国家税务总局关于取消“货运业自开票纳税人和代开票纳税人营业税减免认定”后有关税收管理问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于取消“货运业自开票纳税人和代开票纳税人营业税减免认定”后有关税收管理问题的通知
国税函[2004]824号
各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：
根据《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2004〕16号）文件精神，现就取消“货运业自开票纳税人和代开票纳税人营业税减免认定”后，如何加强后续监督和管理，提出如下要求：
《国家税务总局关于加强货物运输业税收征收管理的通知》（国税发〔2003〕121号）附件1《货物运输业营业税征收管理试行办法》第十七条“符合营业税法规规定的减免条件的自开票纳税人，应向主管地方税务局报送有关资料，并经主管地方税务局认定后才能享受减免营业税优惠。符合营业税法规规定减免条件的代开票纳税人，必须提供主管地方税务局批准的减免税文书，其由代开票单位代开的货物运输业发票的营业额，才能享受减免营业税优惠”予以取消。取消认定手续后，主管地方税务局应按照减免税条件的要求，对符合享受减免税条件的自开票纳税人所开具的货物运输业发票减免征收营业税；对符合享受减免税条件的代开票纳税人，在代开货物运输业发票时即时征收营业税、城建税、教育费附加及所得税,再按规定办理退税（具体办法另行通知）；对给予了减免营业税优惠的自开票纳税人和代开票纳税人，要分户建立减免税档案，加强对减免税企业的资质及材料档案的管理，同时要加强其日常监督、检查。
国家税务总局
二○○四年六月二十五日
关于贯彻落实《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》有关工作的通知
国家安全生产监督管理局 国家煤矿安全监察局
国家安全生产监督管理局 文件
国家煤矿安全监察局
安监管技装字〔2003〕 68号
关于贯彻落实《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》有关工作的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门，各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处：
根据《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》（国发[2003]5号）精神，为认真贯彻落实“进一步转变政府职能，深化行政管理体制改革，促进依法行政，加强行政管理，提高行政效能”的总体要求，经研究，现就涉及国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）(以下简称国家局）工作职能范围的建设项目（工程）安全预评价报告审查、煤矿矿用产品安全标志评审及职业安全健康管理体系认证等方面行政审批项目改变管理方式有关工作通知如下：
一、改变建设项目（工程）安全预评价报告审查管理方式
（一）按照行政审批项目改变管理方式，移交行业组织或社会中介机构管理的要求，将建设项目（工程）安全预评价报告评审交由具备能力的行业组织或具备相应资质条件的社会中介机构组织评审。
（二）建设项目（工程，包括技术改造项目）安全预评价报告实行专家评审和安全生产监督管理部门备案制度。
（三）建设项目（工程）安全预评价报告备案实行分级管理。
国家局负责下列建设项目（工程）安全预评价报告备案：
1.国务院审批或者国务院授权有关部门审批的国家重点建设项目（工程）；
2.属于国家核设施、保密工程等特殊性质的建设项目（工程）；
3.跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目（工程）；
4.国家有明确要求的建设项目（工程）。
各省级安全生产监督管理部门负责行政辖区内的建设项目（工程）安全预评价报告备案工作。省级煤矿安全监察机构负责辖区内煤矿建设项目（工程）预评价报告备案工作。
二、改变煤矿矿用产品安全标志评审管理方式
根据《中华人民共和国安全生产法》，对涉及生命安全、危险性较大的特种设备实施安全标志制度。《煤矿矿用产品安全标志管理暂行办法》对煤矿矿用产品安全标志评审管理方式作出了规定，国家局负责矿用产品安全标志认证机构的认定和监督管理工作，并负责提出执行安全标志管理产品目录；矿用产品安全标志认证机构负责安全标志认证工作，并对认证结果负责。
三、改变职业安全健康管理体系工作管理方式
职业安全健康管理体系认证管理由全国职业安全健康管理体系认证指导委员会（以下简称指导委）统一管理和指导。指导委及其工作机构的职责、人员做相应的调整；将全国职业安全健康管理体系认证机构认可委员会办公室和全国职业安全健康管理体系审核员注册委员会办公室分别设在中国劳动保护科学技术学会和国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心，负责职业安全健康管理体系认证认可和审核员注册管理日常工作。具体事宜另行通知。
四、认真做好改变管理方式后有关后续监管和衔接工作，防止出现管理脱节
上述工作涉及到人身安全与职业健康，改变管理方式后，各地应认真做好有关后续监管和衔接工作，绝不能放松或放弃监督管理，以免出现管理脱节。要认真贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》，按照社会主义市场经济体制的要求，结合安全生产监督管理体制改革，提高行政效能，促进安全生产稳定发展。
二00三年五月六日