厦门市农村集体财务审计条例
福建省厦门市人大常委会
厦门市农村集体财务审计条例
颁布单位：厦门市人民代表大会常务委员会
颁布日期：20020205
实施日期：20020301
文号：十一届厦人常公告第27号
厦门市人民代表大会常务委员会公告
（第27号）
《厦门市农村集体财务审计条例》已于2001年9月27日经厦门市第十一届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过，于2002年1月20日经福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准，现予公布，自2002年3月1日起施行。
厦门市农村集体财务审计条例
第一章 总 则
第一条 为加强农村集体财务审计监督，巩固和发展农村集体经济，保护农民合法权益，根据有关法律、行政法规和《福建省村集体财务管理条例》的有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于对本市行政区域内的农村集体经济组织、村民委员会、独立核算的村民小组等农村集体的财务审计。
对非农村集体单位占有、管理、使用村提留、镇统筹费以及农村义务工、劳动积累工以资代劳资金等情况进行专项财务审计，适用本条例。
本条例所称的农村集体财务审计是指对农村集体财务收支的真实性、合法性、完整性依法进行的审计监督。
第三条 市、区农业行政主管部门负责本行政区域内的农村集体财务审计工作，其设立的农村集体财务审计机构（以下简称农村审计机构）承担具体审计事项。
农村集体财务审计工作接受市、区审计机关的业务指导、监督。
第四条 农业行政主管部门和农村审计机构开展农村集体财务审计，应当指导、帮助农村集体建立健全财务管理制度，支持村务监督小组和村民对农村集体财务进行监督。
第五条 农村审计机构应当配备专职审计人员。农村审计人员必须具备与其从事的审计工作相适应的专业知识和业务能力，并持省农业行政主管部门颁发的农村审计证上岗。
第六条 农业行政主管部门和农村审计机构及其工作人员依法行使审计职权，受法律保护。任何单位和个人不得拒绝、阻碍审计人员依法行使职权，不得打击报复审计人员。
农业行政主管部门和农村审计机构及其工作人员办理审计事项，必须客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守秘密。
农村审计人员与被审计单位或者审计事项有利害关系的，应当回避。
第七条 农业行政主管部门和农村审计机构依法履行审计职责时，不得向被审计单位收取审计费用。所需的审计经费列入农业行政主管部门的行政管理经费，由同级财政安排。
第二章 审计事项和权限
第八条 农村集体财务的审计事项包括：
(一)年度财务收支计划及其执行情况；
(二)农村集体资产的管理、使用和债权、债务、损益情况；
(三)财务会计报表、凭证、账簿的完整性、真实性、合法性；
(四)政府、部门所拨资金、物资的管理和使用情况；
(五)接受捐赠、赞助资金、物资的管理和使用情况；
(六)有价证券收益、承包金、租金等收入及其使用情况；
(七)土地补偿费、土地作价入股金的收支和建设项目的预算、决算情况；
(八)农村集体投资项目的账目和损益情况；
(九)农村集体经济组织、村民委员会、独立核算的村民小组的主要负责人任期经济责任的履行情况；
(十)农村集体建设用地的有偿使用费收支情况；
(十一)借入资金的管理、使用情况；
(十二)村提留、镇统筹费的提取、管理、使用情况；
(十三)农村义务工、劳动积累工以资代劳资金的占有、管理、使用情况；
(十四)代管的集体资金的使用情况；
(十五)其他需要审计的事项。
第九条 农村审计机构在审计中可以行使下列职权：
(一)要求被审计单位如实提供财务收支计划及其执行情况、会计报表、合同以及其他有关资料；
(二)检查被审计单位的有关账目，查阅有关文件资料，参加被审计单位的与审计事项有关的活动；
(三)向有关单位和人员调查与审计事项有关的问题，被调查的单位和人员应当如实提供有关资料，并出具相关的证明材料；
(四)发现被审计单位正在或者可能转移、隐匿、篡改、毁弃会计报表、凭证、账簿以及其他有关资料的，予以制止，并可以依法登记保存与被审计事项有关的账册资料；
(五) 发现被审计单位违反有关财务收支行为的，予以制止，并可以对审计发现的问题提出处理建议；
(六)对接受被审计单位捐赠或者拨付款项的单位、个人，进行调查或者查阅有关账册及资料。
