北京市高级人民法院


北京市高级人民法院关于因奥运施工限制导致迟延交房案件相关处理意见的会议纪要

京高法网发【2009】第322号


“奥运”召开前夕，北京市政府、北京市建委先后发文，就奥运期间本市空气质量保障、加强建设工程施工监管等事项作出相关规定。这些规定对实现“绿色奥运”起到了保障作用，但实施这些措施客观上也使得我市一批建设工程的施工在一段时期内受到影响。“奥运”之后，我市法院陆续受理了一批涉及因奥运施工限制导致迟延交房、业主要求退房及支付违约金的商品房买卖纠纷案件。此类案件因涉及“奥运”和政府行为而具有特殊性，容易触发并演化为群体性纠纷，且目前执法标准有待明确。

经与一、二中级人民法院和部分区县法院开会共同研究分析，取得了基本共识，即处理此类案件应树立大局意识，形成全市妥当统一的适用法律标准；并积极引导当事人协商调解解决，平稳处理，防止引发群体纠纷。研讨中对此类案件的法律适用达成一些原则性意见，现纪要如下：

1．当事人在合同中对奥运施工限制措施导致迟延交房的情形无明确约定的，应认为奥运施工限制措施不符合不可抗力的构成要件，从性质上不属于不可抗力。鉴于开发商对奥运施工限制应有一定预见，开发商延期交房的行为应当认定为违约。但同时考虑到由于奥运施工限制措施对施工确有明显影响，故对此类情形原则上不判令解除合同，且应当减轻开发商的违约责任。

2．当事人在合同中对奥运施工限制措施导致迟延交房的情形有明确约定的，应当尊重当事人的意思表示。对于合同中明确约定因政府行为可以免责的，可依合同及双方实际履行情况酌情处理。

3．对于在市政府、市建委发文之后签订合同的，开发商对于限制措施应已知晓，不因此减轻相应违约责任。

4．因奥运施工限制措施之外原因导致迟延交房的，开发商应承担合同责任。

公安部 工商局


公安部、国家工商行政管理局关于加强废旧金属收购站点治安管理和打击查处销售赃物活动的通告
公安部、工商局



为了保障废旧金属收购站、点的合法经营，打击、查处销赃等违法犯罪活动，维护社会治安秩序，保护国家、集体财产，根据国家法律和有关规定，特通告如下：
一、凡经营废旧金属的收购站、点，须经所在地县、市（区）公安机关审查同意，向工商行政管理机关申请登记，经核发营业执照后，方准营业。未经审查、核准登记的废品收购站、点和其他单位一律不得收购生产性废旧金属。
二、禁止个人收购生产性废旧金属。对个人出售拣拾的生产性废旧金属实行专点收购，专点由物资、商业部门会同公安、工商行政管理机关确定。钢厂、油田、铁路工地和厂矿企业附近不准设专点。
三、凡到收购站、点出售生产性废旧金属的，企事业单位需持有单位出具的证明；个人需持有街道居民委员会或村民委员会出具的证明和本人的居民身份证。收购站、点应当认真登记出售单位名称或个人姓名、住址，物品的名称、数量等，以备查验。
四、禁止废旧金属收购站、点收购下列物品：
（一）各种枪支、弹药和爆炸物品；
（二）剧毒物品、放射性物品及其盛装容器；
（三）个人出售的铁路、油田、邮电、市政、军用的设备或者器材。
五、废旧金属收购站、点在收购中发现可疑人员、可疑物品或者公安机关要求检查的赃物，应及时向公安机关报告，并扣留可疑物品、赃物，不得隐瞒、包庇。
六、对无照经营、违法违章经营和违反本通告规定从事经营的废旧金属收购站、点以及其他单位和个人，由工商行政管理机关视其情节轻重，给予没收非法所得、处以违法违章经营额百分之二十以内的罚款、停业整顿、吊销营业执照等处罚；构成违反治安管理行为的，由公安机关依照
《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
特此通告



1990年10月20日