建筑工程施工许可管理办法(2001年修正)
建设部
建筑工程施工许可管理办法
中华人民共和国建设部令
第91号
《建设部关于修改<建筑工程施工许可管理办法>的决定》已经2001年6月29日建设部第44次常委会审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
部长 俞正声
2001年7月4日
建设部关于修改《建筑工程施工许可管理办法》的决定
建设部决定对《建筑工程施工许可管理办法》作如下修改：
第十三条修改为“本办法中的罚款，法律、法规有幅度规定的从其规定。无幅度规定的，有违法所得的处5000元以上30000元以下的罚款，没有违法所得的处5000元以上10000元以下的罚款。”
本决定自发布之日起施行。
《建筑工程施工许可管理办法》根据本决定作相应的修改，重新发布。
建筑工程施工许可管理办法
（1999年10月15日建设部令第71号发布，根据2001年7月4日《建设部发布关于修改〈建筑工程施工许可管理办法〉的决定》修正）
第一条 为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，根据《中华人民共和国建筑法》，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门（以下简称发证机关）申请领取施工许可证。
工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据当地的实际情况，对限额进行调整，并报国务院建设行政主管部门备案。
按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。
第三条 本办法规定必须申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的，一律不得开工。
任何单位和个人不得将应该申请领取施工许可证的工程项目分解为若干限额以下的工程项目，规避申请领取施工许可证。
第四条 建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件：
（一）已经办理该建筑工程用地批准手续。
（二）在城市规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。
（三）施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求。
（四）已经确定施工企业。按照规定应该招标的工程没有招标，应该公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的，所确定的施工企业无效。
（五）有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行了审查。
（六）有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施，专业性较强的工程项目编制的专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续。
（七）按照规定应该委托监理的工程已委托监理。
（八）建设资金已经落实。建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50％，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30％。建设单位应当提供银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。
（九）法律、行政法规规定的其他条件。
第五条 申请办理施工许可证，应当按照下列程序进行：
（一）建设单位向发证机关领取《建筑工程施工许可证申请表》。
（二）建设单位持加盖单位及法定代表人印鉴的《建筑工程施工许可证申请表》，并附本办法第四条规定的证明文件，向发征机关提出申请。
（三）发证机关在收到建设单位报送的《建筑工程施工许可证申请表》和所附证明文件后，对于符合条件的，应当自收到申请之日起十五日内颁发施工许可证；对于证明文件不齐全或者失效的，应当限期要求建设单位补正，审批时间可以自证明文件补正齐全后作相应顺延；对于不符合条件的，应当自收到申请之日起十五日内书面通知建设单位，并说明理由。
建筑工程在施工过程中，建设单位或者施工单位发生变更的，应当重新申请领取施工许可证。
第六条 建设单位申请领取施工许可证的工程名称、地点、规模，应当与依法签订的施工承包合同一致。
施工许可证应当放置在施工现场备查。
第七条 施工许可证不得伪造和涂改。
第八条 建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当在期满前向发证机关申请延期，并说明理由；延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的，施工许可证自行废止。
第九条 在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起二个月内向发证机关报告，报告内容包括中止施工的时间、原因、在施部位、维修管理措施等，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。
建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告：中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。
