河北省人民政府


河北省人民政府令
　
第１０６号


　　《河北省企业职工失业保险办法》已经１９９４年７月５日省政府第２２次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　叶连松
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九四年七月十三日

　　　　　　　　　　　 河北省企业职工失业保险办法

第一章　总则





　　第一条　为适应建立现代企业制度的需要，维护社会稳定，保障失业人员的基本生活，促进其再就业，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　凡本省行政区域内国有企业，县（市、区）以上集体企业、劳动就业服务企业（以下统称企业）职工的失业保险必须遵守本办法。
　　中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资企业的中方职工和股份制企业、联营企业、私营企业职工的失业保险，参照本办法执行。


　　第三条　本办法所称失业人员，是指因下列情形之一，失去工作的企业职工：
　　（一）依法宣告破产的企业职工；
　　（二）濒临破产的企业在法定整顿期间被精减的职工；
　　（三）按照国家有关规定被撤销、解散企业的职工；
　　（四）按照国家有关规定停产整顿企业被精减的职工；
　　（五）终止或者解除劳动合同的职工；
　　（六）企业辞退、除名或者开除的职工；
　　（七）依照法律、法规规定，享受失业保险的其他职工。


　　第四条　劳动行政部门所属的劳动就业服务机构负责职工失业保险的管理工作，履行下列职责：
　　（一）拟定职工失业保险工作规划和实施方案；
　　（二）负责失业人员的登记、建档、建卡、统计等管理工作；
　　（三）筹集、管理失业保险基金，发放失业救济金；
　　（四）承办失业保险基金委员会的日常工作；
　　（五）组织失业人员转业训练、扶持指导其生产自救；
　　（六）对失业人员进行就业指导和职业介绍。


　　第五条　劳动就业服务机构内设置的失业保险机构具体承办职工失业保险业务。


　　第六条　省、市（地区）应设立失业保险基金委员会，实施对失业保险基金筹集、管理、使用的指导和监督。委员会主任由本级政府负责人担任，劳动、财政、计划、经贸、审计、银行等部门和总工会的负责人参加。
　　
第二章　失业保险基金的筹集、管理和使用





　　第七条　失业保险基金主要由失业保险费及其利息收入和财政补贴组成。


　　第八条　企业应按照全部职工工资总额的１％缴纳失业保险费。
　　工资总额的确定，按照国家统计局关于工资总额组成的规定执行。


　　第九条　企业缴纳的失业保险费，由企业的开户银行依据企业所在地失业保险机构的委托按月（或季）代为扣缴，转入失业保险基金专户，并按城乡居民储蓄存款利率计息。
　　失业保险费实行专项储存，专款专用，任何单位和个人不得挪用。


　　第十条　企业缴纳失业保险费确有困难的，经市（地区）劳动行政部门批准，可以缓缴。


　　第十一条　失业保险基金实行市（地区）统筹，省适量调剂。
　　各市（地区）失业保险机构应按其筹集的失业保险费总额的１０％上缴省失业保险机构，由其开户银行按季划转省失业保险基金专户储存。


　　第十二条　失业保险基金年终结余（不包括按规定提取的各项费用），除留有适当的失业保险备用金外，其余基金转财政专户储存。市（地区）当年筹集的失业保险基金收不抵支时，可动用历年结余；不敷使用时，可申请调剂；仍不足时，由财政予以补贴。具体补贴办法，由省劳动行政部门会同省财政行政部门另行规定。


　　第十三条　失业保险基金的开支项目：
　　（一）失业人员的失业救济金；
　　（二）失业人员在领取失业救济金期间的医疗费、丧葬补助费，其供养的直系亲属的抚恤费、救济费；
　　（三）失业人员的转业训练费；
　　（四）扶持失业人员的生产自救费；
　　（五）失业保险管理费；
　　（六）经省劳动和财政行政部门批准，为解决失业人员生活困难和帮助其再就业确需支付的其他费用。


　　第十四条　失业救济金由失业保险机构按月发给失业人员。
　　失业人员领取失业救济金的期限和标准，由省劳动行政部门会同省财政行政部门制定，但领取失业救济金的期限最长不超过２４个月。


　　第十五条　失业救济金可用于促进失业人员再就业。
　　企业招用就业困难的失业人员，失业保险机构可将失业人员应享受的失业救济金部分或全部拨给企业，作为支付工资的补贴。
　　失业人员自愿组织起来就业或自谋职业已领取营业执照的，失业保险机构可一次性支付失业人员部分或全部失业救济金，作为扶持其生产经营的资金。　


　　第十六条　失业人员医疗费随失业救济金按月发放，标准为每人每月５元。患有严重疾病（不包括因打架斗殴、参与违法犯罪活动而致伤致病的）需入院治疗的，应在当地失业保险机构指定的医院就诊，个人负担医疗费用确有困难的，可酌情予以补助，补助数额最多不超过医疗费用的７０％。


　　第十七条　失业人员在领取失业救济金期间死亡的，其丧葬补助费和其供养的直系亲属的抚恤费、救济费，由失业保险机构依照本省社会保险有关规定办理。
　　失业人员在领取失业救济金期间达到退休条件的，由失业保险机构出具证明，凭证办理养老保险手续，享受养老保险待遇。


　　第十八条　失业人员的转业训练费、生产自救费，按照上年度筹集失业保险基金的３０％提取，实行专帐管理、专项审批。


　　第十九条　省失业保险管理费按全省失业保险基金总额的０．６％提取。
　　市（地区）失业保险管理费提取比例和开支标准，由同级财政部门核定，并报省劳动、财政行政部门备案。
　　管理费由财政专户储存，用于失业保险机构的业务开支及其工作人员的工资、补贴、集体福利和奖励失业保险工作成绩优异的单位和个人，以及其他必需费用。


