教育部、农业部


教育部、农业部关于进一步加强“中小学生豆奶计划”试点工作管理的通知


教体艺〔2003〕5号


　　自国务院决定在东北三省实施“中小学生豆奶计划”试点以来，东北三省教育、农业部门在省政府的统一领导下，与有关部门密切配合，共同组织实施“中小学生豆奶计划”试点，做了大量而具体的组织工作，取得了一定的阶段性成果。但在试点过程中，仍然存在一些管理方面的漏洞，尤其是各省试点方案以外的个别地方或学校，自行决定开展“中小学生豆奶计划”，导致管理失控，发生多起学生豆奶中毒事件，应该引起我们的高度重视。例如，今年4月辽宁省鞍山市所辖海城市发生的学生豆奶事件就是鞍山市政府自行确定的“学生豆奶工程”所造成的。鞍山市政府自行确定实施“学生豆奶工程”，没有得到该省学生豆奶计划联席会议的认可，其豆奶企业的认定由鞍山市政府自行认定（市规范教育市场领导小组审批通过），未经该省学生豆奶计划联席会议组织审核认定。这是违反《教育部、农业部、财政部关于东北三省“中小学生豆奶计划”试点工作的实施意见》和《农业部、教育部关于开展“学生豆奶”计划试点企业资格评估认定工作的通知》的错误做法，特对该事件进行通报批评，并建议有关主管部门追究相关责任人的责任。同时，要引以为戒，加强管理，防止类似事件再次发生。

　　为使国家“中小学生豆奶计划”试点工作顺利、健康实施，切实保障广大中小学生的身体健康和生命安全，特对进一步加强“中小学生豆奶计划”试点工作的管理提出如下意见：

　　一、必须以对广大中小学生身体健康和生命安全高度负责的态度，严格按照《教育部、农业部、财政部关于东北三省“中小学生豆奶计划”试点工作的实施意见》的要求，周密安排，精心组织，严格管理，加强督查，确保“中小学生豆奶计划”健康、有序进行。

　　二、严格控制“中小学生豆奶计划”试点范围，“中小学生豆奶计划”的试点范围必须由省学生豆奶计划协调小组（或联席会议）确定；未纳入试点范围的地（市）、县（区），如要实施“中小学生豆奶计划”，必须报省学生豆奶计划协调小组（或联席会议）批准。

　　三、实施“中小学生豆奶计划”试点的地（市）、县（区）必须成立由政府分管领导牵头、有关部门参加的学生豆奶计划协调小组（或联席会议），明确各部门的分工，建立相应的责任制，共同加强对“中小学生豆奶计划”试点工作的管理。

　　四、“中小学生豆奶计划”定点生产企业的认定必须由省政府确定的部门牵头组织认定，通过认定的“中小学生豆奶计划”定点生产企业必须在主要媒体上公布，同时要加强对定点企业的动态监督。任何其他单位都不得组织“中小学生豆奶计划”定点生产企业的认定。地、县级教育行政部门或学校只能选用省政府确定的部门牵头组织认定的定点生产企业的豆奶产品，不得选用其他任何豆奶产品。

　　五、建立健全“中小学生豆奶计划”事故报告制度。凡因“中小学生豆奶计划”发生食物中毒或群体性不良反应事件的，必须及时上报“中小学生豆奶计划”协调小组（或联席会议）及上级主管部门，以协调有关部门及时采取措施，控制事态发展。

　　六、建立责任追究制度。凡因不按照教育部、农业部等有关部门规定要求或擅自开展“中小学生豆奶计划”并造成食物中毒或引发群体性不良反应事件的，以及发生食物中毒或引发群体性不良反应事件后，未能及时报告或隐瞒不报的，要坚决对其主管领导和责任人进行严肃处理，并追究其行政责任；造成严重后果的要依法追究有关人员的法律责任。对未经认定生产、供应学生豆奶的企业及其责任人，要依照有关法规从严处罚。


福建省福州市人民政府


福州市人民政府关于印发福州市科技企业孵化器管理办法的通知
榕政综〔2006〕252号
各县（市）区人民政府，市直各有关单位：
《福州市科技企业孵化器管理办法》已经市政府常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。



