四川省成都市人民政府


成都市住房制度改革贷款项目房地产抵押管理若干规定
市人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强我市利用世界银行贷款实施住房制度改革项目的房地产抵押管理，保障抵押权人和抵押人的合法权益，根据国家有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定适有于我市利用世界银行贷款项目单位的房地产抵押管理。
第三条 本规定所称房地产抵押，是抵押人向抵押权人提供自己具有法律效力的房屋所有权及土地使用权作为清偿债务的担保而不转移占有的行为。
第四条 土地使用权抵押时，其他上建筑物，其他附着物随之抵押；地上建筑物、其他附着物抵押时，土地使用权随之抵押。
第五条 抵押地上建筑物、其他附着物和土地使用权的’由成都市房地产管理局和成都市国土局按各自职责实施抵押管理。
抵押土地使用权无地上建筑物、其他附着物的，由成都市国土局实施抵押管理。

第二章 抵押权的设定
第六条 下列房地产设定抵押权时，须按规定履行批准手续：
（一）全民所有制事业单位的房地产，经政府主管部门批准；全民所有制企业的重要建筑物，除政府有特别授权的外，应经政府主管部门批准；
（二）中外合资、合作经营企业、股份制企业的房地产，经其董事会或联合管理机构批准。
第七条 以出租房地产设定抵押权时，抵押人应将租赁情况书面告诉抵押权人和承租人，并不影响原租赁合同的履行；抵押期间租赁期届满，承租人需继续租用原房屋的，须经抵押权人同意。
第八条 有下列情况之的，不得设定抵押权：
（一）未取得房屋所有权和土地使用权合法凭证的；
（二）房地产权属有争议的；
（三）房屋在城市建设拆迁封户范围内的；
（四）房屋用途属于公共福利性质的；
（五）依法限制房地产权属变更的。
第九条 房地产设定抵押权时，抵押权人和抵押人认为需。要的，可经依法取得房地产评估资格的机构进行评估。
第十条 抵押人以同一房地产设定若干抵押权时，抵押人在设定新的抵押权前，须将已设定的抵押权状况书面告诉新的抵押权人；新的抵押权设定后，须将新设定的抵押权状况书面告诉其他各抵押权人。

第三章 抵押合同的订立和登记
第十一条 自地产抵押，抵押人与抵押权人应订立抵押合同。抵押合同订立后，当事人应于十五日内向抵押管理机关申请办理登记手续。
第十二条 抵押人或抵押权人发生分立、合并等变更的，变更一方的当事人应书面通知对方当事人。变更后的当事人享有和承担相应的权利和义务。
第十三条 抵押合同终止，当事人应在十五日内到抵押管理机关办理注销登记手续。

第四章 抵押房地产的占管与处分
第十四条 抵押人在占管期间应确保抵押房屋的安全和完好；未征得抵押权人书面同意，不得改变使用性质，不得进行处分。
抵押权人有权按照抵押合同对抵押房地产的使用和管理进行监督。
第十五条 抵押期间发生房屋拆迁，可清偿债务终止原抵押合同；或重新订立房地产抵押合同。
第十六条 抵押房屋发生毁损、灭失，抵押人应及时将情况通知抵押权人并采取措施防止损失的扩大。抵押房地产因损失不足以作为清偿债务的担保时，抵押人应重新提供或增加担保予以弥补；但抵押房地产已投保的除外。
第十七条 有下列情况之一的，抵押权人可向抵押管理机关申请处分部分或全部房地产，用于偿还全部债务：
（一）债务人不能履行到期债务的；
（二）债务人被依法宣布撤销或倒闭的。
第十八条 抵押当事人就处分抵押房地产或房地产抵押所涉及的债权债务发生纠纷的，可依法向人民法院起诉。
第十九条 准予处分的全民所有制房地产的价值，应经依法取得房地产评估资格的机构进行评估；但在设定抵押权时已经评估并在规定时效内的除外。
第二十条 抵押权人处分抵押房地产时，应事先书面通知抵押人。
第二十一条 抵押的房地产处分后，购买人应书面通知原房屋使用人迁出，并给予原使用人不少于三十日的搬迁准备时间。原使用人无正当理由逾期拒不搬迁的，购买人可依照法律规定的程序向人民法院申请强制搬迁。
第二十二条 有下列情况之一的，经抵押管理机关同意，可中止处分抵押的房地产：
（一）抵押人有正当理由请求中止的；
（二）抵押人申请并证明能即时履行全部债务的；
（三）抵押房地产正在诉讼过程中的；
（四）出现其他应中止情况的。
上述情况不能终止处分的，抵押权人可再次提出处分申请，或依法向人民法院起诉。
第二十三条 处分抵押房地产所得价款，在扣除处分房地产应缴纳的税款和支付处分房地产实际发生的费用后，用于偿还抵押权人的债权本息和支付违约金。