　　第二十条　失业保险基金以及管理费收支的预算、决算，由劳动行政部门负责编制，经同级财政行政部门审核汇总，报同级政府审定。
　　失业保险基金不得用于平衡财政收支。
　　
第三章　失业人员的管理





　　第二十一条　职工失业离开企业前，企业应向所在地失业保险机构提交有关材料和职工档案。凡符合本办法第三条规定的失业人员方可办理移交手续。


　　第二十二条　失业人员离开企业后３０日内凭失业证明到失业保险机构办理登记手续。领取《河北省失业保险手册》，按规定享受失业保险待遇。
　　无正当理由延期登记的，相应扣减领取失业救济金的期限。


　　第二十三条　有下列情况之一的职工失业后，不享受失业保险待遇：
　　（一）农民合同制工人；
　　（二）在企业工作不满一年的；
　　（三）自行离职或停薪留职的；
　　（四）因正常工作调动（转移）解除劳动合同的。


　　第二十四条　失业人员有下列情况之一的，失业保险机构停止发给失业救济金及其他费用：
　　（一）领取失业救济金期限届满的；
　　（二）升入中等以上专业技术学校、参军或者出国定居的；
　　（三）重新就业的；
　　（四）无正当理由，两次不接受劳动就业服务机构介绍就业的；
　　（五）在领取失业救济金期限内被劳动教养或者被判刑的。


　　第二十五条　失业人员领取失业救济金期限届满仍未就业的，按其他求职人员管理。


　　第二十六条　各级劳动行政部门应把失业人员再就业纳入当地劳动就业总体规划，组织失业人员转业训练和生产自救，帮助其再就业。


　　第二十七条　企业因生产（工作）需要招用职工时，应优先招用条件适合的失业人员；凡经过转业训练并取得相应等级证书且符合招工条件的，免予文化考试。
第四章　罚则





　　第二十八条　对不缴纳或不按期缴纳失业保险费的企业，由劳动行政部门责令其改正；拒不改正的，由企业开户银行直接划拨，并按日加收应缴数额０．５％的滞纳金。


　　第二十九条　以非法手段领取失业救济金和其他失业保险费用的，由失业保险机构追回其全部非法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十条　单位和个人挪用失业保险基金的，由有关部门视情节轻重对主管人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十一条　失业保险机构违反本办法拖欠支付失业救济金和其他失业保险费用的，由劳动行政部门责令改正；情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分。


　　第三十二条　当事人对行政处罚不服的，可按照《中华人民共和国行政诉讼法》、《行政复议条例》的规定，申请复议或向人民法院起诉；逾期既不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的劳动行政部门依法申请人民法院强制执行。

第五章　附则




　　第三十三条　《河北省失业保险手册》由河北省劳动厅统一印制。


　　第三十四条　本办法由河北省劳动厅负责解释。


　　第三十五条　本办法自发布之日起施行。１９８６年１２月３１日省政府发布的《河北省贯彻执行国营企业职工待业保险暂行规定的实施细则》同时废止。


审计署办公厅


审计署办公厅关于进一步精简纸质文件的通知

审办办发〔２００５〕５１号

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团审计厅（局），署机关各单位、各特派员办事处、各派出审计局：

　　为了积极稳妥地推进审计系统办公自动化的进程，充分发挥计算机网络系统的效益，节省办公经费，减少重复劳动，我署拟再次精简一部分纸质文件。具体意见如下：

　　一、停发一部分短期效用的纸质文件

　　（一）会议通知（全国审计工作会议、座谈会除外）；

　　（二）一般性短期事项通知；

　　（三）便函。

　　二、缓发一部分必需存档的纸质文件

　　不必使用原件开展工作但需要存档的文件（不含上述停发的文件），于成文当年7月、次年1月，分两批附文件目录清单邮寄给各单位。

　　署公文管理部门停发一般性短期事务通知和缓发相关文件，均与主办单位商定。为便于管理，停发纸质文件的在发文审批单“只发电子文件”栏内划“√”，并在文件版记处标注“只发电子文件”；缓发纸质文件的在发文审批单“缓发纸质文件”栏内划“√”，并在电子文件版记处标注“缓发纸质文件”。凡停发、缓发纸质文件，均须及时通过远程通信系统发出电子文件。为了避免贻误工作，我厅每周五向各单位提交一份署办公厅本周发出的电子文件清单，供各单位及时核对。各单位应确保远程通信系统畅通，如发生故障要及时向我厅报告，以便采取弥补措施。

　　三、注重减少各单位报署的纸质文件

　　署机关各司局在组织开展各项工作中，应从实际需要出发争取减少以纸质文件形式汇报、反馈情况。凡可以不报送纸质文件的，应明确要求只报送电子文件。凡署及各司局明确要求只报送电子文件的，各单位不再报纸质文件。

　　凡未要求停报纸质文件的，各单位在报送电子文件时仍须按照《审计署办公厅关于变更公文报送份数的通知》（审便函〔2005〕2号）所要求的范围和份数，及时向署报送各种纸质文件。

　　四、及时印发工作必须的纸质文件

　　为了保证各项工作顺利进行，有关部署重大工作、颁发规章制度、必须使用原文办事和对外出具凭证的文件，仍然实行纸质与电子文件双轨同步运行。

　　以上办法自5月1日起施行。各单位应精心做好工作衔接，积极适应新的办公方式，如在工作中遇到问题，请及时向我厅反映。









　　　　　　　　　　　 二○○五年四月十八日