第十条 区农村审计机构承担本行政区域内的农村集体财务审计事项。
市农村审计机构承担下列农村集体财务审计事项：
(一)在全市有重大影响的；
(二)市农业行政主管部门认为需要由市农村审计机构审计的；
(三)属于区农村审计机构承担但该区未设立农村审计机构的。
第三章 审计程序
第十一条 市、区农业行政主管部门按照同级人民政府和上级业务主管部门的要求，根据本地实际，编制年度审计计划。
有下列情况之一的，可以确定专项审计：
(一)因农村集体财务管理问题引起群众不满，需要审计的；
(二)需要进行重点审计调查的；
(三)需要对农村集体经济组织、村民委员会、独立核算的村民小组的主要负责人进行离任审计的。
农业行政主管部门在编制年度审计计划和确定专项审计任务时，应当防止不必要的重复审计。农村审计机构应当按照下达的年度审计计划和专项审计任务进行审计。
第十二条 农村审计机构可以派出审计人员到被审计单位进行现场审计，必要时也可以要求被审计单位将审计所需资料按规定时间报送审计机构进行审计。
农村审计机构进行审计时，应当指派至少两名审计人员组成审计组，并在实施审计的三日前，向被审计单位送达审计通知书。被审计单位应当配合审计工作，提供必要的工作条件。
第十三条 审计人员在审计或者调查时，应当向有关单位和个人出示农村审计证和审计通知书副本。
第十四条 审计组实施审计，按下列规定进行：
(一)编制审计工作底稿，对审计中发现的问题，作出详细、准确的记录，并注明资料来源；
(二)搜集能够证明审计事项的原始资料、有关文件、会议记录和实物等；对不能或者不宜提取的，进行复制、拍照或者制作书面说明；
(三)向有关单位和个人调查取证，所作的记录或者提供的证明材料，由提供者签名或者盖章，不能取得提供者签名或者盖章的，审计人员应当注明原因；
(四)向村民调查了解有关情况，广泛听取村民意见；
(五)在向农村审计机构提交审计报告前，应当征求被审计单位意见，被审计单位应当在收到审计报告之日起十日内提出书面意见，逾期未提出的，视为无异议；
(六)被审计单位对审计报告有异议的，审计组应当进一步核实情况，根据所核实的情况对审计报告作必要的修改，并将审计报告和被审计单位的书面意见一并提交给指派该审计组的农村审计机构审核后，报送同级农业行政主管部门。
审计组应当自实施审计之日起六十日内提交审计报告，遇审计事项复杂或者其他特殊情况，经同级农业行政主管部门批准，可以适当延长，但延长不得超过三十日。农村审计机构应当在收到审计报告之日起七日内完成审核工作。
第十五条 农业行政主管部门应当在接到审计报告后三十日内，对审计事项作出评价，出具审计结论。对违反财务规定，情节轻微的，应当在审计结论中指明并责令被审计单位自行纠正；对需要进行处理的，还应当在法定职权范围内作出处理的审计意见书；对有关责任人员需要由有关部门、单位处理的，还应当做出审计建议书，及时送达有关部门、单位。
农业行政主管部门应当及时将审计结论、审计意见书向被审计单位的村民公布。
第十六条 审计结论和审计意见书自送达之日起生效。被审计单位和有关单位必须执行。农村审计机构应当自审计结论、审计意见书生效之日起三个月内检查审计结论、审计意见书的执行情况。
第十七条 对农业行政主管部门做出的审计建议书，有关部门、单位应当自收到审计建议书之日起六十日内作出处理，并将处理结果书面反馈农业行政主管部门，农业行政主管部门应当及时将处理结果向被审计单位的村民公布。
第十八条 被审计单位五分之一以上有选举权的村民对审计结论、审计意见书有异议，可以在审计结论、审计意见书公布之日起三十日内，联名向农业行政主管部门申请复查。农业行政主管部门审查后认为确有必要的，可以进行复查；认为不需要复查的，应当在收到复查申请之日起十五日内书面告知申请复查的村民。
复查期间，原审计结论和审计意见书不停止执行。
第十九条 被审计单位对审计结论和审计意见书有异议的，可以在收到审计结论、审计意见书之日起六十日内，向作出审计结论、审计意见书的上一级农业行政主管部门或同级人民政府申请复议，也可以依法直接向人民法院提起行政诉讼。
上一级农业行政主管部门或者同级人民政府应当在受理申请之日起六十日内作出复议决定。遇有特殊情况，作出复议决定的期限可以适当延长，但延长的期限不得超过三十日，并应当将延长的期限和理由及时通知申请人。
复议期间，原审计结论和审计意见书不停止执行。
第二十条 区农业行政主管部门应当将审计结论、审计意见书报市农业行政主管部门备案。
