纳所得税后，可由企业财政主管机关（指各级财政厅、局）根据企业出口机电产品
的实际情况，在一定时期内给予适当照顾。
对外贸、工贸企业普遍实行工资总额与出口增长和经济效益双挂钩办法。在出口增加且有效益的前提下，保证企业工资总额适度增长。具体办法由外经贸部商有关部门制定。
三、国家与地方技术改造投资应把增强机电产品出口创汇能力作为重点之一。按优化出口商品结构的要求，对出口已有一定基础且产品有市场潜力的企业，加快技术改造和产品升级换代，增强出口能力。对较大的出口型项目的技术改造，要纳入行业发展规划重点扶持。随着国家技术改
造信贷总规模的扩大，相应增加机电产品出口专项技术改造贷款（含贴息贷款）规模。在国家利用外资计划内，每年安排一定规模借用国际商业贷款指标，用于机电产品出口项目的技术改造。
四、发挥中国进出口银行对推动我国机电产品出口的积极作用。中国进出口银行要积极筹措资金，为企业扩大机电产品和成套设备等资本性货物出口提供政策性金融支持，其政策性信贷规模今后要逐步增加，积极开展卖方信贷和买方信贷业务。同时还应积极开展出口信用保险和出口信
贷担保业务，为出口企业承担收汇风险，确保出口信贷资金的安全，逐步在我国建立起既符合国际惯例又适合中国国情的出口信用风险保障制度。此外，要利用国外银行和外国政府贷款，为我国成套和大型设备出口提供信贷资金，重点解决我出口企业带资金投标困难的问题。
中国银行等有关银行要在完成原政策性贷款项目的同时，继续为机电产品出口提供商业性中长期出口信贷。所需信贷规模纳入国家信贷计划，同时要进一步完善投标、履约保函等办法。中国人民保险公司要继续为机电产品出口和出口信贷提供保险。
五、支持机电产品出口企业开展进料加工和来料加工出口。对开展进料加工和来料加工业务，其进口直接供加工复出口的原材料、元器件，继续实行保税办法，经海关审核，对确属加工复出口部分予以免征进口关税和进口环节增值税。为加强管理，对于特定商品以及违反海关管理规定
、有走私违法行为或资信不好的企业，其进料加工、来料加工的原材料、元器件，海关可根据情况预先收取保证金（出口后退还）。
六、建立扶持机电产品出口发展基金。基金主要用于扶持机电产品出口（包括开拓海外市场，在国外设立分拨和展销中心，反倾销应诉以及宣传介绍机电产品等）。基金来源及管理办法由国家经贸委（国家机电产品进出口办公室）、财政部、外经贸部等部门研究提出。
七、充分发挥机电产品进出口商会的协调指导、咨询服务作用，建立正常出口秩序。随着政府职能转变，商会除继续做好出口价格、客户、市场的协调工作外，根据政府主管部门的授权，可参与组织进出口商品配额招标的实施等工作。对商会重要的同行业协议，报经国务院主管部门批
准后，通知所有进出口企业遵照执行。商会应充实健全组织机构，以适应深化改革的需要。
八、加强机电产品出口的组织领导。在过去几年里，各地方和各有关部门机电产品出口办公室为扩大机电产品出口做了大量工作，今年要继续在国家经贸委（国家机电产品进出口办公室）的指导下，加强对本地区、本部门机电产品出口的组织领导工作。
以上意见如无不妥，建议批转各地区、各部门执行。



1994年10月7日
信息产业部


电信服务质量监督管理暂行办法


中华人民共和国信息产业部令

第 6 号

《电信服务质量监督管理暂行办法》，己经2001年1月5日第5次部务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

部长 吴基传

二00一年一月五日



电信服务质量监督管理暂行办法

第一条 为了促进我国电信事业健康、有序、快速地发展,维护电信用户的合法权益,加强对电信业务经营者服务质量的监督管理,根据《中华人民共和国电信条例》及有关法律、行政法规的规定,制定本办法。

第二条 本办法适用于中华人民共和国境内所有获得经营许可的电信业务经营者。

第三条 信息产业部根据国家有关法律、行政法规对电信业务经营者提供的电信服务质量进行监督管理。

省、自治区、直辖市通信管理局负责对电信业务经营者在本行政区域提供的电信服务质量进行监督管理。(信息产业部,省、自治区、直辖市通信管理局以下统称电信管理机构)

第四条 电信服务质量监督管理工作遵循公平、公正、公开的原则,实行政府监管、企业自律、社会监督相结合的机制。

第五条 电信服务质量监督管理的任务是对电信业务经营者提供的电信服务质量实施管理和监督检查;监督电信服务标准的执行情况;依法对侵犯用户合法利益的行为进行处罚;总结和推广先进、科学的电信服务质量管理经验。

第六条 电信管理机构服务质量监督的职责是:

(一)制定颁布电信服务质量有关标准、管理办法并监督实施;