第五章 附 则
第二十四条 抵押合同一经成立，当事人应当自觉履行合同规定的义务。不履行或不完全履行合同一方，应当赔偿另一方由此遭受的经济损失｀双方都过错的，按照责任大小分担。
第二十五条 本办法自一九九四年四月一日起施行。



1994年3月31日
四川省阿坝州人民政府


阿坝州人民政府关于印发阿坝藏族羌族自治州实施《阿坝藏族羌族自治州实施四川省世界遗产保护条例的条例》的办法的通知

阿府发〔2008〕4号


各县人民政府，州直各部门，卧龙管理局：

　　《阿坝藏族羌族自治州实施〈阿坝藏族羌族自治州实施四川省世界遗产保护条例的条例〉的办法》已经十届州人民政府第15次常务会议通过，现印发，请遵照执行。




　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年二月二十九日
　　　　　　　　　　　　　　　　　　阿坝藏族羌族自治州


实施《阿坝藏族羌族自治州实施〈四川省
世界遗产保护条例〉的条例》的办法

第一章 总 则

　　第一条 为了加强对阿坝藏族羌族自治州（以下简称自治州）辖区内世界自然遗产的保护、利用和建设管理，根据《四川省世界遗产保护条例》、《阿坝藏族羌族自治州自治条例》、《阿坝藏族羌族自治州实施〈四川省世界遗产保护条例〉的条例》及相关法律法规，制定本办法。

　　第二条 本办法所称世界自然遗产是指联合国教科文组织批准的九寨沟世界自然遗产、黄龙世界自然遗产、四川大熊猫栖息地世界自然遗产（包括卧龙、四姑娘山、 木耳寨、三江、草坡、毕棚沟）。

　　自治州辖区内世界自然遗产地的保护、利用、建设管理适用本办法。

　　世界自然遗产地内的一切单位和个人应当遵守本办法。

　　第三条 世界自然遗产的保护实行科学规划、统一管理、合理开发、永续利用的原则，保证世界自然遗产的完整性、真实性。

　　第四条　州、县规划建设行政管理部门是世界自然遗产的行政主管部门，负责全州世界自然遗产保护、利用和建设的监督管理工作。

　　文化、林业、环保、国土资源、水利、民族、宗教、旅游等部门按照各自的职责，依法做好世界自然遗产保护利用的相关监督管理工作。

　　第五条　自治州辖区内世界自然遗产实行州、县共管，以州为主的管理体制，州人民政府设立的遗产地的遗产管理机构负责九寨沟、黄龙、四姑娘山、卧龙世界自然遗产的保护、利用和管理工作，汶川县、理县、小金县人民政府及其职能部门负责汶川三江、草坡、理县毕棚沟、小金木耳寨世界自然遗产地的保护利用和管理工作，州人民政府世界遗产行政主管部门对世界遗产保护、利用和管理工作进行监督。

　　第六条　九寨沟风景名胜区管理局、黄龙风景名胜区管理局、四姑娘山风景名胜区管理局、卧龙自然保护区管理局是州人民政府设立的世界自然遗产地管理机构，实行“两块牌子，一套班子”的管理模式，履行州人民政府赋予的权力和职责，具体负责世界自然遗产的规划实施、保护利用和管理。汶川县、理县、小金县成立相应管理机构，负责汶川县三江、草坡、理县毕棚沟、小金县木耳寨世界自然遗产地的规划实施、保护利用和管理。