二○○六年十一月九日


福州市科技企业孵化器管理办法（试行）

第一条 为加快科技成果转化，发展高新技术产业，进一步规范科技企业孵化器（以下简称“孵化器”）的管理，促进孵化器的健康发展，鼓励在大学城周边、科技园区内以及产业集群较为明晰的县（市）区建设孵化器，为本地科技型中小企业的创业和创新提供优良的发展环境，特制定本办法。
第二条 本办法所称孵化器是指为高新技术成果商品化、产业化在创业阶段提供孵化场地、资金筹措、人才培育和指导性管理等综合服务的特殊的科技产业化服务机构。鼓励各类组织和机构、企业团体以及有条件的个人创办多种形式的孵化器，包括综合性孵化器、专业孵化器、大学创业园、留学人员创业园等。
本办法所称入孵企业是指经各孵化器按一定的标准和程序挑选的、入驻孵化器场地接受孵化并具有法人资格的科技型中小企业。不包含已毕业企业。
第三条 设立“福州市科技企业孵化器发展资金”（以下简称“发展资金”），用于扶持入孵企业高新技术项目的孵化和孵化器公共服务平台的建设。项目遴选和管理程序按《福州市科技三项费用管理暂行办法》执行。
第四条 我市属地的孵化器经向市科技局登记后，纳入全市孵化器管理体系（以下简称“管理体系”），纳入管理体系的孵化器应 当符合《福建省科技企业孵化器管理办法（试行）》相关规定的要求。市科技局负责对孵化器的业务工作进行归口管理和指导，并在此基础上成立福州科技企业孵化器联盟，促进我市属地各类孵化器间的协调沟通和交流合作，实现公共技术平台、中介服务机构、培训等各类资源的共享，并逐步实现孵化服务网络化，增强福州市各级科技企业孵化器的整体孵化能力。
第五条 纳入管理体系的孵化器的入孵企业可享受以下政策的扶持：
1、对经人事部门认定的留学人员、具有硕士以上学位人员、具有高级以上专业技术职务任职资格的人员进入孵化器创办企业（占35％以上的股份）的，在发展资金中给予5-10万元创业资助。
2、入孵企业拥有自主知识产权的入孵项目，经市科技局组织专家审核认定后，所需科研资金在发展资金中择优予以10万元的资助。
3、国家863成果转化项目、国家科技进步三等奖及以上项目、省科技进步二等奖及以上项目入驻孵化的，在发展资金中优先予以资助。
4、入孵企业可享受所在孵化器提供的租金减免等优惠，减免的额度由各孵化器根据自身情况自行制定。
5、优先推荐入孵企业申报国家、省创新基金（资金），并按国家、省的有关规定给予相应的资金配套。
第六条　实行“福州市重点科技企业孵化器” （以下简称“市级重点孵化器”）认定制度，集中各方力量建设一批服务能力较强、服务特色鲜明、服务业绩显著的科技企业孵化器。市级重点孵化器应当具备以下条件：
1、地方政府重视和支持孵化器的工作，有一定的资金投入，并给予优惠政策扶持；
2、孵化器领导班子得力，主要负责人为具有大专以上学历的专职人员，管理人员70%以上具有大专以上学历；
3、孵化器的场地面积在5000平方米以上，其中入孵企业使用的场地占2/3以上；入孵企业30家以上，毕业企业10家以上且80%在我市继续发展；
4、孵化器设施齐备，服务功能较强，可为在孵企业提供商务、资金、信息、培训、交流等多方面的服务；
5、孵化器有一定数量的创业孵化资金，并与金融、投资机构建立广泛联系，可为创业者和孵化企业提供融资服务；
6、孵化器应按照《福建省科技企业孵化器管理办法（试行）》的要求，结合自身功能定位，制定企业入孵、毕业的标准和程序并严格执行；
7、对专业孵化器可按孵化场地面积2000平方米以上，入孵企业15家以上，毕业企业5家以上的要求进行认定，但自身应具备专业技术平台或专业化的中试基地，并具备专业化的技术咨询和专业化的管理培训能力。
第七条 市科技局负责“市级重点孵化器”的认定和管理工作，程序如下：符合条件的孵化器提出申请，经市直有关部门或县(市)区科技主管部门审核同意后报市科技局，由市科技局组织专家进行综合评审，并依据评审意见进行遴选认定，颁发“福州市重点科技企业孵化器”牌匾，对符合条件的市级重点孵化器给予推荐申报 “福建省重点科技企业孵化器”。市科技局对经认定市级重点孵化器实施动态管理，按照认定标准进行年度考核，连续两年考核未通过的，取消其市级重点孵化器资格。
第八条 经认定的国家级、省级、市级重点孵化器，在发展资金中分别一次性补助100万元、50万元、20万元（不重复补助），专项用于其公共技术服务平台的建设。市级重点孵化器为入孵企业投资购置专业性仪器设备（含软件）及提供公共技术服务、投资额在100万元以上的，给予一定比例的经费补贴。
第九条　本办法自颁布之日起开始执行，有效期至2010年12月31日止。本办法中所指的入孵企业及孵化器应是福州市辖区内注册，缴税关系在本市，具有法人资格的各类企事业单位。
第十条 本办法由市科技局负责解释，实施中如遇国家、省颁布新的规定，则按新规定执行。