农村审计机构对办理的审计事项，应当建立审计档案。
第四章 法律责任
第二十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由农业行政主管部门责令限期改正，给予警告；逾期未改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予通报批评，并可以处以一千元以上二千元以下的罚款：
(一)拒绝接受法定事项审计的；
(二)在审计工作中拒绝提供或者不如实提供财务收支计划及其执行情况、会计报表、合同以及其他有关资料的；
(三)被审计单位对审计结论、审计意见书无异议又拒不改正的。
拒绝、阻碍农村审计人员依法行使审计职权或者打击、报复农村审计人员，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 被审计单位转移、隐匿、篡改、毁弃会计报表、凭证、账簿以及其他有关的资料的，由农业行政主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予通报批评，并处以二千元以上五千元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 经审计，发现被审计单位有下列行为之一的，由农业行政主管部门责令限期改正，给予警告；逾期未改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予通报批评，并可以处以一千元以上二千元以下的罚款；给农村集体经济造成损失的，应当赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)擅自用集体资产购置交通、通讯工具和其它物品归个人使用的；
(二)擅自用集体资产为他人担保或者将集体资产出借给他人的；
(三)擅自增发工资、奖金、补贴或者用集体资金旅游或者为个人办理保险的；
(四)不按规定管理、使用借入资金或者代管的集体资金的；
(五)设立账外账、小金库的；
(六)以不符合财务制度规定的会计凭证入账归档的。
第二十四条 被审计单位有本条例第二十一条、第二十二条、第二十三条所列行为的，村民会议、村民代表会议可依法对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员撤销、罢免其职务。
第二十五条 取得会计从业资格证书的财会人员，违反会计制度的，由区以上地方人民政府财政部门依法追究其责任。
第二十六条 在审计中被依法追回的款物应当退回原所有人。
对直接负责的主管人员或者其他责任人员所处的罚款，不得在农村集体财务中列支或者变相列支。
第二十七条 当事人对行政处罚不服的，可以依法向作出行政处罚决定的上一级主管部门或同级人民政府申请复议，也可以依法直接向人民法院提起诉讼。
第二十八条 农业行政主管部门及其农村审计机构的工作人员有下列行为之一的，由上级主管部门或其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
（一）利用职权，谋取私利的；
（二）弄虚作假，徇私舞弊的；
（三）玩忽职守，给被审计单位和个人造成损失的；
（四）泄露审计工作秘密的；
（五）在审计工作中有其他违法违纪行为的。
农业行政主管部门和农村审计机构及其工作人员违法行使职权，给农村集体经济造成损失的，应当依法予以赔偿。
第五章 附 则
第二十九条 由村民委员会改为居民委员会后仍然保留农村集体经济性质的，可以参照本条例进行审计。
第三十条 本条例的具体应用问题由厦门市人民政府负责解释。
第三十一条 本条例自二ОО二年三月一日起施行。
市人民政府办公厅关于印发贵阳市高技术产业发展专项资金管理暂行办法的通知
贵州省贵阳市人民政府办公厅
市人民政府办公厅关于印发贵阳市高技术产业发展专项资金管理暂行办法的通知
各区、市、县人民政府，高新区、金阳新区管委会，市政府各工作部门：
《贵阳市高技术产业发展专项资金管理暂行办法》已经市政府研究通过，现予印发，请结合实际认真贯彻执行。
二○一一年五月二十六日
贵阳市高技术产业发展专项资金管理暂行办法
