财政部 国家税务总局


财政部、国家税务总局关于对监狱、劳教企业实行增值税先征后返问题的通知
财税[1998]46号

1998-04-20财政部 国家税务总局

　　为了扶持监狱、劳教企业的发展，经国务院批准，在2000年底以前，对监狱、劳教企业实行增值税先征后返政策，具体规定如下:
　　一、实行增值税先征后返的监狱、劳教企业是指:为罪犯、劳教人员提供劳动场所，且全部产权属于监狱、劳教系统的生产单位，即全部产权属于司法部监狱管理局、劳教局，各省(区、市)监狱管理局、劳教局和各监狱、劳教所的生产单位。
　　为支持“监企分开”改革，对符合上述规定的监狱、劳教企业，利用现有的生产条件和增加投入进行改造，把原企业部分工人分离出来，组成新的生产单位，全部产权仍属于监狱、劳教系统，并与原监狱企业形成紧密工艺衔接和配套关系的，也可执行本通知规定的税收返还政策。
　　二、返还的增值税税款主要作为增加国家对企业补充的资本金，其余部分用于解决狱政设施维修经费不足问题。其中，用于增加国家的资本金的部分不少于70%，用于解决狱(所)政设施维修经费不足的部分不大于30%。具体比例由司法部监狱管理局、劳教局和各省监狱管理局、劳教局根据各地具体情况研究确定。
　　对从监狱、劳教系统生产单位分离出来的由工人组成的新的生产单位返还的增值税，全部作为增加国家资本金投入。
　　三、税款的具体返还办法由财政部驻各地财政监察专员办事机构按财政部、国家税务总局、中国人民银行[1994]财预字第055号文件的规定执行。
　　四、对监狱、劳教系统为安置本系统家属、子女兴办的其他企业，监狱、劳教系统所属企业与外系统合资兴办的联营企业，以及挂靠监狱、劳教系统但没有产权关系的其他企业，不得享受增值税返还政策。
　　五、新疆生产建设兵团监狱局所属监狱企业比照上述规定执行。
　　本通知自1998年1月1日起执行。


教育部 公安部


教育部、公安部关于下放中小学生赴境外夏（冬）令营等活动审批权限的通知
教育部 公安部



教育部、公安部《关于加强中小学生赴境外开展夏（冬）令营等有关活动管理的通知》（教外综〔1998〕41号）发布以来，各级教育行政部门和公安部门采取措施，对中小学生赴境外开展夏（冬）令营等有关活动进行严格审核和管理，使这项工作开始步入规范化管理的轨道。为
提高工作效率，建立、健全审批监督机制，根据国务院机构改革精神，现就下放审批权限的有关事项通知如下：
一、自本通知发布之日起，中小学校组织赴境外夏（冬）令营活动，改由各省、自治区、直辖市教委、教育厅负责审批，并将批件抄报教育部国际合作与交流司和公安部出入境管理局备案。
二、鉴于中小学生尚未成年，其培养和教育活动应以国内为主。各省、自治区、直辖市教委、教育厅和公安厅（局）须按照教外综〔1998〕41号文件的有关精神，对中小学生赴境外的夏（冬）令营等活动从严掌握，从严审批，从严管理。
三、各地公安机关出入境管理部门根据省、自治区、直辖市教委、教育厅的批件，依照《中华人民共和国公民出境入境管理法》及其实施细则受理、审批参加夏（冬）令营等活动的中小学生及相关人员的出国（境）申请。
四、原则上不允许跨省、自治区、直辖市组织中小学生赴境外参加夏（冬）令营等活动。对组织中小学校中非本地区学生参加此类活动的，当地省级教育主管部门须商学生户籍所在地的省级教育主管部门同意后，学生户籍所在地的公安出入境管理部门依法受理、审批或委托学生暂住地
的省级公安出入境管理部门受理、审批学生的出国（境）申请。
五、共青团、妇联组织开展中小学生赴境外夏（冬）令营活动仍按《关于加强中小学生赴境外开展夏（冬）令营等有关活动管理的通知》（教外综〔1998〕41号）的有关规定办理。
六、对违反本通知规定，审批不严格，管理组织不得力以致在境外出现问题的，教育部、公安部将会同有关部门予以严肃查处，追究包括审批、组织单位在内的有关责任人和主管领导的责任。对造成严重后果的，教育部将收回审批权限。



1999年5月13日