　　第七条 世界自然遗产地管理机构的职责：

　　（一）宣传贯彻国家有关法律、法规、规章和政策，负责组织本办法的实施；

　　（二）负责对世界自然遗产资源、自然生态环境实行统一保护和管理，制定并组织实施保护措施和管理制度；

　　（三）根据批准的《风景名胜区总体规划》或《自然保护区总体规划》，组织编制和实施世界自然遗产地的详细规划，科学保护和利用世界自然遗产资源；

　　（四）负责处理好世界自然遗产保护区范围内居民生产、生活与保护的关系；协调好受损群众的补偿、产业结构调整、就业、致富等对保护有利的工作；

　　 （五）会同有关部门，负责对世界自然遗产保护区范围内的商业、服务业和其它行业的生产经营依法进行管理；

　　（六）会同有关部门搞好世界自然遗产地的交通、通讯、电力、供水、供气等基础设施建设，改善游览设施，提高旅游接待能力和服务水平；

　　（七）负责世界自然遗产游览区范围内的安全管理工作；

　　（八）负责世界自然遗产地有关资料的收集整理和档案管理；

　　（九）有关行政主管部门委托的行政执法职能；州人民政府赋予的其他职能。

第二章 保 护

　　第八条 任何单位和个人不得破坏世界自然遗产资源。世界自然遗产地应当严格控制开发强度，防止过度开发建设。在珍稀资源周围，除必须的保护设施外，不得增建其他工程设施，完整地保持其原有的自然和历史文化风貌。

　　第九条 世界自然遗产地内的各项建设，应当与世界自然遗产地保护内容相协调，不得破坏世界自然遗产资源、环境景观，污染环境。

　　第十条 世界自然遗产地内的自然景物、特殊地质地貌、珍稀动植物、古树名木、文物古迹、河流、水域等重点保护对象，必须划定明确的保护范围，进行严格保护。

　　严禁在世界自然遗产保护区内开山采石、挖砂取土、毁林开荒、围湖造田、建墓立碑、开采矿产资源等破坏自然遗产资源和环境的活动。

　　第十一条 林业等相关行政管理部门应当加强对世界自然遗产地的林木、动植物资源的保护，保护自然生态系统的完整性，严禁乱采滥挖、乱捕滥猎各类野生动植物。

　　确需在世界自然遗产地内采集动植物标本、野生药材，必须经世界自然遗产管理机构同意，并经相关部门批准后，在限定的数量和范围内进行。

　　第十二条 林业、文化等行政管理部门应当严格保护古树名木、古建筑、革命遗址和文物古迹，并设立标志，建立档案，采取有效的防腐、防震、防洪、避雷及防治病虫害等保护措施，确保世界遗产的安全。

　　第十三条 世界自然遗产地内的居民应当服从世界自然遗产地管理机构的管理，义务保护世界自然遗产资源。世界自然遗产管理机构应当提供一定数量的工作岗位用于安置世界自然遗产保护区范围内的居民，对因保护世界自然遗产资源而受到损失的遗产地居民，遗产地遗产管理机构应从世界自然遗产保护专项经费中安排一定比例资金用于对居民生产、生活的补偿。

第三章 规划与审批

　　第十四条 世界自然遗产规划分为总体规划和详细规划。

　　第十五条 世界自然遗产总体规划应当根据遗产的性质、特点，按照世界自然遗产保护、展示、传承的原则进行编制。

　　第十六条 世界自然遗产地属国家级风景名胜区或者国家级自然保护区的，其《风景名胜区总体规划》或《自然保护区总体规划》可作为世界自然遗产总体规划，其《风景名胜区详细规划》或《自然保护区详细规划》可作为世界自然遗产详细规划。

　　第十七条 世界自然遗产地属国家级风景名胜区或国家级自然保护区的，其总体规划和详细规划按《风景名胜区条例》、《自然保护区条例》和《阿坝藏族羌族自治州实施〈四川省世界遗产保护条例〉的条例》的规定进行编制和报批。