(二)组织用户对电信服务质量进行评价,实时掌握服务动态;

(三)纠正和查处电信服务中的质量问题,并对处理决定的执行情况进行监督,实施对违规电信业务经营者的处罚,对重大的质量事故进行调查、了解,并向社会公布重大服务质量事件的处理过程和结果;

(四)表彰和鼓励电信服务工作中用户满意的先进典型;

(五)对电信业务经营者执行资费政策标准情况、格式条款内 容进行监督;

(六)负责组织对有关服务质量事件的调查和争议的调解。

第七条 电信管理机构工作人员在监督检查服务质量和处理

用户申诉案件时,可以行使下列职权:

(一)询问被检查的单位及相关人员,并要求提供相关材料;

(二)有权进入被检查的工作场所,查询、复印有关单据、文件、记录和其他资料,暂时封存有关原始记录。

电信管理机构工作人员实施监督检查过程中,应出示有效证件,并由两名或两名以上工作人员共同进行。

第八条 电信管理机构不定期组织对电信业务经营者的服务质量进行抽查,并向社会公布有关抽查结果。

第九条 电信管理机构将用户满意度指数作为对电信业务经营者服务质量评价的核心指标,组织进行电信服务质量的用户满意度评价活动。鼓励电信业务经营者建立科学的用户满意度评价 体系。

第十条 电信管理机构定期向社会公布电信服务质量状况和用户满意度指数。

第十一条 电信管理机构可以依靠全国电信用户委员会以及社会舆论等,沟通与广大用户的联系,听取用户的意见与建议,充分发挥用户的监督作用。

电信用户申诉受理中心应当定期通报受理用户申诉和统计分析情况。

第十二条 电信用户有对电信业务经营者的服务质量及保护用户权益工作进行监督的权利,有权向电信业务经营者及电信管理机构提出改善电信服务的意见和建议,有权检举、控告损害用户权益的行为及有关工作人员在监督检查工作中的违法失职行为。

第十三条 电信管理机构有权要求并督促电信业务经营者采取有效措施,保证所提供的服务质量得以持续改进。

第十四条 电信业务经营者应当按规定向电信用户申诉受理中心交纳服务质量保证金。

第十五条 电信业务经营者制定和使用格式条款应当报电信管理机构备案。格式条款应当符合国家有关法律、行政法规的规定,全面、准确地界定经营者与用户间的权利和义务,并采取合理的方式提请用户注意免除或限制电信业务经营者责任的条款, 按照对方的要求,对该条款予以说明。根据业务发展情况,应及时规范和调整格式条款的有关内容。

第十六条 电信业务经营者应对外公布投诉电话,配备受理用户投诉的人员;对用户投诉应在规定的时限内予以答复,不得互相推诱;对电信管理机构督办的事宜,应在规定的时限内将处理结果或处理过程向其报告;对用户提出的改善电信服务的意见和建议要认真研究,主动沟通。

第十七条 用户要求查询通信费用时,在计费原始数据保存期限内,电信业务经营者应提供查询方便,做好解释工作。在与用户发生争议、尚未解决的情况下,电信业务经营者应负责保存相关原始资料。

计费原始数据保存期限为5个月。

第十八条 电信业务经营者应定期对照电信服务标准进行自查。跨省经营的电信业务经营者将自查情况每半年向信息产业部报告,其分支经营单位及取得省内经营电信业务许可证的经营者将自查情况每半年向本省(自治区、直辖市)通信管理局报告。

对《电信服务标准(试行〉》中规定的重大通信障碍阻断,电信业务经营者应立即向电信管理机构报告。

第十九条 代办电信业务单位(或个人)的服务质量,由委托的电信业务经营者负责,并负责管理和监督检查。

第二十条 电信业务经营者必须配合电信管理机构的检查或调查工作,如实提供有关资料和情况,不得干扰检查或调查活动。

第二十一条 对电信业务经营者违反电信服务标准,并损害用户合法权益的行为,由电信管理机构发出限期整改书;对逾期不改者,视情节轻重给予警告或者处以500元以上、10000元以下罚款。

第二十二条 电信业务经营者妨碍电信管理机构进行监督检查和调查工作或提供虚假资料的,责令改正并予以警告,逾期不改的,处以10000元以下罚款。

第二十三条 电信业务经营者不能按期、如实向电信管理机构报告服务质量自查情况的,给予警告。

第二十四条 电信业务经营者对行政处罚决定不服的,可以向其上一级机关申请复议,对复议决定不服的,可以向人民法院提起诉讼;也可以直接向人民法院提起诉讼。

第二十五条 电信管理机构工作人员对调查所得资料中涉及当事人隐私、商业秘密等事项有保密义务。

第二十六条 电信管理机构工作人员滥用职权、玩忽职守或包庇电信业务经营者侵害用户合法权益的,由其所在部门或上级机关给予行政处分;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十七条 本办法白发布之日起施行。