第十条 对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令改正，对于不符合开工条件的责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别处以罚款。
第十一条 对于采用虚假证明文件骗取施工许可证的，由原发证机关收回施工许可证，责令停止施工，并对责任单位处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二条 对于伪造施工许可证的，该施工许可证无效，由发证机关责令停止施工，并对责任单位处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对于涂改施工许可证的，由原发证机关责令改正，并对责任单位处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 本办法中的罚款，法律、法规有幅度规定的从其规定。无幅度规定的，有违法所得的处5000元以上30000元以下的罚款，没有违法所得的处5000元以上10000元以下的罚款。
第十四条 发证机关及其工作人员对不符合施工条件的建筑工程颁发施工许可证的，由其上级机关责令改正，对责任人员给予行政处分；徇私舞弊、滥用职权的，不得继续从事施工许可管理工作；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对于符合条件、证明文件齐全有效的建筑工程，发证机关在规定时间内不予颁发施工许可证的，建设单位可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十五条 建筑工程施工许可证由国务院建设行政主管部门制定格式，由各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门统一印制。
施工许可证分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。复印的施工许可证无效。
第十六条 本办法关于施工许可管理的规定适用于其他专业建筑工程。有关法律、行政法规有明确规定的，从其规定。
抢险救灾工程、临时性建筑工程、农民自建两层以下（含两层）住宅工程，不适用本办法。
军事房屋建筑工程施工许可的管理，按国务院、中央军事委员会制定的办法执行。
第十七条 省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据本办法制定实施细则。
第十八条 本办法由国务院建设行政主管部门负责解释。
第十九条 本办法自1999年12月1日起施行。
陕西省测绘任务登记管理规定
陕西省人民政府
陕西省测绘任务登记管理规定
陕西省人民政府
第一条 为加强测绘行业管理，建立良好的市场秩序，避免重复测绘，根据《中华人民共和国测绘法》，结合本省实际，制定本规定。
第二条 凡在本省境内从事各种测绘工作的单位和承担民用测绘任务的军事测绘单位，施测前均应按限额管理权限，到测绘管理部门进行测绘任务登记。
第三条 测绘任务包括：大地测量（含卫星大地测量）、航空摄影与遥感测绘、地形测绘（含水下地形测量）、工程测量、地籍测绘、地图编制。
第四条 下列限额（含限额数）以上的测绘任务，在省测绘管理部门办理登记：
（一）按国家测绘技术标准属于四等以上的大地控制测量（含卫星定位测量）。
（二）各种比例尺的航空摄影。
（三）地形测量，按成图比例尺及测绘面积区分（含带状地形测图折合面积）：
比例尺为1∶10万，测绘面积在1600平方公里以上；
比例尺为1∶5万，测绘面积在400平方公里以上；
比例尺为1∶2．5万，测绘面积在100平方公里以上；
比例尺为1∶1万，测绘面积在25平方公里以上；
比例尺为1∶5000，测绘面积在25平方公里以上；
比例尺为1∶2000，测绘面积在10平方公里以上；
比例尺为1∶1000，测绘面积在5平方公里以上；
比例尺为1∶500，测绘面积在1．5平方公里以上。
（四）工程测量中的控制测量和地形图测绘。
控制测量中符合四等以上大地控制测量标准者，按第（一）项的规定登记；属于随地形图测绘者，按本条第（三）项的规定登记。
（五）地籍测绘：
比例尺为1∶1万，测绘面积在25平方公里以上；
比例尺为1∶5000，测绘面积在25平方公里以上；
比例尺为1∶2000，测绘面积在4平方公里以上；
比例尺为1∶1000，测绘面积在2平方公里以上；
比例尺为1∶500，测绘面积在1平方公里以上。
（六）各种涉外测绘。
（七）编制1∶2．5万（含1∶2．5万）以及更小比例尺的有密级的或者内部使用的地图1幅以上者。
第五条 下列限额以内的测绘任务，在地（市）测绘管理部门输登记；经核准登记后，向省测绘管理部门备案：
（一）地形测量、工程测量中的地形图测绘：
比例尺为1∶5000，测绘面积在5至25平方公里以内；
比例尺为1∶2000，测绘面积在1至10平方公里以内；
比例尺为1∶1000，测绘面积在0．5至5平方公里以内；
比例尺为1∶500，测绘面积在0．1至1．5平方公里以内；
（二）地籍测绘：
比例尺为1∶5000，测绘面积在5至25平方公里以内；
比例尺为1∶2000，测绘面积在1至4平方公里以内；
比例尺为1∶1000，测绘面积在0．5至2平方公里以内；
比例尺为1∶500，测绘面积在0．1至1平方公里以内。
（三）地形图编制：
比例尺为1∶1万，测绘面积在100平方公里以上；
比例尺为1∶5000，测绘面积在25平方公里以上。
小于上述最小限额的测绘任务，可不进行登记。
第六条 登记办法：
（一）列入全国和省基础测绘规划、专业测绘规划的测绘任务，测绘单位应在施测前将年度测绘计划连同原规划一并提交省测绘管理部门，可不再另行登记；