　　第十八条 世界自然遗产规划经批准后，应当向社会公布，任何组织和个人有权查阅；在规划区内的单位和个人应当遵守批准的规划，服从规划管理。
第十九条 经批准的规划需要进行修编的，应当报原审批机关批准。总体规划的规划期满前2年，规划编制机关应当对规划进行评估，作出是否重新编制规划的决定。

第四章 建设

　　第二十条 世界自然遗产管理机构应当按照规划进行建设，根据财力、物力，积极开发、利用世界自然遗产资源，逐步改善保护设施和游览条件。

　　第二十一条 世界自然遗产地内土地利用和各项建设必须符合规划。建设项目实行建设工程选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证制度。

　　在世界自然遗产核心区内，除按照总体规划进行建设外，禁止其他一切建设。

　　在世界自然遗产核心区、保护区内，按照总体规划进行建设的项目，由遗产管理机构按照总体规划提出选址意见，经所在县人民政府审查，报州人民政府规划建设行政主管部门审核同意后，报省建设行政主管部门审批。

　　在世界自然遗产外围保护区内的重大建设项目，由遗产管理机构，按照总体规划提出选址意见，经所在县人民政府审查，报州人民政府规划建设行政主管部门审核后，按照有关规定报批。

　　第二十二条　世界自然遗产核心区、保护区、外围保护区内建设项目的建设用地规划许可证、建设工程规划许可证由遗产所在地县人民政府规划建设行政主管部门核发。

　　世界自然遗产地内集镇规划区范围内的建设项目按照《中华人民共和国城乡规划法》和《四川省〈城市规划法〉实施办法》的规定执行。

　　第二十三条　世界自然遗产地内已建的设施，由当地自然遗产管理部门区别情况进行清理。凡属污染环境，破坏景观和自然风貌的，应当限期治理或逐步迁出，迁出前不得扩建、新建设施。

　　第二十四条 在世界自然遗产地内的建设项目（包括新建、扩建、改建的建筑物），其布局、高度、体量、造型、色彩等应当与周围环境相协调，并体现民族建筑风貌。

　　第二十五条 在世界自然遗产地内进行工程建设的建设、施工单位必须采取有效措施，保护好周围景物、水体、地形地貌和林木植被，工程竣工后必须及时清理现场，恢复毁损的地貌和植被，减少对环境的影响。

第五章 管 理

　　第二十六条　任何单位和个人不得以任何名义和方式出让或变相出让世界自然遗产资源。

　　第二十七条 世界自然遗产地内从事各种活动的单位和个人，必须遵守世界自然遗产地遗产管理机构的管理制度，服从管理。

　　第二十八条 世界自然遗产管理机构，按照世界自然遗产总体规划确定的旅游环境容量，合理安排和利用世界自然遗产资源开展游览经营活动。

　　严禁在世界自然遗产地内开展与自然资源保护不一致的游览经营活动。

　　第二十九条　世界自然遗产地遗产管理机构，应当根据遗产地的实际情况，会同相关部门制定机动车辆管理办法，对在世界自然遗产地核心区内行驶的机动车辆、非机动车辆实行总量控制，严格管理。

　　第三十条　世界自然遗产所在地的遗产管理机构，按照批准实施的世界自然遗产总体规划，对保护区范围内的常住人口增量进行控制。

　　第三十一条 世界自然遗产地的收入管理：

　　世界自然遗产地的收入应当由州或县人民政府统一安排使用。州或县人民政府应当在门票收入中提取世界自然遗产保护专项经费，用于世界自然遗产的保护、管理、科研和对世界自然遗产地内居民生产、生活的补偿。提取标准由各遗产地管理机构根据遗产地具体情况报州或县人民政府审批。

第六章 法律责任

　　第三十二条 违反本办法规定的，应当严格依照国务院《风景名胜区条例》、《四川省世界遗产保护条例》和相关法律、法规的规定处理。

第七章 附 则

　　第三十三条 世界自然遗产的规划、建设、保护、管理等，本《办法》未作规定的，按照相关法律、法规的规定执行。

　　第三十四条 本办法由州规划建设行政管理部门负责解释。

　　第三十五条 本办法自发布之日起施行。