为贯彻落实国务院《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(国发〔2010〕32号)和《贵州省高新技术产业发展条例》，提高科技向现实生产力的转化能力，加速高技术成果产业化步伐，促进我市高技术产业的发展，实现产业结构调整和经济增长方式的根本转变，自2011年起，我市设立高技术产业发展专项资金（以下简称专项资金）。为充分发挥专项资金的引导作用，提高资金使用效益，加强资金管理，根据《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》（国家发改委令〔2006〕第43号），制定本办法。
第一条 市发展改革委会同市财政局负责专项资金的使用安排和管理。
第二条 资金来源：从市级财政科学技术经费中安排。
第三条 资金使用方式：专项资金的使用采取资金配套、投资补助、贷款贴息和项目管理费等方式安排。
（一）资金配套一般用于列入国家有关部委、省有关部门批准在我市实施并明确要求资金配套的高技术产业发展项目；
（二）投资补助一般用于以自有资金为主、无银行贷款的高技术产业发展项目，最高补助金额原则上不超过项目总投资的20%；
（三）贷款贴息一般用于有银行贷款的高技术产业发展项目，贷款贴息额度不超过100万元；
（四）项目管理费一般用于全市高技术产业发展项目管理过程中所发生的费用，主要有调研、咨询、评估等。根据有关规定，项目管理费在所安排专项资金总额的3%以内控制使用。
第四条 资金主要用途：引导高技术产业发展项目的建设。重点领域是：节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业、新能源汽车产业等领域。
第五条 申请专项资金的单位应具备的条件：
（一）在贵阳市行政区域范围内注册，具有法人资格的企事业单位；
（二）单位生产经营正常、财务状况良好；
（三）具有实施项目所需的资金、技术、人员等条件；
（四）其他应具备的条件。
第六条 申请专项资金的项目必须符合相关国家产业技术政策，同时应具备下列条件之一：
（一）有较高创新水平，体现我市高技术产业的先进水平和发展方向，具有高技术含量、高附加值的项目；
（二）有利于调整优化我市的产业结构、产品结构和技术结构，促使我市产业提档升级的项目；
（三）有较强市场竞争力，社会贡献率高，能够增加财税收入，有较好的经济社会效益的项目；
（四）具有示范和带动作用，有望形成创新能力突出、产业链完善、产业特色鲜明的重大高技术产业发展项目；
（五）其他符合我市高技术产业发展方向的项目。
第七条 符合本办法第五条和第六条规定条件的，均可申请专项资金。申请时应如实填报和提供以下材料：
（一）专项资金申请报告；
（二）单位基本情况表和项目基本情况表；
（三）高技术产业发展项目实施方案；
（四）需提供的其他材料。
第八条 项目申报采用属地申报原则，各申请单位在规定的时间内向其注册地的发展改革部门申报，由当地发展改革部门审核后向市发展改革委申报。市属部门管理的项目经主管部门审核后，申请单位可直接向市发展改革委申报。
第九条 市发展改革委对各申报单位上报的备选项目进行初审后，组织专家组进行专家评审或委托中介机构进行评估，经征求有关部门的意见后，提出专项资金支持建议，报市人民政府批准实施。
第十条 经批准获得专项资金支持的项目，由市发展改革委、市财政局联合下达专项资金计划，并与项目实施单位签订目标责任书。
资金计划下达后，项目实施单位凭资金计划和目标责任书到市财政局办理拨款手续。
第十一条 使用专项资金的项目应按照国家有关规定加强项目管理，严格控制项目投资、质量和工期。
第十二条 项目实施单位不得擅自改变项目建设内容，在项目实施过程中确需更改的，需提出书面申请，经市发展改革委批准后，方可实施。
第十三条 项目实施单位应在项目建成后30个工作日内向市发展改革委报送竣工验收资料，经审查合格后，由市发展改革委组织验收小组对项目进行竣工验收。报送的竣工验收资料如下：
（一）项目验收申请报告；
（二）项目总结报告及相关过程文档；
（三）项目竣工验收表；
（四）项目财务报告。
第十四条 项目经验收合格后，由项目单位将相关验收资料抄报市、区（市、县）两级发展改革部门备案。验收不合格的，将责令其限期整改。对整改不合格的项目，视情节轻重，处予核减、收回拨付资金等处理。
第十五条 对提供虚假材料、骗取财政资金或未按规定使用专项资金的单位，由受理部门或主管部门会同财政部门收回已拨资金，并由相关部门根据《财政违法行为处罚处分条例》等相关法律、法规进行处理。
第十六条 鼓励各区（市、县）人民政府设立高技术产业发展专项资金。
第十七条 本办法由市发展改革委、市财政局负责解释。
第十八条 本办法自印发之日起施行。