（二）上述规划以外的测绘任务，测绘单位应在施测前按测绘任务登记管理权限，到省或者地、市测绘管理部门进行登记；
（三）测绘任务部份在我省行政区域的，承担测绘任务的单位应向我省测绘管理部门登记；
（四）两个以上测绘单位联合承担的测绘任务，由总揽或者主要承揽此项测绘任务的单位申请办理登记；
（五）由于特殊原因不能在施测前办理登记的，测绘单位应向有管辖权的测绘管理部门申请备案，经批准后可视情况准予缓期登记。
第七条 施测单位登记时，按下列程序输：
交验《测绘资格证书》和物价、财政部门核发的行政事业性收费许可证，及主管上级下达的测绘任务文件或者测绘任务合同书、协议书或者委托书；
填写《测绘任务登记表》（附表式一）；
由测绘任务登记部门核发《陕西省测绘任务登记核准通知书》（附表式二）。
第八条 有下列情形之一的，测绘行政主管部门不予登记：
（一）无测绘资格证书或超出资格证书核准的业务范围。
（二）不具备合法的收费手续。
（三）测绘收费超出国家规定的收费标准或者低于成本价格。
（四）已有近期同等精度的测绘成果。
第九条 凡已进行测绘任务登记并取得《陕西省测绘任务登记核准通知书》的单位，各级测绘资料管理部门必须向其提供所需要的测绘起始数据等资料。
测绘资料实行有偿使用。
第十条 测绘任务施测时，当地测绘管理部门凭《陕西省测绘任务登记核准通知书》、《测绘资格证书》等予以提供测绘工作的便利和支持。
第十一条 测绘任务执行单位在施测过程中，要妥善保护测量标志。发现已损坏的测量标志，应及时报告当地测绘管理部门。
第十二条 测绘单位领到测绘任务登记证后，如测绘任务发生变动，应重新输登记手续。
第十三条 测绘任务完成后，测绘单位应当向测绘管理部门汇交下列资料：
（一）测绘生产技术总结；
（二）测绘成果质量验收报告；
（三）测绘成果目录或副本；
（四）测量标志维护资料及新标志点的委托保管书复印本。
第十四条 测绘单位未按本规定进行测绘任务登记的，省测绘管理部门及其委托的地（市）测绘管理部门视其情节，给予以下处罚。
（一）责令停止测绘，补办登记手续。
（二）拒不办理登记手续继续违法测绘的，处以500～2000元的罚款，并可扣缴《测绘资格证书》3个月至半年。
罚款应当使用财政部门统一印制的票据，并将罚款全额上缴国库。
第十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，或者直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第十六条 各级测绘行政主管部门和工作人员，必须秉公办事，不得以权谋私。违者，由其主管部门根据情节给予批评教育或者行政处分。
第十七条 本规定由省测绘管理部门负责解释。
第十八条 本规定自1995年1月1日起施行。附表式一
陕西省测绘任务登记表
┌─────┬───────────┬─────┬───────────┐
│ │ │ │ │
│ 测绘单位 │ │ 委托单位 │ │
├─────┼───────────┼─────┼───────────┤
│ │ │ │ │
│ 地 址 │ │ 地 址 │ │
├─────┼──┬──┬──┬──┼─────┼──┬──┬──┬──┤
│ 邮政编码 │邮政│ │电话│ │ 邮政编码 │邮政│ │电话│ │
│及电话号码│编码│ │号码│ │及电话号码│编码│ │号码│ │
├─────┼──┴──┼──┼──┼─────┴──┼──┴──┴──┤
│ │ │资格│ │ │ │
│ 单位性质 │ │证号│ │ 收费许可证号 │ │
├─────┼─────┴──┴──┴────────┴────────┤
│ │ │
│ 任务名称 │ │
├─────┼─────────────────────────────┤
│ │ │
│ 任务来源 │ │
├─────┼─────────────────────────────┤
│ │ │
│ 工 作 量 │ │
├─────┼─────────────────────────────┤
│ │ │
│ 测区范围 │ │
├─────┼─────────────────────────────┤
│ │ │
│ 用 途 │ │
├─────┼─────────────────────────────┤
│ 质量验收 │ │
│ 方 式 │ │
├─────┼─────────────────────────────┤
│ 资料上交 │ │
│ 方 式 │ │
├─────┼─────────────────────────────┤
│ 任务完成 │ │
│ 起止时间 │ │
├─────┼─────────────────────────────┤
│ │ │
│ 备 注 │ │
└─────┴─────────────────────────────┘
附表式二：
陕 西 省 陕 西 省
测绘任务登记存根 测绘任务登记核准通知书
|
|
编号：＿＿| 编号：＿＿
|
|
|＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿：
|
单 位： | 经审核，准予你单位承担＿＿＿＿＿＿＿＿＿
|
|＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
|
|＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
测绘项目： |
|＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
|
|测绘工作项目。
|
|
经办人： | 登记机关
|
年 月 日 年 月 日
1994年12月15日